深化黨性教育的困境與思考

○楊業玲 柴貴平

《中國共產黨黨校工作條例》明確規定：“黨性教育是黨校的必修課”，“黨性教育要貫穿黨校的教學全過程”。習近平同志也要求：“在干部教育培訓中，理論教育是根本，知識教育是基礎，黨性教育是關鍵。要更加突出黨性教育，幫助干部始終保持政治上的清醒和堅定，始終保持高尚的道德情操，始終保持共產黨人的本色。”在新形勢下，如何準確把握黨校黨性教育的特點，創造性地開展黨性教育，不斷增強黨性教育的時代性、針對性和實效性，使得廣大干部的黨性修養在黨校培訓中能夠得到有效鍛煉和提升，是當前黨校工作的一個重要任務。

一、當前黨校黨性教育的困境及原因分析

黨性教育一直是黨校的重點工作，為了提升黨性教育的實效性，各級黨校都開展了形式多樣的黨性教育活動，也取得了良好的教育效果，但是由于受各種條件的限制，黨校黨性教育工作還存在一定的問題和困境。主要表現在：

1.當前黨校黨性教育存在的困境

（1）黨性教育課程系統建設不夠完善

黨性教育是黨校的必修課，要貫穿于黨校教學的全過程，需要有完整的課程體系設置。但從現實情況來看，黨校的課程體系設置中，針對黨性修養的課程設置較少，雖然有一些開展黨性教育的活動，但是形式較為單一，層次也較淺，大多淺嘗輒止，只是為了開展活動而活動，缺乏深層次的互動、交流，也難以達到黨性鍛煉的效果。黨性教育的課程體系建設缺乏相關的規劃和活動，這使得黨校的黨性教育停留在一個表面化、淺層化、零散化的水平，黨性教育課題體系建設方面還有極大的完善和提升空間。

（2）黨性教育活動方式較為單一、方法簡單

目前黨校開展的黨性教育活動，既有相應的專題設置，也開展一些現場教學、體驗教學等活動。但是從教學來看，專題設置內容較為單一，教學思路不夠開闊，培訓方法和手段創新不夠，缺乏吸引力，黨性教育滿足于一般的說教、灌輸，說服力、感染力不強。即便開展一些現場教學、體驗教學、參觀訪問等，也是走馬觀花，蜻蜓點水，缺乏深度，缺乏與學員深層次的情感互動，教育活動效果持續性不夠，如參觀歷史革命遺跡，接受革命傳統教育，只是當時被革命先輩的事跡和精神感動，離開現場回到現實社會，當時的情感震動也就很快消失，對學員的認識提升極其有限，活動也難以達到應有的教育效果。

（3）黨校的黨性教育活動較為分散，難以形成合力

提高黨員干部的黨性修養，只靠教育是不夠的，需要多措并舉，把教育、管理、監督、激勵、懲治有機結合起來。從黨校的課程設置來看，黨性教育基本屬于黨史黨建范疇，其他專業的專題設置更多的是向學員傳遞知識信息，專題講授與學員黨性修養的結合不夠緊密，作為學員，也對能力提升和知識的拓展更為關注，對黨性修養的提升重視不夠。從學校的管理來看，對黨性教育的關注也不夠，大多管理者，只是做好自己分內的工作，認為做好管理和服務就可以了，實際上，管理的過程也是黨性教育的一個有效途徑，如何在管理過程中滲透黨性教育，讓學員在黨校的學習、生活中處處感受到黨性教育的熏陶，需要全黨校形成一種氛圍，一種合力，目前來看，這還有很大提升的空間。

（4）黨性教育活動的效果評估較為困難，難以形成科學的評估體系

黨性教育的目的在于提升領導干部的思想境界，要科學、準確地評估領導干部主觀認識的提高程度，存在一定困難。目前對領導干部黨性教育效果進行檢查、監督、評估，還缺乏權威、統一的定性、定量的規定和標準。領導干部在學習過程中，黨性教育的狀況怎么樣，實踐的程度如何，都難以通過簡單地設置一些指標來衡量。不少黨校對學員黨性鍛煉的要求，就是簡單化為交一篇黨性分析材料，黨性分析材料很難作為一項指標來衡量黨性教育的效果，也難以達到黨性教育的效果。此外，由于對黨性教育效果的評估難以做到客觀、準確，運用黨性分析材料來考核領導干部的黨性修養是否得到提升就幾乎成為一種形式。因此，從根本上來講，如果不能制定有效的黨性修養考核評價機制，提高黨性教育科學化水平，增強黨性教育的時代性、針對性、實效性就可能是一句空話。

