武陵山片區家庭農場發展的問題與對策研究——基于100余戶家庭農場樣本調查

舒曉惠， 李佳花， 周栩泉， 陳小娜

(懷化學院經濟系，湖南懷化418008)

一、前言

武陵山片區 (簡稱武陵山區)，是以武陵山脈為中心的湘鄂渝黔邊境鄰近地區，包括4省的71個縣市;由于跨省面積大，交通受限等因素使武陵山經濟發展落后，農村貧困問題突出，有42個國家扶貧開發工作重點縣，13個省級重點縣，城鎮化率比全國平均水平低20個百分點。貧困的環境促使農村的青壯年都選擇外出務工，這導致武陵山地區勞動力外流，土地荒廢閑置情況嚴重。自2011年武陵山片區正式成為國家扶貧攻堅示范區，這給武陵山片區經濟快速發展帶來了歷史性機遇。2013年國務院1號文件提出家庭農場的發展思路，作為連片貧困地區的典型代表，發展片區家庭農場則是實現農業產業化與城鎮化的重要途徑之一，探索適合的家庭農場模式對片區扶貧攻堅也具有重要的實踐意義。

本文結合目前國家城鎮化建設和武陵山扶貧攻堅計劃，通過訪談調查和實地觀察法等典型調查方法，選取片區101家具有代表性的家庭農場展開調查，調查樣本集中位于武陵山片區中貴州東部的銅仁市與湖南西部的懷化市和重慶東南部的黔江區以及湖北西南部的恩施州。地理上比鄰，經濟發展、社會情況、人文因素、自然地理條件都有極大的相似性，兩市的農場模式具代表性。以探索適合連片貧困地區農業發展的重要途徑:即如何發展切實可行的家庭農場經營模式，以及促進片區家庭農場的對策建議。

二、相關研究動態

家庭農場經營體制有利于農業的集約化、專業化、規模化、產業化經營，是我國農業現代化最適合的組織形式，但是現階段我國家庭農場的經營模式尚未健全，缺乏競爭力。國內外學者對家庭農場的研究主要有如下幾個方面:

(一)國外相關研究

國外對家庭農場發展的研究，主要是規模經濟和農業規模經營的基礎理論，起源于古典經濟學家關于土地報酬遞減的研究。威廉·配第最早在《政治算術》中就提出了“報酬遞減”的粗略模型［1］，后來亞當·斯密研究發現在農業的發展過程中存在報酬遞減的現象，于是提出了一個提高農業勞動生產率的辦法，即實行規模收益和分工。Taylor提出農場生產經營過程中最重要也是最困難的問題在于生產要素的合理分配［2］。而當時大多數理論研究者最為關注生產要素的理想化配置，受到環境影響時發生量變和質變的生產要素配置卻很少被人關注。Thompson深入探究了這個問題，他把影響農場經營的生產要素歸納總結為土地要素、勞動力要素、資本要素和管理要素四大類，并詳細描述了四種生產要素動態變化后的合理配置，以此來提高農場的生產效率。Knapp認為合作社是提高農場生產效率的一種有效途徑［3］。

到了21世紀，農業產業體系正在發生重大變革，家庭農場要想在新體系中立于不敗之地，就需要尋找新的途徑開發人的能力，家庭農場和農場主的素質緊密聯系，農場主只有具備較高科技應用水平、管理才能和市場博弈能力，才能讓家庭農場處于優勢地位，才能在新的農業體系中保持生命力;同時，農場的發展方式取決于資源稟賦和農戶戰略，模式探索應該能體現資源稟賦和戰略的變化，以對農場經營產生重要影響［4］。在家庭農場的生產經營模式上，RobJ.F.Burtonetal認為家庭農場的發展離不開政府的引導和支持，隨著家庭農場生產規模壯大，會形成一個強大的產業體系，產生更多的經濟單元［5］。S.Dogliottietal提出土地資源本身的土壤條件和家庭農場主的綜合素質決定了家庭農場的生產經營模式。而家庭農場的規模化和集約化程度的高低受限于社會營造的環境、社會經濟的波動和農業政策的扶持力度［6］。

