中原經濟區發展低碳經濟背景下的產業升級模式

□文/張媛媛

（中州大學經濟貿易學院 河南·鄭州）

一、中原經濟區發展低碳經濟與產業升級關聯性分析

發展低碳經濟是避免氣候發生災難性變化、保持人類可持續發展的根本途徑。已上升到國家戰略層面的中原經濟區建設，只有在保持現有經濟發展速度和質量不變甚至更優的條件下顯著降低碳排放量和碳排放強度并實現能源的可持續供給，進而切實解決好“三化”協調發展問題，才能不負重托，完成為“全國同類地區創造經驗、提供示范的使命”。

從本質上來講，低碳經濟不同于一般的環保理念，它所要解決的仍然是經濟發展問題，其目標是既維持經濟增長又保證低碳排放。然而，低碳經濟的發展不可能憑空進行，與其他經濟形態一樣，仍然必須借助于產業這一GDP 推手以及產業結構的優化升級來實現。

低碳經濟是我國迫切需要發展的一種經濟模式，來推動和實現產業結構的調整，地區結構的優化以及科技創新的加快發展，以此來實現我國經濟社會的可持續發展。

中原經濟區（CPER）是以鄭汴洛都市區為核心、中原經濟區為支撐、涵蓋河南全省延及周邊地區的經濟區域，地處中國中心地帶，全國主體功能區明確的重點開發區域，地理位置重要、交通發達、市場潛力巨大、文化底蘊深厚，在全國改革發展大局中具有重要戰略地位。

中原經濟區的主體是河南，作為一個內陸人口大省與農業大省，近年來依托比較優勢，糧食生產和現代農業基地逐漸形成，食品、有色金屬、裝備制造業等支柱產業日益壯大。但是，與其他省份比較，河南省經濟增長主要依靠第二產業帶動的局面尚未改變，第三產業發展嚴重滯后，同時產業內部結構也存在著不合理并且層次偏低。諸多實證研究表明，發展第三產業可以有效推動低碳經濟目標的實現。也即是說，在中原經濟區產業升級低碳化過程中仿效沿海地區大力振興第三產業，把傳統高耗能產業轉移出去或者淘汰掉似乎是可行的。但是，由于要素稟賦結構及面臨的約束條件各不相同，產業升級的方法和路徑在我國不同區域間存在較大的差異。根據價值鏈理論的觀點，如上思路如果付諸實踐也須謹防陷入低端嵌入區域間分工體系的誤區。那么，在中原經濟區建設過程中，三次產業結構到底該如何調整才能實現又好又快發展，產業內的結構性矛盾又該如何解決？本文主要圍繞該核心問題展開研究。

二、中原經濟區主體的現實產業結構升級現狀

中原經濟區與河南省整體經濟一樣，在第一產業中農業比重過大，農業中糧食種植比重過大。第二產業中高耗能、高污染行業所占比重大。輕工業多而不強，消費品工業發展相對乏力，不能很好地適應新增需求的需要。輕工產品除了食品工業較強外，其他行業競爭力小，行業集中度低，資源配置不是太合理。即使在較強的食品工業內部，也存在類似問題，這使得河南與中部及東部發達省份相比，消費品工業產品種類偏少、檔次偏低、競爭力偏弱，不能完全適應需求結構變化，不能與國家刺激內需政策有效對接，因此發展相對乏力。重工業中加工工業比重較低，重工業中礦產和自然資源優勢沒有充分發揮。中原經濟區加工工業的比重同樣也相對較低。重工業中的原材料和采掘業多處在初級加工狀態，產業鏈條短，產品技術水平含量較低。但是，在中原經濟區建設環境下，食品加工業、現代農業、原材料能源工業、裝備制造業、汽車及零部件產業和高新技術等傳統產業大力延伸產業鏈條，發展精深加工和終端產品，產業的升級步伐加快，產業實力不斷增強。并且，中原經濟區產業集群發展已初具規模，產業集群行業分布廣泛，整體呈良性發展。

三、中原經濟區產業升級存在的主要問題

（一）產業結構相對滯后。中原經濟區與全國相比，第三產業發展水平遠趕不上全國平均水平；與國內其他經濟區相比，中原經濟區的三次產業結構也處于較低水平。而在第三產業內部，其結構雖然呈現出高級化的發展趨勢，如金融、保險、房地產、旅游業等的比重越來越高，但是中原經濟區勞動密集型、技術含量較低的傳統服務業仍為推動第三產業增長的主要動力，而高增加值、技術知識密集型的新興現代服務業在第三產業GDP 中的比重卻偏低，第三產業內部結構仍處于較低層次。

（二）產業專業化程度較低。隨著產業分工的不斷加深，中原經濟區制造業正從勞動密集型向資本密集型升級，其技術進步增長率在逐漸升高；但工業總體水平、專業化產業水平低于全國平均水平。

（三）經濟區內部產業布局不合理。中原經濟區內中小城市比較多，經濟實力比較弱，綜合實力比較差，整體城市功能不強。其中，一些縣級市具有明顯的農村城鎮的特征，城市之間的發展水平參差不齊，導致中原經濟區內部的產業布局不合理。

