關(guān)于中學(xué)績效工資中效率與公平關(guān)系的探討

河南省駐馬店市第一初級中學(xué) 岳 煒

關(guān)于中學(xué)績效工資中效率與公平關(guān)系的探討

河南省駐馬店市第一初級中學(xué) 岳 煒

我校自2009年實(shí)行崗位績效工資制度之后，在獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資（以下簡稱獎(jiǎng)績工資）的方案制定、實(shí)施和完善過程中，對許多問題進(jìn)行了討論，有時(shí)對一些問題進(jìn)行了激烈爭論，歸納起來，討論和爭論的焦點(diǎn)主要是分配中的效率與公平的關(guān)系問題，作者現(xiàn)從幾個(gè)方面來討論。

績效工資 分配 探討

一、獎(jiǎng)績工資中參與分配的數(shù)額問題

事業(yè)單位實(shí)行的崗位績效工資，由崗位工資、薪績工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼四部分組成。績效工資主要體現(xiàn)工作人員的實(shí)績和貢獻(xiàn)，包括基礎(chǔ)性績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資。

財(cái)政撥付的獎(jiǎng)績工資數(shù)額，在績效工資實(shí)施初期，全校教職工是等額的，后來獎(jiǎng)績工資兩次提高，是按照工作人員所聘崗位撥付的。若不論獎(jiǎng)績工資高低統(tǒng)一納入分配，一部分副高職務(wù)的教師意見較大。針對這種意見，我們認(rèn)為，每人等額兌出分配的獎(jiǎng)績工資比較公平，數(shù)額以助理級獎(jiǎng)績工資為標(biāo)準(zhǔn)，這樣就形成了月級差。

二、獎(jiǎng)績工資分配框架問題

獎(jiǎng)績工資分配的基本框架是：

1.每人兌出分配的獎(jiǎng)績工資是等額的，形成獎(jiǎng)績工資分配總額。

2.優(yōu)先支出公共支出。公共支出包括超課時(shí)、崗位補(bǔ)貼、中招獎(jiǎng)、安全值班補(bǔ)貼，其中崗位補(bǔ)貼包括行政職務(wù)（校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、科員）、班主任、教研組長的補(bǔ)貼。公共支出在沒有實(shí)行績效工資之前，由學(xué)校承擔(dān)，實(shí)行績效工資后，理應(yīng)從績效工資中優(yōu)先支出。

3.分配資金按系列考評。從獎(jiǎng)績工資分配總額中扣除公共支出后的剩余資金，求出人均再分配金額，分系列考評。

（1）教師系列：人均再分配金額×教師人數(shù)=教師系列再分配總額，根據(jù)教師的定額工作量內(nèi)的課時(shí)、教師積分進(jìn)行分配。

（2）工勤系列：人均再分配金額×工勤人數(shù)=工勤系列再分配總額，根據(jù)工勤人員業(yè)績考評分等級發(fā)放。

由于教師和工勤人員的工作性質(zhì)不同，所以應(yīng)用不同考評方案。

4.個(gè)人獎(jiǎng)績工資所得（一次發(fā)放6個(gè)月）=個(gè)人月級差×6個(gè)月+公共支出收入+所在系列考評收入。

三、崗位問題

教職工每個(gè)人的崗位應(yīng)與工資所在系列相對應(yīng)，取得教師系列的專業(yè)技術(shù)職務(wù)的工作人員，主體身份就是教師，應(yīng)參加教師系列的考評。若教師兼任了科長，又兼任了班主任工作，那么這名教師將同時(shí)參加教師、中層干部 、班主任三個(gè)不同崗位的考評，各計(jì)各賬，然后將三個(gè)崗位的考評結(jié)果累加計(jì)算。認(rèn)清工作人員的主體身份，有利于以教學(xué)為中心，防止官本位思想和行政化傾向，有利于調(diào)動(dòng)一線教師的工作積極性。

