產業集群在區域經濟發展中的作用

□文/何方方 郭艷芹

（新疆財經大學經濟學院 新疆·烏魯木齊）

一、產業集群概述

產業集群指在特定領域中，一群在地理上鄰近、有交互關聯性的企業和機構，以彼此的共通性和互補性相連而結成的并形成強勁、持續競爭優勢的產業空間集聚現象。

產業集群具有專業化的特點，其成員企業包括原材料、機械設備、零部件和生產服務等投入的供應商與銷售商及其網絡、客戶；側面有互補產品的制造商，技能與技術培訓和行業中介等相關聯企業，以及基礎設施供應商等。產業集群還具有地理集聚的特征，產業關聯及其支撐企業、相應支撐機構，如地方政府、行業協會、金融部門與教育培訓機構，在空間上集聚。產業集群往往代表著區域核心競爭力。

二、產業集群在區域經濟發展中的優勢和作用

近年來，國家實施區域發展總體戰略，堅持實施推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展的區域發展總體戰略，形成合理的區域發展格局。西部大開發側重重大基礎設施建設和生態環境建設，改善西部地區投資環境，培育發展有優勢資源支撐的特色產業，加大人力資本投資力度。振興東北老工業基地側重結構調整和國有企業改組改造，擴大對外開放，特別是加強與毗鄰國家的經濟技術合作，建設具有比較優勢的裝備制造、原材料、農產品深加工基地，推進資源型城市經濟轉型。促進中部地區崛起側重依托現有基礎，提升產業競爭力，構建綜合交通運輸體系，發展物流和商貿業，完善市場體系。鼓勵東部地區率先發展側重提高自主創新能力，加快形成一批自主知識產權、核心技術和知名品牌，促進加工貿易升級，提高外向型經濟水平，增強國際競爭力。實行均衡協調發展，旨在縮小東、中、西部之間的差距，各個地區經濟整體上保持了平穩較快增長。產業集群利用自己的優勢，對區域經濟的發展起到巨大的推動作用。

第一，提升區域經濟創新能力。就產業集群內部而言，特別是位于中心城市與大城市的高技術產業集群，在區域位置上與知識基礎機構鄰近，增進了科學知識能迅速傳播，使得集群內的企業獲得更多的基礎知識。同時，在集群內部的企業不僅存在競爭，也有相互合作，不僅有分工也有協作，彼此之間形成一種互動性的關聯，通過這種互動產生的競爭壓力對產業集群內企業的持續創新能力起到促進作用。此外，由于產業集群內的知識不斷積累，導致該產業集群獲得大量的創新經驗和技術信息，有助于推動下一輪的創新。

第二，降低產業組織損耗和社會成本，這也非常有利于區域經濟發展。因為產業集群內存在大量的經濟資源和企業，能夠降低產業組織損耗和社會成本。首先，高度集群的資源與生產要素處于隨時能夠利用的狀態，為產業集群內的企業帶來很大的便利，降低了單個企業的交易成本；其次，因為大量企業的存在，也使得產業集群內的生產要素與資源的配置效率得到很大的提高，實現集群效應的最大化；再次，因為產業集群使得社會分工不斷深化，極大降低了集群內企業的生產和營銷成本。

第三，產業集群有集聚力量，會吸引區外的技術、資本和勞動等經濟資源向產業集群集中，這將增強區域經濟實力，促進區域經濟發展。產業集群是某些或某一產業的資本、勞動力、技術和企業家有組織的集中，成長能力非常強，市場發展十分迅速，因此其對產業集群外企業和組織非常有吸引力，相關企業或組織如果有條件，一定會向產業集群地區遷移。這一點在現實中表現最為突出的就是產業集群對外資的吸引：無論發達國家還是發展中國家，外商投資的區域性都非常明顯。產業集群政策能夠降低外資進入的成本和風險，對地區吸引投資非常重要；而外商投資的地域和行業集中又能夠有力地促進區域產業集群的發展，甚至能培育新的產業集群，這將對區域經濟發展產生雙重促進作用。

