河南省臨空經濟發展研究

□文/董巖輝

（洛陽理工學院 河南·洛陽）

一、臨空經濟在區域經濟發展中的推動作用

在世界經濟的發展歷程中，河運、海運與鐵路、公路的不斷興起為世界經濟的發展提供了不竭的動力。當前，航空運輸在世界經濟發展中的作用不斷突出。隨著機場的不斷發展與完善，已經成為了人流、物流、信息流、資金流等匯聚的場所，這就導致臨空產業出現了集聚的情況，在不斷集聚的過程中又逐漸實現了區域就業與人口規模的不斷擴大，進一步帶動了區域商業的進一步發展。臨空經濟在這種良性互動環境之下得到了良好的發展，逐漸成為了國家與地區實現經濟發展的動力源泉。

機場是整個臨空經濟發展的載體，通過修建機場能夠對周邊的經濟發展起到一定的促進作用，但這并不意味著所有的機場都能夠發揮這種作用。因此，對機場及機場周邊企業作為區域經濟模型進行研究具有非常重要的現實意義。

航空運輸業務的性質與數量是臨空經濟的核心要素，具有流動性，是整個航空經濟鏈條中最為活躍的因素。航空運輸業務包含在航空公司范疇內，因此航空公司在臨空經濟發展的過程中最具有資格與能力為其提供必要的發展活力。

二、河南省發展臨空經濟的必然性與可能性

（一）發展臨空經濟的必然性

1、臨空經濟是河南省新一輪經濟發展的重要增長點。專家通過調查與研究之后指出，在未來經濟發展的過程中，機場將在就業增加、驅動區域經濟發展等方面將發揮越來越重要的作用。機場的發展不僅提供了更多的工作崗位，而且能夠為周邊區域帶來客觀的經濟收益。在機場的帶動之下，形成了多產業綜合性平臺，發揮著越來越強烈的集聚效應。

河南省最大的機場就是位于鄭州市的新鄭國際機場。當前，鄭州市已經完成了兩個經濟增長點的打造，分別是高新區與鄭東新區。在鄭州市未來的發展過程中，必須打造新的經濟增長點才能夠進一步促進鄭州經濟的發展。鄭州市新鄭國際機場的改擴建工程已經完成，新鄭國際機場在面積、功能等方面都得到了進一步的提升，這就在一定程度上為臨空經濟的發展創造了非常良好的基礎，同時也成為了鄭州市未來發展過程中新的經濟增長點。因此，臨空經濟必然會成為河南省未來發展過程中的新經濟增長點，成為區域經濟發展的重要支撐。

2、中部城市的競爭與發展對河南省發展臨空經濟提出了要求。當前，中部城市中的武漢天河機場、長沙黃花機場、合肥絡崗機場等都提出了發展臨空經濟的發展規劃，并且因有部分機場開始實現臨空經濟的大力發展，并取得了一定的成就。面對中部城市經濟發展的激烈競爭，河南省在經濟發展的過程中面臨著嚴峻的挑戰。在河南省經濟發展的過程中要充分考慮自身資源優勢的發揮，通過有效的手段打造以鄭州為中心的城市群，形成以鄭州為核心的中原城市群經濟一體化格局。為了能夠在中部崛起的過程中取得發展的優勢，并在國際競爭中獲取更多的優質資源及資金，河南省發展臨空經濟已經成為必然選擇，只有實現臨空經濟的發展才能夠從根本上解決這些問題。

（二）發展臨空經濟的條件

1、河南省在城市群方面的優勢。臨空經濟在發展的過程中必須以當地的產業基礎為依托，只有這樣才能夠真正發揮對經濟發展的推動作用。當前，河南省已經逐漸形成了以鄭州為中心的中原城市群。該中原城市群已經成為了區域發展過程中的重要基礎，在未來的發展過程中具有非常廣闊的發展空間。以鄭州為中心的中原城市群在資源、市場空間等方面都具有明顯的優勢，為該區域內資源的有效互動創造了條件，為臨空經濟的發展奠定了堅實的基礎。

2、河南省在政策方面的優勢。河南省省委、省政府明確提出了在河南發展的過程中應首要發展交通，而在交通樞紐打造的過程中應首要發展航空。在河南省政府各項政策的指導與幫助之下，新鄭國際機場得到了進一步的發展，成為了全國尤其是中西部比較具有影響力的國際航空樞紐，為臨空經濟的發展提供了有力的政策支持。