(二)國內相關研究

國內學者研究主要集中在家庭農場的經營體制、經營模式方面、金融創新及如何推動家庭農場。

在家庭農場的經營體制方面，黎東升，曾令香，查金祥認為，國家應提供金融信貸方面的支持，加大對農業的投入，扶持水利、電力、交通、通訊等農業基礎設施建設［7］。張敬瑞從土地的承包經營權、農村剩余勞動力等方面闡述了如何促進家庭農場的產生和發展［8］。隨著家庭農場的進一步發展，2013年中央一號文件首次提出“家庭農場”，明確了隨著中國發展農業現代化和產業化進程加快，突破“一家一戶”局限，高效盤活閑置土地，創新土地流轉模式，實現土地規模化經營將成趨勢。

在家庭農場的經營模式方面，蘇德榮等較早分析了我國家庭農場適度規模經營包含土地質量、勞動手段、經營者的科學管理技術水平等諸多因素。對于農場經營的“公司+農戶”模式，張樂等認為實質還是農戶經濟，但以外部組織的規模收益相對有效地克服了小農經營規模不經濟的弊端。而“公司+家庭農場”機制中的家庭農場正是向現代小農經濟結構過渡的嘗試，雖然仍具有規模小、家庭經營、以土地為基本生產資料等特征［9］。張緒科比較小規模經營和大規模經營，認為家庭農場具有成本小、風險小、土地流轉難度小、經濟效益高、生態效益高、產量高等特點，便于政府管理，是加快土地流轉、實現規模經營最合適的“度”、最適合的經營方式［10］。

在家庭農場的金融創新方面，主要探討期權理論在農產品生產銷售方面運用的效果及可推廣性。如，薛昭勝在研究期權理論對訂單農業的作用時，分析了“隨行就市、保底收購”策略，首次提出了運用期權理論中的賣權機制建立企業與農戶的利益風險共擔機制，對農戶利益作出合理安排，做到保護農戶的基本利益和消除農戶可能違約的經濟原因，減輕企業承擔的風險［11］。劉金霞、楊桂琴比較了農產品期貨市場與期權市場的價格風險轉移機制，認為相對于期貨市場，利用期權市場的期權交易不僅可以轉移農產品的價格風險，還可以獲得贏利機會，因此期權市場是最理想的價格風險轉移場所［12］。周志虎借助期權形式將物流模式定量化分析，用期權契約結合物流模式進行研究，在研究生鮮農產品期權契約對不同物流模式供應鏈協調的作用時，認為設計合理的期權契約結構，可以建立完善的激勵監督機制，協調農產品供求風險分配上的矛盾以及收益分享中的沖突，最終使農產品供應商和零售商能夠制定既滿足個體利益需求，又同時符合農產品供應鏈系統整體最優的決策目標［13］。彭展、石巋然以期權式合同為分析對象，考察了期權式合同的基本特點與效果，發現企業與農戶簽訂具有期權性質的合同，可以有效地降低農戶的違約風險率，并且企業通過收取期權費，也讓自身承擔的市場風險取得一定的補償，期權契約雙方也可以形成一種風險共擔機制［14］。

關于推動家庭農場的建議研究方面，趙遠興在推廣實施家庭農場層面指出:(1)明確主體資格，理順市場權力關系。(2)完善扶持政策，接受行政部門的管理與監督。(3)規范土地流轉機制，實現適度規模經營。王鑫在家庭農場的構建層面提出:(1)逐步完善家庭農場經營制度，包括立法保護、注冊登記、放活經營渠道、實行標準化生產流程以及建立農副產品等級標準。(2)構建適合國情的家庭農場經營體制包括建設農村社會保障體系、建立農地承包經營權流轉機制、加快農村剩余勞動力的轉移以及發展農村中介組織和服務組織、提高家庭農場主的綜合素質。(3)實施鼓勵培育家庭農場發展的政策支持包括金融優惠貸款、財政立項扶持和獎勵、優先享受補貼、改善農田水利設施以及參與農業保險［15］。

