推進“美麗鄉村·幸福家園”建設

○上海市金山區文明辦

隨著城鄉一體化的不斷加強，新農村建設的推進步伐明顯加快。“美麗鄉村·幸福家園”不僅成了金山農村精神文明建設的有力抓手，而且成了城鄉社會治理創新的重要內容。為進一步推動社會主義核心價值觀落細落小落實，金山區委、區政府把“美麗鄉村·幸福家園”建設工作納入到新一輪上海市文明城區創建工作中，開展了深入的探索與思考。

一、理解與思考

我們在現實生活中認識到“美麗鄉村”，美麗不僅僅是外表，她應當有繼續生長的活力、根植于傳統，但又符合現代精神的鄉村文化、便捷完善的服務、優美自然的生態。“幸福家園”，是幸福指數提升的主觀感受,應包含七個方面：一是經濟收入幸福感；二是職業發展幸福感；三是人居環境幸福感；四是社會環境幸福感；五是身心健康幸福感；六是家庭婚姻幸福感；七是社交娛樂幸福感。美麗鄉村和幸福家園是一個系統行動體系,她不是簡單的村莊改造，心靈美、行動美、生活美才是構筑“美麗鄉村·幸福家園”的核心要素。

一是“美麗中國”的生動實踐。黨的十八大報告把“大力推進生態文明建設”獨立成篇予以論述，并首次提出了“美麗中國”的概念，將生態文明建設擺在“五位一體”總體布局的高度，把“美麗中國”作為未來生態文明建設的宏偉目標，以時代之美、社會之美、生活之美、百姓之美、環境之美的總和，為我們勾畫出了中國未來發展的美好藍圖。而“美麗鄉村·幸福家園”正是“美麗中國”的一個縮影，其建設行動實際上就是建設“美麗中國”在我區的生動實踐。

二是展示金山“三農”的實際需要。金山有著廣闊的農村土地、豐厚的土地資源、悠久的人文歷史、深厚的文化底蘊、濃郁的鄉土氣息。“美麗鄉村·幸福家園”的建設行動的提出，既符合金山的自身特點，也可以發揮金山農村的優勢與特色，更好地展示金山的鄉村之美，使之成為金山“農村、農業、農民”未來發展的一道靚麗風景線，成為夯實“創業金山、宜居金山、和諧金山”建設基礎的實際行動。

三是建設生態文明的有力保障。盡管金山區的農村建設取得了令人矚目的成績，但總體上農村的基礎設施還相對薄弱，臟亂差的現象仍然突出，管理水平還相對落后，迫切需要從改善農村環境、延伸服務功能、挖掘鄉村特色等入手，提升工作水準，整合農村資源，以發展農業生產、改善人居環境、傳承生態文化、培育文明新風為契機，打造“村美人和”的新型農村社區。因此，“美麗鄉村·幸福家園”的提出，使金山區農村精神文明建設有了強有力的工作保障，滿足了城鄉人民的現實需求。

二、具體做法

1.以五個“美”為目標

一要科學規劃布局美。注重建設工作的系統性、高標準、特色化，突出便民性和管理長效性等原則，把全區當作一個景區來規劃，把一個村當作一個景觀來設計，把一戶農家當作一個景點來改造，要有村口景觀、公共場所景觀、河道水體景觀，體現整體風貌。

二要創業增收生活美。以“品牌農業、休閑農業、生態農業”發展為重點，著力轉變農業發展方式，拓展農業功能、增強農村活力。以“保供增收惠民生，改革創新添活力”為發展目標，著力開辟農民增收渠道，提高農民生活水平。

三要村容整潔環境美。通過開展生活污水納管、村內道路硬化、村莊墻面白化、村內地面綠化、農村河道凈化工程，全面提升農村整體生態環境水準。引入城市物業管理模式，提升管理實效。

四要民主自治和諧美。堅持和加強村黨組織對村民自治的領導，研究探討農村事務共治機制。健全和完善“四個民主”制度。加強農村“三支隊伍”建設，提升其履職能力。培育扶持公益類、服務類社會組織，豐富和完善農村自治組織體系。

五要鄉風文明素質美。通過開展民俗文明宣傳，倡導科學文明生活方式。開展農村文化建設，引導廣大村民積極投入文明建設活動，不斷增進人與人之間的親情和友情，積極營造溫馨、和睦、文明、向上的現代人際關系和氛圍。

2.以五項工程為內容

一是實施便民服務完善工程。強化黨務村務宣傳區，提高農村事務向村民公開的透明度，營造良好的宣傳氛圍；完善群眾文化活動區。規范提升農村文化活動室標準，改善群眾文化生活質量；健全綜合便民服務區。健全完善農村“三室一站一店”（事務代理室、標準衛生室、文化活動室、為農綜合服務站、便民連鎖店）建設，有效提升農村便民服務質量，使服務更全面更有內涵。

