提升法治理念，推進依法治市

河北傳媒學院 張艷玲

依法治國就是依照體現人民意志和社會發展規律的法律治理國家，而不是依照個人意志、主張治理國家，依法治市是依法治國的一個層面和環節，其最終目標是建立社會主義法治國家，促進社會的發展進步和國家的長治久安。2015年7月1日，石家莊市人民政府發布《關于全面推進依法行政加快建設法治政府的實施意見》，更加明確地提出了依法治市的目標。在實現這一目標的過程中，提升社會主義法治理念，增強全市人民厲行法治的主觀能動性，顯得尤為重要。

一、深刻理解社會主義法治理念的本質

法治是與人治相對的范疇，其基本目的，就是通過合理配置權力并對權力進行嚴格制約，將權力置于憲法和法律的控制之下，法治的本質在于對公民權利和自由的保障。社會主義法治理念是我國建設社會主義法治國家的思想觀念體系，是社會主義法治的靈魂和統帥，它綜合體現了社會主義法治的目的、功能、價值取向和實現途徑，是立法、執法、司法、守法和法律監督等環節的根本指導思想。

二、提升法治理念與推進依法治市的密切關系

推進依法治市，并最終實現依法治國的宏偉目標，是一個系統工程。法治是人們現代生活方式的理想目標，因為它在現代社會發展的背景下把人由國家制度、法律制度的客體和對象，上升為主體。在社會基礎上，社會主義法治理念依托于公民共同體。社會主義法治理念是實現法治的文化根基，是群眾心理基礎。中國的法治進程不是我們自身內生的，而是外在壓力的結果。因此，社會主義法治理念在人們的內心中成長十分緩慢，根基十分薄弱，在推進依法治市的過程中，如不能提升社會主義法治理念，則會造成不良的影響，無法支撐這個龐大的工程。社會主義法治理念的提升要求社會各方主體，對法律的基本認識、信仰和態度，能夠基本符合現代社會文明進步的趨勢與要求。

三、提升法治理念，推進依法治市的途徑

1.不斷完善法律體系

在我國，法律是人民普遍意志的提煉和體現，是人們行為的評價標準。只有建立起完備的法律體系，才符合國家建設發展的大局。制定法律必須集中體現人民意志和社會發展的基本規律，這樣的法才能夠得到人們的普遍認同。我國的法律體系按照法律效力的不同，可分為憲法、法律、行政法規、部門規章、地方性法規、地方政府規章等，對于石家莊來講，制定地方性法規、地方政府規章等下位法在構建完備的法律體系中意義同樣十分重大。

2.加強法治宣傳

社會公眾并非天生便具備遵循法律的意識，而是在廣泛的社會活動中，從感性認識上升成為理性認識的。這種比較系統的對法律及其作用的理性認識，即是人們初步形成的法治理念。在其的引導下，社會公眾會自覺樹立法律信仰，并主動遵守國家各項法律。社會公眾普遍理解法律內容，在社會活動中自覺遵紀守法，各負其責、各司其職，才能充分體現社會主義法律的存在價值。在社會中以各種形式向公眾進行普法宣傳，形成潛移默化的影響，并樹立起法治理念，對于提升石家莊依法治市的效果，具有重要作用。

3.嚴格約束行政執法

推進依法治市，并最終實現依法治國的目標，關鍵是切實有效地實施法律。在推進依法治市的過程中，石家莊市政府擔負著十分重要的職責，即保證各行政執法部門真正切實提高行政執法的合法性與合理性，使法律法規在本市得以正確執行和貫徹實施。而從行政執法的自身特點來看，其不僅具有主動性、單向性和較大的自由裁量權，而且執法活動涉及的社會生活領域十分廣闊，對地方經濟和社會生活的發展都能產生重大影響。因此，嚴格約束行政執法，保證執法程序的正當性，顯得十分重要。在當下，尤其要解決公職人員濫用行政權力和行政不作為的問題，才能更好地保護行政相對人的合法權益。

4.強化對司法權的監督

司法權是國家權力體系的重要組成部分，是社會正義的最后憑障。而司法權本身即是一把雙刃劍，運用得當，可以化解社會矛盾，如果任司法權肆意橫行，不加制約，即會導致司法腐敗。推進依法治市，必須加強司法機關的建設，使法院和檢察院真正承擔起維護司法公正、保證法律嚴格公正適用的任務。從目前來看，石家莊市各級司法機關還需提高從業人員的基本素質、加強司法工作人員的作風建設和司法機關自身的制度建設。另外，不斷探索新形勢下的司法工作的新方法，也是加強對司法權監督的重要環節。

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