加快江西省社會工作人才隊伍建設的對策研究

江蘇省南京市江蘇第二師范學院 蔡雨婷

江西省社工人才隊伍的建設在近幾年里取得了初步的成效，但仍存在著諸多問題，例如，認知度和認可度不夠、相關崗位設置不夠、專業教育體系不完善、機制構建不完善和社會地位偏低等問題。

為促進江西省社會工作人才隊伍建設有效進行，針對江西省的發展情況及存在的問題入手，同時結合國內外發達國家、地區的經驗，從政府、學校和社會這三大領域提出對策建議。其中，以政府層面為主，充分發揮政府的主導作用，并以學校和社會為輔，結合三方的努力，創造良好的發展環境，共同探索出一條適合江西省社工人才隊伍建設的新路徑。

一、政府層面

1.發展購買服務模式。近年，國家注重發展政府購買模式，寓意政府逐漸轉變職能，社會組織將承擔更多的社會責任。江西省于2013年著手推行“公益創投”項目，撥款600萬元用于政府向社會購買公共服務。2014年，江西省啟動政府購買服務試點工作，省財政廳撥款1000萬元向社會組織購買服務，2015年進一步擴大服務試點，初步形成統一的購買服務平臺和機制。

但與國內發達省市相比還存在較大差距，江西省可以借鑒廣東省的購買模式，運行社區試點推行政府購買社工服務的模式，每個城市根據自身的情況購買側重點不同的項目，例如東莞市注重購買社工崗位為市民提供服務，而廣州市則更傾向于購買包含多種服務的社會團體招標項目。另外，江西省在購買社工服務時應當發揮市場的競爭性，采用公開競標的方式，各個社工服務機構公平競爭，擇優而用，這樣既保證了服務質量，又有助于民間社會組織機構服務水平的自我提升。

2.提高待遇和地位。江西省的社工人才數量偏少，人才的流動性強，很大程度是因為經濟待遇較差和社會地位低下。相比于發達地區和國家，江西省社工人才的薪酬待遇偏低，很多社工面對生活壓力不得不改行或流向收入較高的地域。江西省對此現狀應當引起高度的重視，進行財政專項撥款，建立薪酬制度，可以按工齡、職稱和崗位具體劃分，提高他們的薪資水平，充分調動其工作積極性。

除了保障經濟收入外，提升社工人才的職業威望也擺在了重要的位置。政府可以通過立法的形式提供法律保障，確立社工的工作職責、享有的權利，維護其社會形象。另外，政府部門還可以對模范人物公開表彰，提高社會影響力，力爭讓社會工作者也享有如醫生、律師等職業一樣的社會認同度和尊重度。

3.健全崗位設置。江西省對社工崗位的設置尚未制定規范的行業標準，崗位職能和數量難以滿足社會需要，民辦機構在崗位設置方面也較為隨意。江西省應當運用資源整合、優化配置的方式進行崗位設置，努力達到社工崗位社會效益的最大化。

首先，在民政系統內部應當增加社工專業技術崗位數量，根據職能的不同進行崗位劃分，明確職能和職責，避免由于“有專業無職業”而出現人才流失的現象。其次，可以增加省內社會服務機構中社會工作者的崗位數量，大量聘用社會工作專業的高校畢業生。再次，越來越多民辦社工機構為民眾提供服務，覆蓋領域也逐步擴展到醫療、教育等領域，彌補了政府機構易出現的靈活性低、涉及領域不全面等問題。江西省可以健全這類機構的崗位設置，注重對民辦社工機構崗位的開發，緩解政府部門解決社會問題的壓力。

4.完善管理機制。江西省在社工人才管理機制的建設上還不夠完善，除了依靠傳統的政府行政管理，還應當加強自律和自治，建立不同職能的管理機構。江西省社會工作協會可以制定章程和實務的標準，給協會成員提供相關資源來提高專業素養，起到自我管理、監督的作用。另外，美國采取的執照方式的執業監管也值得借鑒，這種管理方式限定只有取得從業執照的人才可從事社工行業，各個縣、市可根據實情制定不同的執照頒發條件，但可以設立“江西社會工作理事聯合會”對其統一監管，在實行自治的基礎上保證了全省的統一性。還可以向英國學習，建立江西省社會照顧委員會，該管理機構負責制定和監督實施行業培訓標準和行為守則，管理社工注冊的相關事務，設計、評估和修定其教育培訓課程。