2.原因分析

造成當前黨性教育困境的因素有很多，不僅有受教育者自身的學習態度和教育者的教育方法、管理水平等因素，還有更廣泛、更復雜、更深刻的原因。主要有以下幾個方面：

（1）黨性教育的特點決定了黨校黨性教育的困境

黨校的黨性教育旨在通過黨校的課程設置、教學活動、管理活動，有意識、有目的地對學員的黨性修養進行引導、規范、教育，從而影響干部的思想觀念和行為態度，使其能夠保持政治上的清醒和堅定，保持高尚的道德情操，保持共產黨人的政治本色。但是干部黨性教育過程不同于一般的知識傳授和技能訓練，需要講究科學的方法，通過潛移默化的傳輸和春風化雨般的引導，使理論學習和黨性修養成為干部的自覺行動。可以說，黨校的黨性修養和鍛煉只是干部長期黨性修養和鍛煉過程中的一個特殊階段，黨校的黨性教育活動能夠使學員的黨性修養在短時間內得到有效提升，但不可能一勞永逸地解決所有的問題。這是一個需要長期艱苦的努力、不斷提高自身的過程，也是一個要使干部將黨性理念不斷內化于心、外化于行的艱苦過程，要做到真懂、真信、真行，不是一件容易的事情，僅僅憑在黨校學習的短暫時光，要達到理想的效果，不是一件容易的事情。

（2）黨校培訓內容與課時存在矛盾

黨校各主體班次培訓時間較短，一般縣處級干部培訓班為一個半月左右，中青年干部培訓班為三個月，鄉科班為兩個月，這其中還包括外出考察的時間，除去節假日，培訓時間極其有限。隨著黨的工作重點的調整，干部培訓的內容除了傳統的馬克思主義理論教育和黨性教育以外，還增加了許多反映當代經濟、政治、文化、社會、生態文明的內容，同時還加入了不少能力培訓的內容，在這樣的情況下，許多黨校都不得不壓縮黨性教育的內容和活動，黨性教育的專題設置較少，課時也很難保證，黨性教育效果必然受到影響。

（3）黨校師資建設整體水平有待于進一步提高

《中國共產黨黨校工作條例》明確指出：“隊伍建設是黨校事業發展的關鍵，黨校隊伍建設的重點是教師隊伍建設；要通過制定和實施人才強校戰略，造就一批政治強、業務精、作風正的高素質教學科研人才。”黨校黨性教育的效果如何，在很大程度上取決于一支德才兼備、結構合理、素質優良的專業師資和管理者隊伍。但就目前來看，黨校師資隊伍建設存在行政化色彩較濃，質量參差不齊、結構不合理等問題，特別是基層黨校，教師隊伍整體素質偏低、數量不足、結構不合理等問題更為突出，這在一定程度上會影響到黨校黨性教育的時效性、針對性。造就一支規模適當、結構合理、素質優良的黨校教師隊伍，是黨校發展的基礎性工程，也是開展好黨性教育的關鍵。

（4）黨性教育研究滯后，科學管理體系尚未建立

干部黨性教育一方面需要有高質量的教學，另一方面也需要加強黨性教育、教學研究，掌握干部黨性教育的特點、規律、經驗、教訓，以及存在的各種問題，黨性教育不是簡單的知識教育和學理說教，而是一個潛移默化的價值塑造和情感傳輸的過程。作為黨校教師，關注黨性教育研究的少而又少，一般認為黨性教育就是黨史黨建專業的事情，與其他專業關系不大，更多關注的是重大理論問題和現實問題，即便是黨史黨建專業教師，對黨性教育的教學規律、教學模式思考和研究也不夠；作為學校的管理者，大多認為做好服務就是完成任務，對黨性教育的規律、方式、效果關注不夠，這也使得黨校黨性教育研究相對滯后，也缺乏黨性教育的科學管理體系。

二、黨校深化黨性教育的路徑思考

黨性教育是黨校工作的重中之重，貫穿黨校工作的始終。黨校應該通過哪些途徑來實施黨性教育，如何在學校教育的活動中突出黨性教育，不斷提高黨性教育的針對性、實效性，是我們需要不斷探索的重要問題。

1.構建科學的干部黨性教育課程體系

黨性教育課程體系是黨性教育的載體，除了在黨性分析之外，要結合干部的特點，在更多具體課程中實現黨性教育的意圖，積極構建和完善干部黨性教育的課程體系。要始終堅持以黨性教育引領黨校教育培訓，將黨性教育作為貫穿始終的紅線。學校所有的教學安排和教學活動都要有利于增強黨性意識、錘煉黨性修養。理論教育要著重解決干部對馬克思主義的信仰問題，對共產主義的信念問題，對中國特色社會主義道路、理論和制度的信心問題，國情教育、世情教育、知識拓展、能力訓練也要有黨性教育取向，即擴大事業、豐富知識、提高本領的目的是為了更好地為人民服務，做好人民的公仆。在所有主體班次都要開設專門的黨性教育教學單元，內容可設置黨章、黨史、革命傳統教育、黨風廉政教育等等，把黨性教育貫穿于黨校教育培訓的全過程和各個方面。