3、河南省在交通方面的優勢。河南省地處中部，具有非常明顯的區位優勢，在鐵路、公路等方面都非常發達。新鄭國際機場在區位方面具有非常顯著的優勢，正好位于全國東西與南北主航路的交匯點，這就為新鄭國際機場帶來了非常豐富的空域資源。隨著新鄭國際機場改擴建工作的完成，其客流量與貨運量都不斷增加，使其逐漸成為了我國中西部航空交通樞紐的核心，為河南省臨空經濟的發展提供了更多的可能性。

三、河南省發展臨空經濟存在的困境

（一）政府職能督促未見成效。河南發展臨空經濟的時期缺乏相應的工作和領導機構，且建設的經濟區域屬于一個跨區域、跨行業模式，由于缺乏相應的政府領導機構，各地方利益協調存在混亂。

（二）缺乏相應的戰略規劃。從世界的大型機場來看，美國、荷蘭以及香港等地的機場均設置有臨空經濟建設計劃。這些地區都對機場區域經濟進行有效規劃，達到了對機場周圍經濟的高效開發。而河南發展臨空經濟尚需極大努力，并且發展臨空經濟的時候需要更加完善的規劃，所以這正是河南所缺乏的東西。

（三）缺乏合理布局的臨空產業。隨著我國經濟快速發展，交通運輸事業不斷發展，為了滿足廣大人民群眾的需求，同時也為區域經濟發展的需要，加大發展臨空經濟將成為河南的重中之重。但是河南的臨空經濟缺乏了相應的規劃，臨空經濟的布局不合理，難以滿足需求。

（四）缺乏階段性規劃臨空經濟。在發展機場經濟上，不但需要考慮到機場附近的發展情況，而且需要根據實際情況進行臨空經濟建設規劃。通過臨空經濟階段性規劃來尋找出適合當地經濟發展的階段性策略，建立起相應的經濟建設規劃流程，然后再一步步開始落實階段性經濟規劃策略。

四、河南省發展臨空經濟的策略

（一）充分發揮政府職能，促進臨空經濟發展。河南發展臨空經濟必須要有政府部門支持，因此政府部門的職能發揮直接會影響河南臨空經濟的發展狀況。河南政府部門必須建設臨空經濟發展策略，加強土地規劃、交通規劃、財政稅收等部門的管理，為臨空經濟建設做出重要貢獻。

臨空經濟的發展離不開航空部門的聯系和溝通，為了進一步落實臨空經濟建設策略，不斷尋求經濟建設的重要措施。相應的政府部門必須發揮出其具體的職能，積極推廣相應的制度和規則建設，政府部門積極發揮出其監督職能，為河南省建設臨空經濟提供政策保障。

（二）制定總體規劃策略，打造臨空經濟發展新格局。從河南機場的發展規劃來看，只有制定出相應的總體規劃策略，然后打造出臨空經濟建設新格局。總體設計思路按照“點、線、面”組成臨空經濟發展重要格局，那么在進行臨空經濟首次規劃的時候，需要穩步推進。所謂的規劃策略，一是“點”策略，就是以發展機場、服務機場為目的，建立起相應的航空服務發展產業和航空發展產業規劃體系；二是“線”策略，通過市區主要干道、主要街道等地區構建臨空經濟熱點區域；三是“面”策略，以機場為中心，聯合周圍的鄉鎮最終形成扇形的資源區域，通過特色產業的發展實臨空經濟建設新模式的建立與完善。

（三）強化臨空經濟發展層次，凸顯經濟發展要點。機場周圍經濟在發展過程中必須注重河南省臨空經濟建設要點關注，通過不同的經濟建設要點，促使經濟快速發展。首先，加強機場空地快速轉移交換中心建設，目前的空地應用較少，所以必須完善快速轉乘交換中心建設。在對航空客流中心進行客流分流的過程中，可以在機場附近實現長途汽車客運站及地鐵等設施的規劃與建設，實現機場附近交通布局建設的不斷完善。其次，實現機場附近道路建設的不斷完善，強化周圍供排水、通信、供電及天然氣網管等生活實施的建設，強化臨空經濟服務功能的強化。

（四）積極擴大重點產業，提升臨空經濟發展層次。對臨空經濟的發展歷程及發展規律進行分析之后可知，臨空經濟中主要包括以下五個方面的產業，主要是吸引航空產業（包括航空制造業與航空運輸服務業）、航空物流業、高新產品制造業、國際商務會展業、康體娛樂休閑業等。在臨空經濟未來的發展過程中，要注重這五大產業的引進與培養，從而實現河南省臨空經濟內涵的不斷豐富。

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