二、學校層面

1.加強理論研究。江西省本土化社會工作的基礎理論研究相對匱乏,理論研究的欠缺易對社會工作的長期發展造成較為不利的影響。

江西省可以建立社會工作研究中心，并在各大高校設立研究機構，提供研究經費，創造良好的研究條件。將本省的研究人員組織集中起來，鼓勵他們在借鑒西方理論知識的基礎之上，將本省和發達國家的情況進行系統比較，加強本土化的理論研究，增強學科建設的思想意識，提高社會工作理論的本土化水平。整合社工人才隊伍建設的相關資源討論交流，不斷對理論進行修訂，形成濃厚的學術研究氛圍。除了要設立研究機構，各大高校還需大力倡導專家學者多撰寫書籍、發表文獻以及編寫專供教育培訓使用的教材，為江西省社工人才隊伍的建設奠定堅實的理論基礎。

2.注重專業教育。江西省專業教育體系的不成熟給社會工作教育的專業化發展帶來了嚴重的阻礙，可以結合國內外發達國家的成功經驗，從以下兩個方面加強社工人才的培訓教育。

一方面，本省要完善各個學歷層次的專業教育。按需制定各自人才培養方式，設置課程標準和畢業要求，統一教材。借鑒美國、英國層次鮮明的劃分方式，將不同學歷層次的結構科學劃分。本科生除了能拿到畢業證和學位證，也應獲得職業資格證書，保證社工人才的專業化水準。還應加強對碩士生的培養，讓他們成為社工人才隊伍中的主力軍。各高校要積極申報博士點，學習美國嚴格的博士人才培養方案，提出相應的學術研究和知識覆蓋面要求。另一方面，主管部門還可以制定“高端人才吸納”的政策。江西省應當采取優厚的福利政策面向全球吸納高端人才，為各大高校引進專家、學者來提高教學質量，強化江西省社會工作教育的師資力量。

3.開展實務訓練。江西省內高校要意識到“重課本，輕實務”的危害。在加強理論知識教育的同時，也要開展實務的鍛煉，權衡好理論教學與實務教育的比重。江西可以借鑒香港高校的培養方式，重視處理實務工作中出現問題的訓練。在實習中為學生制定出詳盡的計劃，并派出導師及時了解學生的實習情況，把社工機構對社工的專業能力新需求反饋給學校，帶領學生參與新型的服務項目，并鼓勵學生對實務操作中出現的問題反思總結。這樣的方式能夠增加對理論教育和實踐工作的契合度，讓學生在畢業后能順利投入到工作崗位上，縮短適應期。

此外，江西省內的社會工作實習點數量偏少，難以滿足學校的大量需求。各大高校可以借鑒萬載縣和新余市渝水區開展的“政校合作”模式，合理利用假期時間，由教師團隊帶領學生深入基層進行實務工作，在實踐中培養學生處理問題的能力，為畢業后的工作打下堅實的實務基礎。

三、社會層面

1.加強宣傳力度。江西省對社會工作的認知度還不高，很多群眾并不清楚社會工作的含義和社工人才的職責。面對不利于社會工作人才開展工作的情形，在全省范圍內加大宣傳力度迫在眉睫。

在二十一世紀的今天，我們在宣傳工作上可以借助媒體的力量，例如電視、報刊和網絡等為大眾熟知的傳播媒介。這些廣布于生活的傳播媒介有著很強的社會號召力和影響力，能夠在潛移默化中提升民眾對社會工作的認知度和認可度。江西省可在電視上多播放與社會工作有關的新聞，還可搜集民間素材制作成專題紀錄片；在報刊上多刊登先進社工事例的文章；在網絡上及時發布相關文字信息和視頻；在廣播中多播放有關社會工作的正面信息，使老年群體的廣播聽眾也加強對社會工作的認識。

2.開展相關活動。要讓大眾真正接受社會工作，還要多開展活動，只有親身參與到社會工作的活動中，才能更深切地體會到它的魅力和價值所在。

社會各界可以舉辦相關活動，鼓勵人民群眾積極參與。活動的形式多種多樣，例如舉辦社工宣傳周活動，宣傳周活動內容可包括開設咨詢臺、在社區擺放宣傳展板和由社工代表宣讀倡議書；舉辦文藝晚會，以歌曲、舞蹈、小品和相聲的節目形式向大眾展示；開展社會工作知識有獎競答的活動；鼓勵社區居民與社會工作者“結對子”，協助他們解決問題，在參與中了解社工的工作內容和職責，從而理解和支持相關工作。這些舉措能夠帶領大眾親歷其中，用活動展示社工的職業價值和風采，讓大眾全面了解、支持并參與到社工人才隊伍的建設中，增強大眾對社會工作的認知度和認可度。

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