（四）經濟區產業之間經濟聯系較少。中原經濟區中各個城市產業結構同構化，產業關聯度小。各城市的支柱產業多是自成一體，相互之間經濟聯系十分松散，產業結構整體趨于同化，主導產業產品鏈條短，支柱產業中缺乏跨市發展的企業。

（五）經濟區各產業對外開放度較低。中原經濟區各產業對外開放度較低，難以較快提升或較接近世界先進技術和管理水平，難以有效促進各個產業加快發展、增強競爭力，更不利于中原經濟區乃至河南全省的產業升級與產業轉移。

四、中原經濟區發展低碳經濟的產業升級模式設計

根據中原經濟區經濟結構特征和產業發展階段和態勢及內在規律，我們認為，目前中原經濟區產業升級適合采取“創新網絡”模式。該模式思路源于：產業優化升級是產業發展的一般趨勢，其核心動力是產業內部的創新，即技術創新和制度創新。創新網絡就是要把各個城市放在區域發展的大背景下進行布局，使城市產業的集聚效應和經濟區內產業關聯效應與產業創新升級互為動力、相互補充，從而加強中原經濟區產業發展與城市產業創新互動，即在創新中加強產業關聯和集聚，在產業集聚和關聯下促進創新。具體框架就是提升“一核”（鄭州）的中心城市綜合集聚能力，打造“兩軸”（鄭-汴-洛隴海軸、新-鄭-許-漯京廣軸）產業集聚主干區，促進以創新為中心的“三類產業升級”（改造傳統產業、承接產業轉移和培育高新技術產業），構建“網絡”（城市主網與縣級城鎮次網）激勵互通機制，使創新的技術和成果能在網絡間快速流動，變成現實的生產力，提升產業水平。

（一）加快“一核”與“兩軸”發展。“一核”即以鄭州為核心城市及其邊緣區，包括附近幾個城市組成的鄭州都市圈，其功能是集中全省人力、財力、物力，輻射引導經濟區邊緣帶和外部區域的發展。核心城市要在經濟區的建設中發揮引導作用?！岸S”為沿京廣線縱軸（安陽一新鄉一鄭州一平頂山一周口）和沿隴海線橫軸（洛陽一鄭州一開封一商丘），以“二軸”作為中原經濟區空間發展的骨架。橫軸沿隴海鐵路走向，以鄭州為中心，以堰師、洛陽、開封、商丘、鞏義為重要節點的中心產業發展軸。此軸重點打造機械制造、裝備工業、高新技術產業的集聚區。縱軸沿京廣鐵路走向，以平頂山、安陽、周口、新鄉、鄭州為重要節點的中原經濟區聯南貫北的產業集聚重要軸線，發展電子、紡織、食品等輕工產業集聚區和農業產業集聚區。在各個城市已有的經濟聚集區建設基礎上，著力打造中原經濟區中沿隴海線與沿京廣線這兩個地理軸線上的產業集聚區，使其連接成片，成為中原經濟區產業集聚主干區，也成為河南經濟發展的產業集聚主干區。主干區中的各個城市發揮在當地的經濟聚集作用，帶動其他城鎮形成具有地方特色和產業關聯效應的產業經濟發展帶。

（二）推動“三類產業升級”，保障中原經濟區產業升級。中原經濟區產業升級既要注重傳統產業升級改造，也要對高新技術產業進行培育，同時也要注重承接東部沿海地區產業轉移，針對不同類型的產業，制定不同的政策措施。這是全面保障中原經濟區產業升級的“三駕馬車”，也是實施中原經濟區產業升級的基本內容。即對傳統產業通過產業集聚區建設，加大兼并重組力度，壯大企業規模，提高生產效率，對于落后產能堅決淘汰，加強對傳統產業技術改造，使得傳統產業迅速、有機、高效地與高新技術逐步融合，相互促進；對于高新技術產業，政府要加大政策和財政的支持力度，結合現實條件和產業發展趨勢，制定專門優惠政策，鼓勵企業研發和創新；對于承接東部產業轉移，規劃專門的集聚園區，或在已有的相關產業集聚區預留東部產業落腳地，通過總結承接產業轉移過程中積累的經驗和措施，制定出針對性的優惠政策，提高政府和產業集聚區的服務水平。

（三）強化創新能力，創建網絡激勵互通機制。中原經濟區產業升級的核心在于強化產業的創新能力，需要多種相關聯的產業、多個產業集聚區密切合作，充分發揮產業創新能力的發散效應。因此，在中原經濟區產業升級過程中，還必須構建靈活高效的網絡輻射互通機制，即以鄭州為中樞，以中原經濟區省轄城市為主網絡節點、各縣級城鎮為次網絡節點形成產業升級互通網絡，鼓勵創新能力的提升，通過網絡中心和重要的網絡節點對產業關聯數據收集整理，構建促進中原經濟區產業全面升級的運行機制。

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［2］趙西三.新形勢下河南產業結構優化升級模式創新研究——基于國內價值鏈重構的視角［J］.企業活力，2010.7.

［3］徐麗娜.低碳經濟的國內研究綜述［J］.當代經濟，2010.12（下）.