論新建本科院校的挑戰與突破

長江師范學院 湯鵬主

論新建本科院校的挑戰與突破

長江師范學院 湯鵬主

新建本科院校是中國高校百花園中一道亮麗的風景，然而當前新建本科院校在辦學和發展過程中遇到了各種挑戰，這些挑戰主要表現在以下幾個方面，即資源獲取的挑戰、人才培養的挑戰和管理體制的挑戰。面對這些挑戰，新建本科院校必須積極應對，通過和諧建設來實現自身的全面健康發展。

新建本科院校 挑戰 突破 和諧建設

一、問題的提出

“大學”一詞最早出現在八世紀末，它是社會找到全方位知識的進路。“大學”的拉丁文名字Uni-versitas，是“合眾為一”的涵義。美國學者克拉克·克爾指出：“到1520年，西方世界建立的約八十五個機構至今仍以其公認的形式存在著。它們包括天主教會，馬恩島、冰島和大不列顛議會和70所大學。這70所大學仍矗立在老地方，仍在一些程度上以相同的方式管理學校。可是我們不禁追問：為什么有些大學會留存下來，有些大學卻會被歷史無情地淘汰，而那些留存下來的大學是由于適應了社會和歷史的需要，還是社會變遷下的偶然現象呢？相反那些消失的大學慘遭淘汰就真的是歷史的必然嗎？

回顧歷史，是為了更好地理解現在，為了展示未來。在我國高等教育發展的關鍵時期，對于大學究竟該如何發展，這是每一個負責的高等教育工作者都應該認真思考的理論課題和現實問題。特別是那些1998年以來新組建的本科院校，盡管它們的牌子換了，名字改了，但是由于建校時間短而沒有相應的文化積淀，又沒有多少實施本科教育的實踐經驗，從而致使它們在中國大學生態圈中處于弱勢群體地位。那么這些正處在“黃金發展”和“矛盾凸顯”期的新建本科院校又應該怎樣才能真正地實現健康、協調、可持續的發展呢？這是一個值得認真研究的話題。

二、新建本科院校的挑戰

1.資源獲取的挑戰。新建本科院校處于我國本科高校生態群落的邊緣，在資源獲取方面既要受到來自像“985”高校、“211”高校，以及具有較長本科辦學歷史的老牌本科院校的擠壓，又要面臨高職高專院校與其爭取資源的競爭壓力。這就意味著新建本科院校在資源獲取方面明顯處于弱勢群體的地位。目前，新建本科院校在資源獲取方面與它們升本之前沒有本質區別，即其運行資金主要來源于學校的學費（事業性收入）和外部的財政撥款這兩個部分，在這兩個資源獲取途徑中又主要是依靠財政撥款（學費收入與老牌本科院校相比相差甚遠，這是因為大多數新建本科院校地處經濟不是很發達的中等城市，學生數量有限）。因此，它們在很大程度上是通過原有的路徑，獲取資源，然而通過路徑依賴獲取的資源又相當少，這就使它們在與其他重點高校競爭過程中處于被動地位。

2.學科建設的挑戰。學科建設是高校存在和發展的基礎，學科建設的性質在很大程度上決定著一所高校現在的運轉和未來的發展態勢。作為在專科基礎上建立起來的本科院校，難以擺脫它們原有的學科印記，即行業性和應用型。例如，廣西財經學院是由廣西財政高等專科學校和廣西商業高等專科學校合并而成的新建本科院校，在財政學、工商管理、市場營銷等學科領域有傳統優勢，這是它們學校的非常重要特色學科，這些特色學科都有著很強的行業針對性和應用針對性，它們在升本以后依然把專科時期原來在學科布局和學科結構方面的特色作為其本科院校的最佳選擇，在升本以后依然在很大程度上依賴原有的學科建設，其路徑依賴的性質和特點非常明顯。

3.人才培養的挑戰。新建本科院校在人才培養模式方面也依然存在著嚴重的路徑依賴，即它們繼承了在專科院校時候的辦學傳統，非常強調把學生培養成一般意義上的應用型技術人才，強調學生的應用能力，在傳播知識層面以“夠用”和“實用”為限，在培養目標層面主要以培養學生具有扎實的技術能力和深厚的業務知識為目標。當然，就目前普通高校的競爭格局和新建本科院校的競爭能力而言，新建本科院校注重培養應用型技術人才也是無可厚非的。

