關于高職院校參與區域協同創新的思考

唐紅軍

(廣東工程職業技術學院，廣東 廣州510520)

1 高校協同創新的內涵與必要性

1．1 高校協同創新的內涵

“創新”是指人類的創造性活動的過程與成果，具有邊際效益遞增的特點，因而蘊含巨大的生產力。根據熊彼特的觀點，創新就是建立一種新的生產函數，即生產要素的重新組合，它是經濟增長的內在動力。“協同”(Synergy)概念由著名物理學家、德國斯圖加特大學教授哈肯首先提出，是指協調兩個或者兩個以上的不同資源或者個體，協同一致地完成某一目標的過程或能力。哈肯在《協同學導論》一書中系統闡釋了協同理論。根據該理論，在一個系統內，若各種子系統(要素)不能有效地協同，甚至互相損耗，整個系統必然呈現無序狀態，其整體性功能逐步喪失而終至瓦解［1］。

協同創新(Collaborative Innovation)是現代科學的一個重要概念。協同創新強調的是創造性活動的方法和過程，可以理解為:通過加強系統內部以及系統內外部的溝通與合作，形成有效機制，從而更高效地實現創新的方法。美國學者彼得·葛洛最早給出定義:協同創新是由擁有共同目標的參與者組成虛擬化網絡小組，應用網絡工具進行溝通交流以實現共同目標［2］。協同創新的本質是企業、政府、知識生產機構(大學、研究機構)、中介機構和用戶等為了實現重大科技創新而開展的大跨度整合的創新組織模式，是通過國家意志的引導和機制安排，整合資源，實現互補，加速技術推廣應用和促成產業化的科研新范式［3］。

高校的協同創新是指高等學校、行業企業、政府和科學研究機構圍繞國家重大戰略需求、重大科技項目、解決行業關鍵和共性技術以及生產實際中的重大問題，為了提高高校人才培養質量，投入各自的優勢資源和能力，在政府、科技服務中介機構、金融機構等相關主體的協同支持下，力求在人才培養、科學研究、技術開發上取得重大進展和突破的創新活動［4］。高校協同創新意味著高校、科研院所、行業企業、地方政府乃至國外創新力量的深度融合，通過整合資源和能力，形成創新合力，力求在科學研究、技術開發上取得重大進展和突破，服務于國家和地區的戰略發展需求。

1．2 高校協同創新的必要性

當今世界科技發展日新月異，技術創新的復雜性不斷增強，跨領域集成創新和多方協同創新已成為科技發展的必然趨勢。傳統意義上的基礎研究、應用研究、技術開發和產業化的邊界日趨模糊，科技創新鏈條更加靈巧，技術更新和成果轉化更加快捷，產業更新換代不斷加快。科技創新活動不斷突破地域、組織、技術的界限，演化為創新體系的競爭，創新戰略競爭在綜合國力競爭中的地位日益重要［5］。長期以來，我國高等學校和科研院所作為科技創新的主要力量，在科技資源配置中獲得政府的優先支持，但是這些資源的利用效率較低，而其科技成果的轉化率則更低，不能強有力地推動經濟和社會的發展。據新華網2014年10月21日新聞報道，全國政協的一份統計材料顯示:2013年，全國公共財政科技支出超過5 000 億元，而1978年這一數據僅為52 億多元，不到40年，我國的財政科技投入增長了近100 倍。然而，根據證券時報網2013年12月21日快訊，在2013 －2014 中國經濟年會上，國家發改委副主任張曉強曾透露:到2013年，中國的科技成果轉化率僅為10%左右，遠低于發達國家40%的水平。為改變這一現狀，應該讓企業成為技術創新的領頭者，讓市場在創新資源配置中起決定性作用。為此，可以探索建立由政府支持引導，行業、企業牽頭，高校和科研院所為支撐，各類創新主體共同參與的協同創新體系。

“要積極推動協同創新，通過體制機制創新和政策項目引導，鼓勵高校同科研機構、企業開展深度合作，建立協同創新的戰略聯盟，促進資源共享，聯合開展重大科研項目攻關，在關鍵領域取得實質性成果。”［6］這意味著國家把協同創新提高到國家戰略地位。教育部、財政部聯合發布《關于實施高等學校創新能力提升計劃的意見》和《“高等學校創新能力提升計劃”實施方案》(簡稱“2011 計劃”)。“2011計劃”為我國高校的協同創新作了整體部署，力求提升高校人才、學科、科研三位一體的創新能力，服務于國家的創新發展。