二是實施現代農業發展工程。轉變現代農業發展方式，辦好草莓節、田野百花節、施泉葡萄節、蟠桃節等農業節慶活動，帶動鄉村旅游，延伸農業產業鏈，打造特色產業；創新生產經營體制機制，加大對本區規模化創業農民的支持力度，挖掘農民增收潛力，不斷增加農民經營性收入、工資性收入；大力發展村級經濟，引導農民規范流轉土地，增加農民財產性收入。

三是實施環境綜合整治工程。結合“環境清潔日”、“世界環境保護日”等契機，開展環境整治宣傳活動，營造良好輿論氛圍；結合村莊改造工程和每月15日的“清潔家園日”活動，整治宅前屋后環境，逐步形成小菜園、小果園、小花園，達到凈化、綠化、美化的效果，營造水清、面潔、岸綠，美化農村人居環境。與此同時，建立健全環境整治工作的監督考核長效機制，確保環境整治效果。

四是實施社區和諧促進工程。開展農村服務型黨組織建設，推進村民自治的制度化、規范化和程序化。加強農村黨小組長、村民小組長、婦女小組長隊伍建設，不斷提升農村社區管理質量；逐步推行“網格化”管理模式，推行“一站式、一條龍”便民服務，建立健全農村綜合服務網絡；大力培育農村服務性、公益性、互助性社會組織，形成廣覆蓋、多層次、社會化的社區服務體系；加強對外來流動人口的統一管理，開展平安創建活動，維護農村社區和諧穩定。

五是實施鄉風文明提升工程。培育金山特色農村文化，挖掘傳統農耕文化、人居文化，弘揚金山農民畫、打蓮湘、小白龍等特色文化，實現“一鎮一品”文化品牌、“一村一隊”文藝團隊全覆蓋；開展以“道德風尚進農家、致富本領進農家、民俗文化進農家”為主要內容的“三進”文明促進工程，深入推進農村文明和諧家園建設；以“擴大就業、引導創業、促進增收”為主題，提高農民勞動素質和就業技能，同時加強對農民的職業道德、法律法規、安全生產、節能降耗、食品安全、娛樂保健等的教育和引導。

3.以推進精神文明建設為主線

一是從宅基入手，村規民約落到地。金山區緊緊抓住宅基頭這個神經末梢，讓鄰近村民“相約宅基頭”，增強認同感、歸屬感，共同參與農村社區治理，形成了基層有活力、群眾是主體的創建特色。通過“巡展、巡講、巡演”，把核心價值觀、形勢任務、各類政策、科普創造、健康知識、家庭教育、平安建設、廉政文化等種子播撒到村宅、樓組并生根發芽，茁壯成長。宅基頭訂出各具特色的宅基公約，如村民們“鄰居見面問聲好”、“對待老人像寶貝小孩一樣”等愿望被寫進公約，并張貼在經常聚集的宅基聯系人家中，讓村民對照檢查、互相監督，大大激發了廣大村民參與宅基文化建設的積極性。同時充分利用群眾工作陣地，積極探索“兩個六點半”群眾工作法，引導群眾廣泛參與“美麗鄉村·幸福家園”工作中來。

二是從典型入手，鄉賢鄉愁植沃土。城鎮化的發展要讓居民“記得住鄉愁”，農村的發展就要建設一個讓居民保有“鄉戀之情”的溫馨城市。“鄉賢文化潤人心”活動,用金山方言詮釋的故事伴有民間俚語，精彩生動。通過開展百場“講講阿那(我們)身邊的好家庭”宣講會，運用“金山故事”、“農村脫口秀”等喜聞樂見的方式，走進各村(居)，宣傳家庭美德和良好家風。在金山，扎根農村藝術教育60載的耄耋老人吳永祥，具有26年傷口護理經驗、用精湛技術為家鄉人民服務的造口師蔡蘊敏，鄉邦文化的守望者“山塘苑”民俗館高鳳琴等鄉賢典型，都用濃濃的鄉愁，植根于金山這片沃土之中，發揮著典型引領作用。

三是從文化入手，以文化人潤人心。突出從點抓起，文化進家庭。從2014年開始，我們結合“三個注重”建設，以“詩禮傳家潤金山”為主題，聯合多部門組織開展了一系列形式多樣、內容豐富的農村家庭文明建設活動，使優良文化予以傳承，使優良家風在潤物無聲中沁潤到千家萬戶。期間，開展了家庭教育小課堂，加大資源整合，推動“鄰里互動”，實現“家庭教育”到“家風傳承”的疊加，將“文明習俗、忠孝禮儀、鄰里和諧”的傳統家風和鄉土文化等內容有機融入其中，舉辦了書法名家“寫家訓、品家風、進萬家”活動，達到了“潤物無聲”的效果。突出從品牌抓起，通過開展“我們的節日”系列活動，形成了一系列具有社會影響的傳統節日文化活動品牌，促進了市民思想道德修養和公共文明素質整體水平的提高。其中，“中秋韻·南社情·強國夢”經典誦讀活動,以誦讀、情景劇、歌曲、研討會等形式，展現了鄉土之戀、人倫親情、家國大愛等主題。“金婚秀愛”水鄉金婚婚典，展示了金婚夫婦代表為新人們送上祝福，弘揚“仁者壽、情無價、和為美”的人生觀、愛情觀和家庭觀和尊老愛幼、感恩重情的中華民族傳統美德。突出從小抓起，充分利用“金山模式”學校少年宮陣地，以“弘揚優秀校風，傳承名人家訓”為引領,加大校園文化建設力度，著力將“美麗鄉村·幸福家園”從小抓起。

