從嚴治黨必須從法治思維去行動

劉安慶

黨的十八屆四中全會《決定》指出：“依法行政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。”與以往不同，“管黨治黨”成為“依法行政”的重要內容。習近平同志10月8日在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上講到：“這些年來，在一些地方和單位，‘四風問題越積越多，黨內和社會上潛規則越來越盛行，政治生態和社會環境受到污染，根子就在從嚴治黨沒有做到位。有些地方和單位看起來黨在管黨治黨，但沒有管到位上，沒有嚴到份上。”總書記的話切中要害：一是潛規則越來越盛行，這說明明規則、正規則失效了；二是根子就在從嚴治黨沒有做到位，這說明我們的從嚴治黨更多停留在口頭上，沒真正管到位上、嚴到份上。什么是明規則、正規則，什么是位和份，歸根到一個字，就是“法”。法治的本質就是限制公權，保護私權，也就是限制權力，保護權利。如何把從嚴治黨落到實處，我認為須以法治思維從五個方面去認識、去行動。

第一，從嚴治黨要弄清黨紀與國法的關系。8月25日，全國政協召開十二屆七次專題議政性常委會，民盟中央副主席徐輝向王岐山提出了怎樣處理黨紀和國法的關系，王岐山回答地很精彩，精彩在什么地方？就是歸結到治黨必須從嚴這個大主題上。他說：“黨紀不能代替國法，黨紀不等于國法，但是黨紀嚴于國法，對黨員的要求除了有國法的要求，還有黨紀的要求，治黨從嚴就要從嚴格黨紀抓起。”王岐山的這段話把黨紀與國法的關系表述得一清二楚，即黨紀嚴于國法，并統一于對黨員的法治性要求；……