綜上所述，國外學者們大量應用數理統計分析方法分析農場發展的規模、途徑、發展方式等，不斷發展和完善有關規模農場發展的理論。對中國城鄉關系研究和家庭農場研究有較大的參考價值，對于進一步研究中國城鄉一體化、研究家庭農場的經營管理具有很大的借鑒意義。國內主要集中在家庭農場的概念及意義，家庭農場發展的合理性，家庭農場的組織形式，家庭農場的經營優勢都有了較為全面的研究探討。文獻研究表明家庭農場發展在農業現代化進程中的發展契機，然而，由于中國城鄉經濟的特殊性，我國的家庭農場也還處在起步階段，文獻也并未探討諸如武陵山片區內連片貧困地區扶貧攻堅的家庭農場經營模式問題探討。如何將較為成熟家庭農場的農場理論應用到武陵山家庭農場的實踐中來，其區域性和內在的特點及支持方式也有待進一步研究。

三、武陵山片區家庭農場調查結果分析

(一)武陵山片區家庭農場發展背景

武陵山片區內人均耕地面積為0.81畝，僅達到全國平均水平的60%。在恩施、湘西、黔江、張家界、懷化和銅仁這六大地區中，人均耕地面積前三位依次是黔江、銅仁、懷化，除了黔江的人均耕地面積略高于全國人均耕地面積，其他地區都與全國人均水平相差甚大 (詳情可見表1)。由于人均耕地面積相對來說比較少，武陵山片區農業生產以家庭為單位進行小農生產，傳統的家庭農業生產占據主導地位，農業生產規模很小，規模化經營水平低。

表1 武陵山片區六大區域耕地、人口統計表

如表2，在武陵山片區的農業人口中，由于青年農民絕大多數外出務工這一現狀，農村留下來的主要是老人和兒童，從事農業生產的人文化素質比統計數據顯示的更低。

表2 武陵山片區六大區域農業人口統計表

從此看出，武陵山片區社會發展落后，經濟發展緩慢，基礎設施落后，農業人口基數大，人均耕地不足，農業產業化、規模化程度不高，外出務工人口多，在調查中也發現，農村土地拋荒、棄荒現象嚴重，許多土地無人耕種，導致該區農村發展緩慢。發展家庭農場，是符合中央精神也適合當地實情的，也契合了當前農業現代化與加快城鎮化的發展狀況。

近年隨著中央各項農村發展政策出臺，同時，片區政府政策大力扶持，農戶借鑒我國東部地區發展經驗，近兩年已經初步建立起一批模式相對完善，發展情況較好的農場。2014年湖南省預計培育扶持10 000家農場，將家庭農場發展作為新時期農場發展引擎;銅仁市2013年認定34家農場，2014年預計認定100家，已經建立相對完備的農場扶持政策;湖北恩施將扶持家庭農場發展作為重點工作，通過指導品牌創建，再通過規范合同行為，對家庭農場守合同重信用企業出臺扶持政策，使家庭農場有序經營。鼓勵農業大戶登記注冊家庭農場。目前，片區家庭農場主要以種植蔬菜、水果、茶油等經濟作物或養殖家禽，現階段已經開始盈利，并已經走向成熟。

(二)武陵山片區實際調查分析

通過對調查101家家庭農場樣本的統計數據，運用交叉分析方法，結論如下:

1.樣本人員要素分布情況

從樣本數據看，農場負責人以男性為主導，男性在樣本農場主中所占的比例已高達76.47%，而且年齡分布在35－45歲這一階段已高達52%。相比女性而言，男性積極主動性高，創造能力較強，風險承受能力普遍比女性高，生理和心理的先天優勢，致使中年男性在農場的發展的過程中具有舉足輕重的地位。

圖1 樣本農場負責人年齡分布情況餅狀圖

農場的發展很大程度上依賴于農場主的主觀認識，學歷又從本質上決定了個人的素養高低。由圖1，樣本中的102家家庭農場的負責人其文憑在初中高中水平的占1/2，從長期的經營效益來看，較低的文化素養，不利于農場擴大規模、多方面融資、多渠道銷售。

圖2 片區101戶家庭農場參加勞動的家庭人員情況分布圖

圖3 片區101戶家庭農場經營申報類型匯總條形圖

由圖2，在調查的101個樣本中，農場家庭從業人數集中在2－4人，調查樣本中從業人數在2－4人數共75家，在樣本占比68.1%，4人以上共35家。由于農作物收獲期相對較短，大部分作物在成熟期需要短時期收成，也存在農忙時節額外雇傭人數情況，同時，分析樣本農場生產規模與從業人數情況，樣本農場平均規模在272畝，人均生產面積為58.49畝，相對于小農經濟來說，極大的提高了生產效率，總體來說，家庭人口基本可以滿足農場日常勞動需要，能維持農場日常運轉。可見家庭勞動力作為農場經營效益的所有者，相比于大農場的雇工來說具有更大的激勵，也因此會有更高的生產效率。另外，家庭勞動力由于作為農場的所有者和經營者需要分擔農場經營存在的風險，這就形成了風險激勵，其中的代理成本幾乎為零。