四是從宜居入手，文明素養成習慣。通過以“六個化”(即:路面硬化、墻面白化、河道凈化、庭院綠化、衛生潔化和路燈亮化)為主要內容的村莊改造，改善了農村基礎設施，便利了農民日常出行，美化了生態人居環境，提高了農村居民幸福指數，也為農業產業結構調整，休閑旅游業發展奠定基礎。開展“3+2”（“高空拋物”、“車窗拋物”、“寵物擾鄰”、“車輛亂停”和“亂穿馬路”）向不文明行為說不和文明點贊活動，開展“除陋習，有素養，行文明”宣傳教育實踐整治活動。村莊改造后，大多數村民十分珍惜改造成果，自覺維護村莊環境，自覺做到垃圾入箱、菜園圍欄，逐步改變長期形成的積習、陋習，逐步養成清潔、衛生、健康、科學的生活習慣，環境意識、衛生意識、文明意識不斷增強。

三、初步成效與特色

一是金山特色文化得到培育。從家庭開始、文化入手，強化“以文化人”，弘揚文明新風，始終緊緊抓住文化培育、文化滋養的重點，使金山文化得以培育發展。深入挖掘、修復、傳承和弘揚優秀的本土非物質文化遺產，挖掘傳統農耕文化、人居文化，弘揚金山農民畫、打蓮湘、小白龍等特色文化。推進第二輪“一鎮一品”特色文化建設工程，健全文化配送機制，充實農村文化志愿者隊伍，實現“一鎮一品”文化品牌、“一村一隊”文藝團隊全覆蓋。深入挖掘和利用傳統節日的道德精髓，用豐富多彩、喜聞樂見的民俗活動，傳承民族優秀文化，弘揚中華民族的傳統美德，使“我們的節日”活動成為品味濃濃鄉土味、抒發悠悠家鄉情，培育金山特色文化的重要載體。規范提升農村文化場所標準，積極開辟公共活動場所，完善三級文化網絡服務體系，加大文化資金投入力度，改善群眾文化生活質量，不斷滿足群眾日益增長的文化需求。

二是生態文明建設凸顯亮點。開展以“道德風尚進農家、致富本領進農家、民俗文化進農家”為主要內容的“三進”文明促進工程，深入推進農村文明和諧家園建設。文明建設、整治先行。以每月5日“窗口服務日”、15日“清潔家園日”、25日“公共秩序日”為抓手，深化“做文明有禮的金山人”市民文明教育，如每月15日開展“清潔家園日”活動，整治宅前屋后環境，推進農村美麗一條埭建設，逐步形成宅前屋后小菜園、小果園、小花園，達到了凈化、綠化、美化的效果，營造了水清、面潔、岸綠的水環境。與此同時，建立健全環境整治工作監督考核長效機制，確保環境整治效果。朱涇鎮大茫村等25個試點村成為全區示范村，廊下中華村被評為中國人居環境范例獎（住房和城鄉建設部），中華村、漁業村被評為2011年、2013年上海市第一、二屆“十大我最喜愛的鄉村”。啟動“詩禮傳家潤金山”主題系列活動，開展“最美家風家家行”公益活動；舉辦“歡歌笑語樂萬家”文化小分隊進社區活動，啟動“家和萬事興”家文化主題系列活動。通過亮點紛呈的最美家庭公益項目，構建“家+家”，鄰里守望、和諧鄰里的新風尚。

三是農民文明素質有了提升。以“擴大就業、引導創業、促進增收”為主題，提高農民勞動素質和就業技能。同時，加強對農民的職業道德、法律法規、安全生產、節能降耗、食品安全、娛樂保健等的教育和引導，連續三屆舉辦“上海金山·浙江嘉善·江蘇吳江”學習型社會建設三地論壇。2014年，全區“百姓課堂”舉辦1600多場，受眾近2萬，旨在以“百姓課堂”這一群眾易于參與和接受的形式為載體，用老百姓的語言，講百姓身邊之事，形成良好的社會風尚，提升農民文明素質。2015年,全區將舉辦百姓課堂1700多場。全區現有209個村（居）學習點已達標，各村（居）還開展豐富多彩的村民培訓工程。如全國文明村大茫村連續3年對村民進行三輪素質輪訓，有效提升了村民整體素質，并在全市率先做到室內無吸煙現象，這在農村地區實屬不易。

（責任編輯 周 巍）