4.管理體制的挑戰。新建本科院校在管理體制方面與其在專科辦學階段并沒有本質區別，它們依然倚重原有的管理體制，即行政化管理體制（這也是我國各種類型高等學校都普遍存在的問題），這種管理體制意味著學校在整個構成和運作方面與行政機關在體制構成和運作方面有著基本相同的屬性，是按照行政體制的結構和運作模式來建構和運行的，其中最核心的特點就是計劃經濟體制下形成的科層式結構，也被稱為“垂直金字塔式”組織結構。然而，就新建本科院校而言，這種行政化管理體制只是它們對其專科時期管理體制的簡單延續，是對其原來千人規模時期管理體制的簡單繼承。

三、和諧建設：新建本科院校應對挑戰的關鍵

1.實現資源來源渠道的和諧：突破資源獲取的挑戰。新建本科院校要在財政撥款和學費收入的基礎上，不斷拓展資源的來源渠道，并且使各種資源的來源渠道和諧共處，共同服務于新建本科院校的建設發展，具體而言可以從以下幾個方面入手。首先是銀行信貸，其次是銀行融資，即是通過銀行為中介融通資金，如可以在力所能及的前提下，以銀行為擔保發行新建本科院校的建設證券，也可以探討用學校的固定資產作為抵押，通過銀行向國有大中型企業籌措資金。再次是通過校企合作獲得學校發展所需的資源，如學校可以為企業培養人才，而企業又為學生提供實習的設備和基地，這樣就可以為雙方都節約一些資源，特別是學校可以節約用于購買實習設備和建立實習基地的資源。

2.實現傳統與現實的和諧：突破學科建設的挑戰。新建本科院校在專科時期的學科傳統，不但是高校寶貴的財富，而且也是新的學科發展的土壤和源泉之一，升本也不是割斷歷史，而是要在對歷史繼承和發展的基礎上，著眼于現實，實現新的整合和揚棄。因此，新建本科院校的學科建設要在注重學科的行業性和應用性的同時，要拓展學科廣度和提煉學科深度。拓展學科廣度就是要在積極發展原有的行業性和應用性學科的基礎上，向那些學習性和理論性性學科拓展。就提煉學科深度而言，就是要在原有特色學科的基礎上，進一步凝練該學科的研究方向，匯聚該學科的高級人才，創建該學科的學術基地（建立相應的研究所或研究中心）和實習基地（人才培養基地），營造與該學科有關的學術氛圍，從而為將來申報該學科的碩士點，甚至博士點打下堅實的基礎。總之，從時空來看，學科特色的形成，本身就是一個連續漸進的歷史進程，我們要把歷史和現實緊密結合起來，使其實現和諧共處。

3.實現人才培養方式的和諧：突破人才培養模式的挑戰。新建本科院校的人才培養方式不能過于單一，而應該是多種培養方式的和諧共處，即要擺脫專科階段時期以專業為單位進行人才的行業性和應用性培養，各專業的教育教學相對獨立，人才培養規格不高、結構簡單的弊病，把專業型培養和學習型培養結合起來，實現所培養人才的專業技術能力和學習思維能力的同步提高；把專業型培養和差異型培養結合起來，因材施教，實現所培養人才綜合素質的提高；把技能培養和創造力培養結合起來，實現所培養人才生存能力和創造能力的同步提高。

4.實現行政權威和學術權威和諧：突破管理體制的挑戰。作為新建本科院校，在管理體制方面對行政化或者說行政權威有著明顯的路徑依賴，但是無可厚非的，畢竟新建本科院校成立時間不長，各個方面的發展還不夠充分，在整個學校也難以有一個真正的學術權威（一般意義而言在高校的學術權威就是院士和長江學者），或者是確立起學術的權威體系。因此，新建本科院校在還沒有獲得充分發展的時候，通過行政權威對學校進行行政化管理具有一定的合理性和可行性。這種合理性和可行性并不意味著行政權威就可以高高在上，相反這種行政權威應該是建立在服務學校和服務學術管理的前提之下，畢竟學術管理才是高等教育管理的核心，真正能夠體現高等教育管理

的特點和本質。新建本科院校應當把“學術權威”看成“絕對權威”， 這樣才能確保大學教學、科研的基本屬性，行政權威的作用在于協調大學內部各部門之間的相互關系，才能從從根本上保障學術權利，促進學術繁榮。

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（此文系重慶市高等教育教學改革研究重點項目：地方高校經管學科大類綜合實驗教學平臺建設研究與實踐）

ISSN2095-6711/Z01-2015-10-0202