2.家庭農場經營類型

片區多丘陵山地，地形被山地切割嚴重，農場依托地形，開展多種種植類型，樣本數據中壩地種植類有18個，占16.3%。山地種植類有42個，占38.1%。種養結合9家，占8.1%。畜牧養殖27家，占24.5%，水產養殖與田地種植共6家，占5.4%。同時，片區的亞熱帶、溫帶氣候為主，實行種養結合，主要種植油茶、時令蔬菜、茶葉、特色花卉等經濟作物，養殖山羊、肉牛、豬、雞等家禽。

3.樣本年收入總體情況

由圖4，從片區農場樣本的收入看，農場的收益情況是十分可觀的，大致集中于20－60萬之間，部分甚至達到100萬以上，有小規模企業的生產值，這對片區內人均收入偏低的情況來說，發展農場，是十分有利于盤活農村經濟的。充分說明了，家庭農場制度能有效的拉動農村經濟增長，能夠使農村農業主體更好的參與到市場經濟中來。

4.武陵山片區家庭農場的作用與特點

武陵山地區家庭農場起步較晚，但是通過借鑒農場發展完善地區的經驗，已經迅速摸出一條適合本地區發展的路子，農場發展正步入快車道。由于土地流轉成本比較高，市場競爭逐步激烈，農場必須要又好又快的發展才能有更好的前景。發展家庭農場對片區農場的帶動作用如下:

(1)家庭農場可以充分發揮家庭成員的積極性，減少勞動費用和生產監督成本。利用家庭關系、鄰里感情、道德習俗的力量，將生產過程中的人力成本和交易費用壓縮到最小。

(2)家庭農場可以更好的參與市場經濟。作為一個生產經營實體，家庭農場比傳統農戶更容易獲得土地，勞動力的生產要素，也更容易獲得貸款。家庭農場作為發展中國家農業增長的更為適當的制度，從家庭聯產承包責任制確立以來一直對農業增長有著極為突出的貢獻率，以最小的消耗取得最大的經濟效益，是家庭農場經營的最終目的。

(3)家庭農場能輻射周邊農戶，給周邊農戶帶來創收，能帶動周邊村民的生產積極性，形成相應的農業產業集群，提高農產品的競爭力。后期形成的產業配套設施，能提高農產品的附加值。使農產品能進一步走向市場，同時，家庭農場還可以提高農業的資本裝備水平，改善農產品追溯制度實施的條件，有利于降低農產品成本，提高質量。

(4)家庭農場有利于城鎮化和新農村建設。“三農”問題不僅僅是一個經濟問題，更是一個社會問題和政治問題，在農村勞動力轉移到城市推動城鎮化的背景下，從事農業生產的人越來越少，但是根本上不能脫離農村，受傳統的文化影響，土地是根本，農民不會輕易放棄土地而在城市與農村之間取舍不定。這阻礙了城鎮化的進程，也不利于農村的建設，而家庭農場能有效的解決這個問題，給城鎮化帶來一個緩沖。

家庭農場的適度規模經營，符合當前人多地少，農民基數大的現實情況。而且當前片區城市化率雖然不斷升高，但是城鎮化水平還有待進一步提升，只有更好的實現城鄉經濟的一體化，農民的市民化，才有利于家庭農場的發展，尤其是解決家庭農場土地流轉難，土地流轉“貴”的現象，有利于土地的進一步集中化、規模化經營。武陵山片區家庭農場經營有如下特點:

(1)家庭農場主的稟賦:調查發現，一般家庭農場主必須具有豐富的種養殖經驗、有在農村發展的強烈意愿，即需要以“農村能人”來發展家庭農場。

(2)片區家庭農場經營規模:懷化市周邊農場和銅仁市周邊部分農場現狀探索家庭農場制及其規模研究表明，經營規模大約為126畝左右。

(3)片區家庭農場的經營范圍:視農場所在地因地制宜而定，從建立生態農場，家庭農場為出發點，一般以發展“種植+養殖”的經營模式。如:油茶種植+山雞養殖模式、韭菜種植+香豬養殖模式、蔬菜+肉牛模式等。

