多措并舉狠抓農村財務管理

河北省盧龍縣盧龍鎮政府 王 榮

多措并舉狠抓農村財務管理

河北省盧龍縣盧龍鎮政府 王 榮

農村財務管理工作應建立各項規章制度，使財務制度在執行中具體化；建立理財小組，認真進行財務公開；抓好農經隊伍建設，提高整體素質，推進農村經濟快速發展，維護農村穩定。

農村財務管理 村財鄉代管 民主監督

針對農村財務管理存在的一系列問題，為嚴肅財經紀律，堵塞管理上的漏洞，進一步適應農村經濟發展的需要，著重做好以下工作：

一、提高對農村財務管理工作重要性的認識

農村財務管理是農村經濟發展的基礎工作，良好的農村財務管理對農村經濟發展具有促進作用，各級領導一定要充分認識農村財務混亂造成的嚴重后果，真正把財務管理作為鞏固農村基層組織、密切干群關系、保護集體資產、合理開發利用集體資源、發展壯大集體經濟、增加農民收入、推動農村工作順利開展的一件大事來抓。

二、建章立制，規范“村賬鄉代管”體系

建立和完善財務工作的規章制度，如資金管理制度、收據領用制度、財務審批制度、“三資”管理制度、定期報賬制度、財務審計制度、財務人員崗位責任制度、民主理財監督制度，并對專有款項加強監管，使財務制度在執行過程中更加具體化，更易操作執行。

1.嚴格執行資金管理和收據領用制度。建立資金管理制度，對村級備用金實行限額管理，用于村內正常開支，超過部分及時存入銀行。村集體需支取代管資金時，農經站要嚴格審核所需資金的用途，批準后村會計方可到銀行支取。村集體資金不準公款私存、坐收坐支、白條抵庫，不準設置賬外小金庫，不準借給其他單位、個人，不準以村集體名義或有價證券為他人擔保、抵押貸款。

制定統一收據領用和回收制度。嚴格執行收據的領銷制度，建立票據領用登記薄，如實記載票據領入、發出、結存、上繳和核銷情況。票據在使用時不得拆本、轉借。

2.嚴格執行村集體財務開支的審批制度

（1）村集體開支：規定村主任審批權限，超過部分由村書記、村主任共同審批；大額開支由村民代表會議討論通過，并實施備案制度，以明確責任。（2）干部工資：駐村干部工資憑鎮政府下發的工資通知單領取，部門干部誤工補貼憑鎮政府下發的誤工補貼通知單或村民代表會議記錄領取，不準駐村干部領取誤工補貼。（3）電話費：電話費的報銷標準采用總額控制的辦法：本年度發生的超額電話費由個人負擔，集體不予報銷。（4）報刊征訂：規定報刊征訂限額制度。在規定的限額內，應優先訂閱中央、省、市三級黨報黨刊各一份，以及發展農村經濟所需報刊。（5）辦公用品：不允許從外地推銷員手中購買辦公用品，購買時一定要索取發票，列出物品清單。（6）招待費：村級招待費實行零控制，各級干部堅決杜絕在村內就餐，一經發現，餐費自付，并嚴肅查處。（7）借款：村干部及其它單位和個人不得向村集體借款，村集體嚴禁向農戶借款，也不準以個人名義為集體貸款，或借存折抵押為集體貸款，更不準高息或給好處費。（8）村支部、村委會班子不健全的村，財務手續未交接和三個月以上未報帳的村，除購買零星辦公用品外，暫停其他開支。

3.加強對專有款項的監管。隨著我國惠民政策不斷出臺，對農民補貼增多，必須加強對專有款項的監管，堅持專款專用，該發放到村民手中的款項必須足額發放到村民手中，支領人必須簽字，以明確責任。

4.加強對“三資兩基”的管理。加強對資源的管理，村集體收入與資源的合理利用有很大關系，建立土地臺賬、資產資源臺賬。完善的土地臺賬可以避免土地糾紛；資產資源臺賬列示了村里可供發包的土地、荒山、荒灘、荒坡、水面等情況，既便于及時發包，又能控制主要收入，避免收入不入賬。

5.農經所嚴把報賬關，堅持定期報賬制度。自制票據要有支領人簽字，外來發票要有收款單位公章、經手人簽字，每張票據必須日期清晰，大小寫金額一致，用途明確。

6.加強對村級財務工作的監督、辦好財務交接。縣鄉審計組織應將農村財務納入監督檢查范圍，建立村書記、村主任和村會計等人員的離任審計制度。

三、建立健全民主監督機制，加大財務公開的力度

首先，建立村民主理財小組。理財小組成員不得由村干部直系親屬擔任。由群眾推選一些政治覺悟高、原則性強、辦事公道、關心集體、在群眾中享有威信、有一定文化素質和財務知識、敢于為群眾負責的黨員、群眾組成民主理財小組。其次，提高民主理財人員的理財水平，定期對理財人員進行政策、業務培訓，提高理財人員的理財業務水平、監督能力。再次，建立健全財務公開的各種規章制度，及時公開，不準延時公開，要真公開，不準假公開。各村會計報賬后以流水賬的方式，逐項逐筆認真填寫本村財務收支公開表，予以張榜公布。

四、抓財會隊伍建設，提高整體素質

1.加強農經隊伍建設。各鄉鎮嚴把用人關，把那些思想政治水平高，懂業務會管理的人選配到農經隊伍中來，建立管村會計持證上崗制度。

2.合理配置村級財會人員。提高村會計的政策水平和業務管理水平，合理確定其報酬。選拔村級財會人員時杜絕任人唯親的行為。

3.加強對財會人員的培訓和教育。通過舉辦業務講座、法制講座、繼續教育等，定期對財會人員進行培訓，提高財會人員的業務素質和遵紀守法的自覺性。

為了保證農村財務規范化、制度化、法制化，促進農村工作健康發展和社會穩定，進一步完善農村財務監督約束機制，加大違法違紀查處力度，以農村財務管理為重心，維護農村穩定，推進農村經濟快速發展。

ISSN2095-6711/Z01-2015-07-0091