根據“2011 計劃”，高校須大力推進與科研院所、行業企業、地方政府以及國外研發力量的深度合作，從而充分釋放人才、資本、信息、技術等創新要素的活力。高職院校與行業、產業的聯系最為緊密，是迎合后者的需求而興建的，高職院校的專業設置和知識傳承正是基于地區行業、企業的發展需求，為其提供人才資源和智力支持，從而推動工藝革新和品牌創新，提高我國產業發展水平。基于這一天然的優勢，高職院校在區域協同創新中理應發揮重要作用，并在區域協同創新體系中占有重要地位。

2 高職院校協同創新的重要意義

2．1 彌補高職院校缺陷，豐富其內涵，提升辦學質量

協同創新是推動高職院校內涵式發展的重要手段，有利于提高高校知識創新能力、研發能力和社會服務能力，有利于提升高等教育質量，特別是一流技能型創新人才的培養。根據職業教育專家戴士弘教授的觀點，職業教育教師必須具有創新能力、專業研究能力、教學研究能力和理論思維能力［7］。事實上，科研創新能力的滯后是我國高職院校發展的一個主要瓶頸，它會影響高職院校的整體實力和競爭力，也直接影響人才培養的質量，缺乏創新能力的學校自然難以培養具有創新精神和能力的學生。通過打造創新平臺和創新團隊，開展協同創新，從而提升高職院校知識創新和集成創新能力，以高水平的科學研究來支撐高質量的教學，促進教育、科技、經濟、文化的有機結合，為創新型國家建設做出應有的貢獻，這是我國職業教育發展戰略的必然選擇。

2．2 產、學、研協同，可助推行業發展，提升地區乃至國家的產業競爭力

在知識經濟時代，知識和技術的創新能力是一個國家綜合國力的決定性因素。我國是當今世界最大的發展中國家，由于自我創新能力不足，各行業整體水平與歐美主要發達國家還存在較大差距，在一些關乎國計民生的核心科技領域尚無“中國創造”，從而受制于人，為了改變這一現狀，我們必須加強行業自主創新。高職院校與地區行業、產業有著密切的聯系，他直接服務于地區行業、產業的發展。在區域協同創新過程中，通過行業企業主導，并注重吸收行業高職院校的參與，才能有效地把科學研究與社會經濟和文化發展的需求對接起來。這對于根本解決當前我國科技成果轉化率低的問題，具有重要意義。

2．3 通過協同創新，增強企業(特別是中小微企業)的核心競爭力

在當前國內外競爭激烈的環境下，沒有具備核心競爭力的企業將難以占有市場先機和主動權，其發展將受到極大的限制。企業核心競爭力的來源是自主創新的能力。現代科技發展的一個重要特點就是跨領域集成性，因此，單靠個別企業的研發努力難以實現突破，特別是對于中小微企業而言，由于自身資源有限，更應該與本行業高職院校或科研院所合作，利用后者的科研資源去進行研發，企業則負責提供資金和生產推廣。這就大大加快科技成果轉化的速度，企業憑借技術優勢和推陳出新能力而立于不敗之地，掌握市場競爭的主動權。

3 高職院校參與區域協同創新的現狀

3．1 政府投入不足

在國家層面，我國雖有“2011 計劃”及其總體實施方案，但關于協同創新中心的運行管理、資金管理、評審認定、績效評價等具體制度還有待制定，在財政、金融、稅收和知識產權等方面的配套制度也有待進一步完善，否則難以調動社會各類創新力量的積極性。此外，科技研發的中介服務體系尚不健全，也會影響到協同創新聯盟的有效運轉。而且，高職院校的創新能力被低估，政府更青睞本科重點大學和科研院所。

3．2 企業參與的積極性不高

多數中小企業更關心其短期效益，對收效慢、周期長的科技研發缺乏興趣，特別是縱向科研項目研究。另一方面，一些大企業和高新技術企業即便有投資研發的需求，他們或者依靠內部的研發機構，或者委托更有實力的重點大學和科研院所，對于科研實力較弱的高職院校大多缺乏興趣。