(4)因地制宜，因時制宜特點:武陵山片區社會基礎設施相對落后，人民生活水平普遍滯后發達地區。地形復雜，可發展多種農場模式，如:山地種植型、壩地種植型、畜牧養殖型、水產養殖型。以生產為主更適合當前家庭農場發展方式。必須從現階段開始轉型過渡，由粗放型向集約型轉變。

(5)分階段發展特點:結合農場經營模式以及現階段盈利情況，本文認為片區家庭農場的發展階段如下:

表3 農場發展的主要步驟及階段目標

四、武陵山片區發展家庭農場存在的問題與原因分析

(一)武陵山片區發展家庭農場存在的問題

現階段片區農場發展模式相對不完善、經營理念落后、市場定位不精準、產業結構不合理、農場并沒有充分發揮在片區扶貧攻堅計劃中起到帶動農民致富、拉動農村發展、推動農業進步的作用。同時，相關的政策未能及時跟上，并沒有詳細、成文的法律加以監控。主要存在如下幾個問題:

第一，沒有形成機械化生產。這是由于被丘陵切割的土地所制約，導致人力投入相對較大，從而需要付出更多的勞動力成本，這在一定程度上減少了農場的收益，也耗費了人力，雖然在一些農場有在生產中投入科技成本，但這只是個別需要，并不能代表片區集體的情況，并且片區內科技運用程度不高。

第二，由于銷售鏈的不穩定、不成熟，市場供求的波動。某些時候會出現農產品滯銷的情況，這也是客觀存在的，需要農場負責人加深對市場的認知，尋找固定的經銷商，建立穩定的銷售鏈。對農作物的生長有一部分還依賴于自然氣候，對某些農作物并無法反季種植。

第三，由于自然氣候的不確定性，農場面對自然災害的抵抗力還是很弱。武陵山片區氣候復雜多變，地理條件多樣，容易出現旱澇災害，由于相應的保險政策配套不完全，不能挽回自然災害造成的損失。2013年懷化的旱災就導致雙垅農場直接經濟損失達50萬。

第四，政府的相關法規、政策依舊沒有跟上。雖然有相關條文的存在，但并不完善，例如洪江區星空農場，政府并沒有對土地的流轉做一個合理的監控，導致土地在農民手中隨意流轉。部分地方出現了地方官員、村干部一味求大、求快為目的的發展，不根據實際情況出發，合理的保護農場發展。比如，在邵陽市邵陽縣，出現當地政府跟風政策，將原本收益良好的農場進行退耕還林的情況。地方政府對于這種新的模式并不完全適應，就農場主體來說，對土地所有權、承包權、經營權的屬性認知模糊不清，有些地方有隨意承包土地的情況，有擔心土地流轉，自身權益受損而不愿意流轉。

(二)制約武陵山片區家庭農場發展的原因分析

針對片區發展家庭農場中存在的問題展開對政府農辦管理人員、金融機構及農場主等多方位的訪談并結合武陵山自身特點，認為制約武陵山片區家庭農場發展的原因主要體現在以下幾個方面:

第一，金融扶持力度不夠。金融機構尚未有完備的方案去應對興起的農場，具體表現在，農場沒有相應的融資渠道，資金鏈短缺，創辦農場不能獲得貸款，無法具備擴大農場規模的資金。沒有足夠的資金去開拓市場。

圖5 家庭農場負責人學歷餅狀圖

第二，農民知識水平不夠。調查樣本中的農場主學歷統計表明，小學、初中、高中文化總計占據了72%，因此，受自身知識水平的局限，農民思想還比較保守，對大筆資金流向把握不夠，不能及時擴大規模，占領市場。具體表現在不敢創辦農場，即使創辦農場也不知如何擴大規模，也無法正確解讀政策，無法獲取融資。

