山東省大氣污染治理對策研究（下）

肖紅　蕭大偉　董克兵

三、大氣污染治理進程

（一）建立促進大氣污染治理的工作體系。組織領導體系。2013年，省政府印發了《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃》及《一期行動計劃》，確定了到2020年全省空氣質量比2010年改善50%左右的工作目標，分別與17市政府和省直有關部門簽訂了《大氣污染防治目標責任書》。政策法規體系。省人大常委會頒布實施了《山東省機動車排氣污染防治條例》。省政府制定實施了《山東省揚塵污染防治管理辦法》和《山東省機動車排氣污染防治規定》2項政府規章，印發了《山東省黃標車提前淘汰補貼管理辦法》、《山東省車用成品油升級實施方案》、《山東省重污染天氣應急預案》、《山東省環境空氣質量生態補償暫行辦法》等，實施了全國最嚴格的《山東省區域性大氣污染物綜合排放標準》和5項重點行業大氣污染物排放標準。監測管理體系。從2012年開始，全省實施了環境空氣監測站“轉讓-經營”（TO）模式改革，實行“監測設備有償轉讓，專業隊伍運營維護，專業機構移動比對，環保部門質控考核，政府購買合格數據”。從體制上有效避免了可能的行政干預，保證了監測數據的準確性和可靠性。聯動執法體系。由省委政法委牽頭，制訂了《全省環境保護部門調查與移送涉環境污染犯罪案件的工作程序》；省環保廳、監察廳聯合印發了《關于移送環境違法違紀案件規定的通知》；省環保廳、公安廳聯合印發了《全省公安環保聯勤聯動執法工作機制實施意見》；省住房城鄉建設廳聯合省環保廳等8部門印發了《關于在全省開展城區建設揚塵治理集中行動的通知》和《全省城市裸露土地綠化工作實施方案》。……