3．3 高職院校科研整體水平較低

當前我國高職院校的科研工作整體水平落后，不足之處有:一是由于我國高職院校發展起步晚，對科研工作的重要性認識不夠，沒有認識到教學與科研的相互促進作用;二是由于高職院校的高端科研人才缺乏，科研經費缺乏，研究機構的實力貧弱，高職院校所獲得的財政經費遠低于本科學校;三是高職院校在人員引進、工作考核、職稱評聘、工資待遇方面沒有賦予科研工作績效足夠的權重，以致于教師缺乏壓力和動力;四是對協同創新的認識不準確，師生缺乏協同創新意識。一些高校把當前提出的協同創新等同于過去的產學研合作，而且大多數高校師生缺乏協同創新意識，傾向于一個人埋頭苦干，缺乏團隊協作意識，不善于整合利用各種資源;五是一些高校師生為科研而科研，他們重視課題立項和科研經費，不關心研究成果的質量和效益，甚至相互抄襲，剽竊他人成果。

3．4 面臨的有利因素

一是廣大師生的協同創新意識在逐漸增強，合作的主動性進一步提高;二是高職院校與行業企業聯系密切，有利于探索和實踐各種有效的協同創新模式;三是高職院校的管理體制和人才培養模式非常靈活，能夠兼容并蓄，積極吸收借鑒國內外先進經驗，這就為協同創新機制改革創造有利條件;四是高職院校協同創新的規模不斷擴大，政府給予積極支持，并提供了配套政策和相關保障制度;五是一些高職院校與企業的合作越來越深入，并構筑了戰略聯盟關系，這是協同創新機制改革的重大突破。

4 高職院校協同機制創新改革的建議

4．1 政府層面

一是政府出臺激勵政策，鼓勵行業、企業(特別是中小微企業)與高職院校合作，政府出政策，企業出資，學校出人才和設備，整合各自優勢資源，開展協同創新;二是鼓勵行業、企業與職業院校共建區域或行業技術創新推廣中心，大力發展完善科技中介服務機構，加快科技成果轉化;三是加大對高職院校的科技創新扶持力度，增加高職院校的科研經費投入;四是鼓勵高職院校改革辦學體制，支持集團化辦學，吸納行業、企業、科研院所、社會組織、個人等參與辦學，這有利于高職院校依托各種創新資源，增強協同創新能力;五是完善相關法規政策，保障高校師生的知識產權，準許他們憑借專利產權而入股企業，從而激發高職院校師生的創新動力。

4．2 學校層面

一是深化高職院校治理結構和人事制度改革，不斷提高教師科研能力和教學研究水平，并注重營造良好的科研創新氛圍和激勵效應，鼓勵教師積極參與協同研發，服務地區經濟社會的發展;二是基于地區行業、產業發展趨勢，優化專業設置，整合各學科資源，重視學科交叉研究，加強應用知識創新，提高自身知識傳承能力和人才培養水平，創建一批世界一流的高職院校，重點培養服務區域發展的高素質技術技能人才;三是完善教師評價體系，改變單純以項目、論文數量為主的考核評價方式，強調以其知識創新水平和對地方經濟社會的貢獻度為衡量標準;四是密切產學研合作，重點服務中小微企業的技術研發和產品升級，為此，可先培育一些校企合作示范單位。

4．3 創新機構層面

要大力促進創新組織從個體、封閉方式向流動、開放的方向轉變，促進創新要素從孤立、分散的狀態向匯聚、融合的方向轉變。為此，一種做法是成立法人公司，通過企業化運作方式，致力于科學前沿、行業企業共性技術的研發。另一種做法是借鑒國外經驗，推動職業院校與行業企業共建技術工藝和產品開發中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室等創新平臺，組建高水平的創新團隊，成員包括高職校內研究人員、企業研發人員和技術骨干，以及科研院所的專家，這些協同創新平臺將成為技術創新的重要載體。

［1］唐陽．關于高校開展協同創新的思考［J］．中國高校科技，2012(7):14 －16．

［2］Peter A Gloor． Swarm creativity:Competitive advantage through collaborative innovation networks［M］． Oxford University Press，USA，2005．

［3］陳勁，陽銀娟．協同創新的理論基礎與內涵［J］．科學學研究，2012(02):161 －164．

［4］邵云飛，楊曉波，鄧龍江，等．高校協同創新平臺的構建研究［J］．電子科技大學學報(社科版)，2012(4):79 －84．

［5］中共廣東省委政策研究室．廣東創新驅動發展路線圖［J］．廣東科技，2014(17):24 －30．

［6］胡錦濤．在慶祝清華大學建校100 周年大會上的講話［N］．人民日報，2011 －04 －25(02)．

［7］戴士弘．職業教育課程教學改革［M］．北京:清華大學出版社，2007．