第三，周邊農產品市場接納能力不夠。由于農產品消費有限，市場趨于飽和，無法接納大量農場規模化生產，而農場短期又無法將產品投入更遠的市場。只有高質量的農產品才能在激烈的市場競爭中脫穎而出，而標準化生產對于提高農產品質量和提升農業生產規模和生產效率具有重要作用。比如，黔江區太極鄉由于生產果蔬集群，在2013年曾經導致市場需求飽和，農產品價格低廉，市場信息來源缺乏，自身認知能力不夠，缺少變通。

第四，農戶長期存在土地流轉情況變換的困境。主要表現為，農村社會保障體制制度尚未健全，土地經營仍然是農民認為最可靠的收入來源和社會保障，雖然農村勞動力流失嚴重，但在進城務工的農業人口中，土地是根本的思想依舊存在，外出務工受戶籍、住房等制度條件的限制，很難真正轉移到城市定居。另一方面，年齡較大、文化水平較低的農民無法放棄農業生產去尋求適合他們的城鎮工作機會，同時也不打算擴大農業生產經營規模升級成為家庭農場主，他們是傳統小農戶的構成主體。

第五，社會化服務不完善。社會化服務為農民提供便利，發達的社會化服務普遍是各國扶持家庭農場成長的成功經驗，如英國、美國、日本等完善的社會化服務不但覆蓋的領域很廣，包括生產服務社會化、流通服務社會化、技術服務社會化、信息服務社會化等，而且非常人性化，既方便又快捷為農民的農業生產和生活提供了便利，也為家庭農場的成長提供了有利的社會服務條件和支撐。

五、發展家庭農場的建議

本文從政府、金融機構、農場本身三個要素主體出發，旨在促進武陵山片區農場發展，提高農民收入，帶動片區農業進步，相應建議如下:

(一)加大政府的政策保障

政府在農場發展中占據十分重要的地位，農場初期建立、后期發展都離不開政府的引導與監控，政府為農場發展主要提供政策支持，規范農場發展體系，完善社會化服務，以及為農場的發展保駕護航［17］。

第一，大力發展農業教育事業。教育部門要將科技、農業教學、科研技術推廣三種結為一體，在片區內就地開辦農業研究機構，將農業科研成果直接作用于農場。并大力發展農業職業教育，不斷的加強對農民的培訓和再教育，提高其素質，培養具有高素質、懂經營、會管理的職業農民。甚至可以借鑒歐洲一些國家的做法:實行農民資格考試，推行農業經營準入制度。

第二，規范土地流轉過程。市縣政府支持家庭農場承擔現代農業發展、產業扶貧、農業綜合開發、農業產業化發展、農村土地整治、高標準農田建設、農村沼氣建設、農業科技推廣等涉農項目的實施。為發展適度規模經營形式提供制度保障。對于農村承包權流轉的肯定和鼓勵，既可以使轉移到非農產業就業的農民將土地承包權流轉出去，分享土地的收益權，同時也可以讓一心想擴大規模經營的專業農民得到土地，加強對土地的基礎建設投入，提升土地資源的長效功能。

第三，落實各種補貼政策。各級扶貧辦要安排良種和種苗補貼、農資綜合補貼、農機購置補貼等各種農業財政補貼以及各種科技示范補貼要重點向家庭農場傾斜。符合農業生產經營貸款規定條件的，給予貸款貼息補助。參加農業保險的，按政策給予保費補貼。開展產后處理、加工儲藏、冷鏈物流、直供直銷等業務的，給一定金額的一次性補助。因自然災害造成生產經營損失的，可享受國家生產性救災補助。

第四，落實農場相關優惠政策。相關縣市農業局、農業委員會要進行家庭農場的生產設施用地和附屬設施用地按農用地管理。農場的種植、養殖用電、農產品烘干機械用電按農業生產用電價格執行。農場的種植、養殖定額內用水享受優惠水價。工商局及工商管理部門要放寬家庭農場出資方式、名稱和經營場所等注冊登記條件，實行免費注冊登記;稅務部門要為其辦理稅務登記提供便利。農業經營性服務組織為家庭農場提供農機作業、病蟲害統防統治、農田排灌、沼氣管護和相關技術培訓業務以及家禽、牲畜配種和動物疫病防控服務所取得的收入，免征營業稅。