2.將黨性教育融入對學員的日常管理之中

黨性教育是一個潛移默化、潤物無聲的過程，學員在黨校脫產學習期間，能否遵守學員管理的各項規定是衡量學員黨性水平的重要標準。因此，要把學員管理與黨性鍛煉緊密結合起來，把黨性教育融入班級管理之中，使之具體化、常態化。要堅持把學員在黨校學習期間的有關規定與要求納入到黨性鍛煉的范疇，使學員自覺地把學習生活與黨性鍛煉、黨性修養結合起來。在學員的學習考勤制度上，要對學員聽課、自學、研討、社會調查和實踐等各項教學活動的出勤情況進行嚴格的考勤，力求增強學員的組織紀律觀念；在學習考評制度方面，通過考試、考查、學習心得或讀書筆記以及論文的評閱，對學員的學習情況進行考評，促進學員認真學習，深入思考，培養理論聯系實際的優良學風；此外，還要有嚴格的組織生活制度，明確規定黨支部、班委會的作用、任務和職責，嚴格規范學員的組織生活，加強組織生活的思想性和針對性，對學員進行嚴格的黨內生活的訓練。

3.創新黨性教育的方式方法，提高黨性鍛煉的有效性

黨性教育是一門科學，要增強黨性教育的說服力和影響力，不僅要提高黨性教育課程設置的針對性，還要創新黨性教育的方式方法。因此，首先需要在課堂教學中注重理論教育、知識教育和黨性教育的融合，開展好黨性、黨風、黨紀專題教學，通過理論探討和思想交鋒、觀念碰撞，引導學員堅定理想信念，增強宗旨意識，加強黨性修養。其次，要通過形式多樣的教學方式，如案例式教學、點評式教學、訪談、座談式教學、網絡教學等方式，增強黨性教育的生動性、感染力，提高學員的參與度，提高黨性教育的影響力；再次，要將室內課堂延伸至室外課堂，通過革命傳統教育基地教學，深化課堂教學內容，引導學員以科學理論為指導，理論聯系實際，在豐富生動的實踐體驗中感受紅色精神，弘揚優良傳統，把講黨性、重品行、作表率內化為自我需要和自覺行動，始終保持共產黨人的政治本色。

4.加強師資隊伍建設和管理提升教師隊伍的整體素養

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教師是辦學、辦校的主體，是黨校生命的支柱，師資隊伍建設如何，直接影響到干部培訓的質量，影響到黨性教育的水平。黨性教育不是一個教學單元就可以解決的問題，同樣也不是某一個教研部門的事情，所有的教研部門、管理部門都應該自覺地把黨性教育要求有機地融入專業課程講授之中。因此，黨性教育對黨校教師隊伍和管理隊伍在知識才學、道德品行上都提出了更高的要求，打造一支德才兼備、結構合理的高素質教學科研隊伍和管理者隊伍，就成為黨校黨性教育的關鍵因素。因此，既要吸收高學歷、高素質的新生教學力量，也要吸收一些學術界高層次專家學者，建立一支政治上強、業務精湛、作風正派的高素質教學科研人才隊伍和管理者隊伍。黨校性質特殊，對教師的專業素養和教學水平都要求較高，教師成長、成熟周期相對也較長，同時，與大部分國民教育體系院校相比，教師的知識更新要求更快，政治敏感性更強，對政策總體把握的準確性要求也更高，因此，要加大對師資隊伍學習進修和培訓的投入，不斷提升師資隊伍及管理者隊伍的整體水平。

5.建立健全黨性教育科學考核評價體系

科學的黨性教育考核評價體系是黨性教育的關鍵。首先，要建立健全黨性教育的科學評價體系，將學員的理論知識評估和實踐行為評估均納入其中，可以通過學員的黨性理論和黨性修養等方面的知識考核、學員在校的行為表現，將其按一定標準和比例量化為具體可操作的分數，由班主任每周進行一次匯總、公布，學習結束時將其得分匯總、綜合，作為黨性修養課程計入學員的最終考核中。其次，要注重考核評價的結果的運用。黨校應逐步建立健全學員的教育培訓檔案，將黨性修養作為學員考核的重要依據，并制定專門的黨性教育考核辦法，對學員撰寫黨性分析材料、開展黨性分析、參加黨性鍛煉活動、廉潔自律等情況進行全面考核。考核結果記入《干部學習培訓考核登記表》，將評估結果反饋給學員所在單位及組織部門，并歸入本人檔案，作為干部選拔、任用的重要參考，把干部黨性教育情況與干部任用有機結合起來。

（責任編輯 周 巍）