四、超課時(shí)問題

教師標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)工作量也就是教師定額工作量，是計(jì)算教師工作量補(bǔ)貼的基礎(chǔ)，目前尚未見到教育部對教師標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)工作量的有關(guān)規(guī)定。我們認(rèn)為，明確教師標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)工作量很有必要，一是有利于對教師超工作量部分給予獎(jiǎng)勵(lì)，體現(xiàn)多勞多得；二是有利于給教師合理安排工作任務(wù)，對無充足理由拒不完成標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)工作量的教師，有一個(gè)批評教育和處罰的依據(jù)。我校制定的周定額工作量：語文、數(shù)學(xué)、英語，10課時(shí)；物理、化學(xué)、生物、政治、歷史、體育，12課時(shí)；地理、信息、音樂、美術(shù)，14課時(shí)。

五、班主任的工作量評估問題

教育部《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》（2009年8月）第十四條“班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量的一半計(jì)入教師基本工作量。”班主任的工作量大體相當(dāng)于雙班主科教師教學(xué)工作量的一半，如擔(dān)一班語文課并擔(dān)任班主任工作，等同于擔(dān)兩班語文課的工作量。班主任工作很重要也很辛苦，所以在績效工資分配中要向班主任傾斜，我們對班主任的補(bǔ)貼相當(dāng)于雙班主科的教學(xué)工作量。

六、加班問題

有的教師提出早讀晚自習(xí)屬于八小時(shí)以外，應(yīng)算作加班給予課時(shí)補(bǔ)貼。由此推算，寒暑假期間工作人員辦公算不算加班，若算加班應(yīng)怎樣計(jì)算？八小時(shí)以外的工作加班，不好統(tǒng)計(jì)和折算，容易造成矛盾和意見。更重要的是，每個(gè)崗位都有特殊性，其工作性質(zhì)、責(zé)任大小、技術(shù)含量、貢獻(xiàn)大小不盡相同。對某個(gè)崗位的補(bǔ)貼和考評，是對這個(gè)崗位一攬子的綜合認(rèn)定，并不能以工作時(shí)間段、工作時(shí)間長短為依據(jù)。選擇了這個(gè)崗位，就應(yīng)該按照這個(gè)崗位的職責(zé)履行義務(wù)，不必再提附加條件。

七、方案制定與修訂問題

獎(jiǎng)績工資實(shí)施方案的制定，應(yīng)有頂層設(shè)計(jì)、民主參與、民主決算。首先由校委會(huì)制定草案，然后交全校教職工分組討論，提交書面意見和建議，校委會(huì)針對意見和建議研究是否修改，如何修改，在全體會(huì)上向大家反饋，再分組討論，再反饋意見。如此反復(fù)的過程，也是大家對制度認(rèn)識深化的過程。只有廣泛的民主參與，才能得到最大程度的認(rèn)可。獎(jiǎng)績工資分配方案應(yīng)經(jīng)教代會(huì)（或全體會(huì)）表決通過，從而具有權(quán)威性。通過時(shí)要得到絕大多數(shù)人的支持，避免因簡單多數(shù)通過而導(dǎo)致執(zhí)行草率。必要時(shí)對某一爭議較大的重要條款可單獨(dú)表決，力爭保證實(shí)體正義和程序正義。

獎(jiǎng)績工資的分配原則是多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，既要提高效率，又要兼顧公平。公平和效率是人類社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)最基本的目標(biāo)追求和價(jià)值選擇，是矛盾的統(tǒng)一體。我校在教育教學(xué)改革實(shí)踐中，經(jīng)歷了對公平和效率問題認(rèn)識的深化過程。在獎(jiǎng)績工資分配的實(shí)施和完善過程中，應(yīng)充分考慮當(dāng)時(shí)發(fā)展階段的校情，把提高效率同更加注重公平結(jié)合起來，尋求“最大公約數(shù)”，找準(zhǔn)契合點(diǎn)，達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。

ISSN2095-6711/Z01-2015-07-0203