第五，引導網絡新型平臺建立。宣傳機構要構建農場網絡信息平臺，參照現有網絡銷售平臺淘寶網、京東商城模式，整合地區農場情況，提供農場需要的市場信息，并將農場所生產的產品以網絡的形式發布，將農產品通過網絡銷售至各地。合理利用互聯網新興交易模式眾籌以及金融衍生工具中期權等工具在土地流轉、產品銷售等方面開創新途徑。

(二)加強金融支持與創新

在片區農業發展中，家庭農場作為農業微觀主體具有重要地位，但是由于農業生產周期性的生產特點及抗風險因素較弱、部分農場主自身知識水平不夠等原因，家庭在資本運作、融資方面面臨種種困難。而加大金融支持力度，降低金融門檻，提供靈活的金融政策以及更多樣的金融工具將極大促進這些農場實現快速發展。

第一，相關政策銀行要積極支持家庭農場利用大型農用生產設施設備、林權 (含茶葉)、承租的土地承包經營權、宅基地、農業保險理賠收益等各類權益抵 (質)押貸款。

第二，信用部門要對家庭農場開展信用等級評估工作，組織開展信用村、戶評定，改善了支農環境、對農業產業化龍頭企業、農民專業合作社與家庭農場互保聯保、評級授信等信用貸款。

第三，各類政策性農業擔保公司要將家庭農場作為主要服務對象，對從事農業規模經營的家庭農場提供擔保貸款。

第四，政策性銀行優先安排家庭農場參加能繁母豬、育肥豬、茶葉、蔬菜、油料作物等品種的中央政策性農業保險。

第五，完善涉農金融機構定向費用補貼和涉農貸款增量獎勵政策，對相關金融機構支持家庭農場貸款的，優先安排財政性存款予以支持，可以大力開展“綠色信貸”、 “三農信貸”、 “小微信貸”、“民生信貸”。

(三)加快農場的自我完善

農場要緊跟政策、確定自我發展理念，把握市場動向，合理利用農村資源，從自身內在因素做起，攻堅克難，確保農場在當地農業競爭、農業現代化發展中占據先機。

第一，要清晰解讀相關文件。聯系自身實際，充分利用相關政策，為農場建設把握捷徑，確保農場又好又快的發展，同時，要充分使用勞動力和土地雙重要素的集約化生產，把握農場經營結構定位。

第二，農場要有合理的組織形式。初期農場可采取合作社、個體戶的形式存在，減少人力、物力成本，后期可采取公司制，提高運營效率。并且要有完善的經營理念。完善基礎設施，擴散周邊效益。

第三，精準市場地位。農場要牢牢把握市場動向，多渠道獲取市場信息。生產市場需要的農產品，生產消費者認可的農產品，生產質量較高的農產品，形成產品品牌效應，后期需要將農產品進行加工處理，提高農產品附加值。

第四，優化產業結構。種養殖結合可以形成生態農業循環、種植可以培養綠色產業、養殖可以利用沼氣提供能源，好的產業結構能夠減少生產成本，提高生產率，促進生態循環。

第五，加強“能人”“大戶”帶動模式。“村中能人”“專業大戶”在家庭農場的發展道路中起到了不可忽視的作用，他們是屬于本村村民甚至在村中有一定的地位，相對于普通農民在土地流轉和人員雇傭上能獲得較大的優勢。能力相對突出，有一個較好的組織能力和良好的大局觀。有一定的經濟能力，社會交游相對廣泛，能籌集到更多的資金。

第六，堅持種養結合生態發展模式。現階段“種植+養殖”、種養結合發展生態農業的經營模式比觀光休閑模式更具有優勢，“種植+養殖”的經營模式可以讓土地得到充分的應用。用家畜產生的有機肥灌溉農作物，以農產品喂養家畜，有利于資源的合理利用，促進了農產品的綠色健康。對于生態有較好的保護作用。

第七，創新銷售方式。充分利用互聯網，發布農業產品信息，獲取市場信息，可建立農場網站，提高農場知名度，搭建農場網絡中心，加深農場對外交流。農場不僅可以將自身的產成品通過線下銷售渠道，直接將農產品與客戶形成對接，此外農場還可以創新銷售渠道以類似于遠期期貨的方式——眾籌平臺，將其產品進行線上售賣。

［1］威廉·配第.政治算術［M］.北京:中國社會科學出版社，1672.

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