三、目前國內產業集群存在的主要問題

我國的產業集群在區域經濟發展中起到巨大的積極作用，然而我國的產業集群起步晚，仍然存在一些問題。

第一，規模較小。從產業集群產生的來源看，大多數產業集群是從農村發展起來的，產品生產以家庭工廠為主，例如浙江的“塊狀經濟”，廣東的“專業鎮”，這些產業集群大多數規模較小。另外，我國的產業集群主要集中在勞動密集型產業，例如服裝、家具等。由于這些產業對勞動力素質、企業規模和技術要求不高，進入壁壘低，從而存在非常激烈的市場競爭。

第二，產業關聯度低，同構現象嚴重。產業結構的同構性是指各地產業結構變動過程中出現區域之間產業結構高度相似的趨勢。產業結構的相似性必然引起各地區產業集群之間的價值鏈無法連接。產業價值鏈過短，加劇了地區之間的惡性競爭，不僅浪費資源，也降低集群的競爭力。

第三，產業集群分布地區不平衡。我國產業集群主要分布在東南沿海地區，西部地區較少，另外，東部地區產業集群發展成熟后，再轉向其他地區會加大成本，加上集群已經建立的協作網絡等，都會加快東部地區產業集群發展，而中西部地區產業集群不僅發育晚，數量也較少。

第四，創新能力不足。產業集群的優勢主要體現在低成本和創新，我國產業集群由于高素質人才缺乏，產業配套不完善，產品供給不足，基本還停留在低成本階段，創新能力明顯不足。

四、建議

為加快區域經濟發展，如何培育若干個具有核心競爭力的產業集群，構筑我國產業優勢，使之成為我國參與國際市場競爭的重要依托，接受國際發達地區資本、技術轉移和國際、地區合作的重要平臺，這對提升我國綜合實力，加快我國經濟發展有重要的戰略意義。要保持我國經濟持續、快速發展，需要針對各個地區產業集群發展的現狀和存在的問題，采取積極有效的應對措施，推動產業集群健康、穩定發展。

第一，區域政府對產業集群的適度干預。在產業集群的萌芽或發展時期，政府可以強化或提供政策支持，如通過在專業化培訓方面提供支持，吸引區域外直接投資。而產業集群規劃編制是營造良好的產業創新環境和促進產業壯大發展的重要條件。政府要根據各地區的發展特點、區位優勢、產業布局要求和產業組織規律，制定產業集群的戰略規劃。產業集群規劃應與市場緊密結合，要堅持“產業鏈-產業群-產業基地”的發展思路，突出以企業發展與政府適度干預作用，建立良好的協作分工網絡。

第二，進一步完善產業集群發展環境。產業集群的形成和成長需要一定的環境，概括起來主要有三個方面：一是硬環境，即現代化的基礎設施、便利的交通通訊設備、配套的生產生活服務設施，如道路、通訊網絡、供水供電等；二是軟環境，主要表現為社會網絡系統，產業集群中，由于企業地域相互鄰近，交易行為大量發生在相互熟悉的企業之間、企業和知識產權機構之間、集群內企業之間的頻繁交流和多次重復合作，良性的社會網絡為經濟主體間的行為提供著信息要素、知識要素等共享資源，通過降低交易成本、信息傳遞成本對集群企業發展起到極大的推動作用；三是技術環境，基于現代信息技術的公共平臺建設，如提高互聯網的覆蓋率、協助建立自己的網站，發展電子商務，提高商務溝通的便捷性等。

第三，培育區域特色產業群。以區域特色產業為基礎，形成的特色產業體系，具有明顯的群體優勢和區域品牌效應，具有更顯著的競爭優勢。因此，應根據地區產業特色和區位條件，按照企業集聚的市場規律，推進特色產業集群的形成和發展；另外，進行產業整合，確定特色產業，對其發展加以扶持，把大項目做成大產業，培育支柱產業群。

第四，產業集群進行戰略調整，向價值鏈高的環節轉變。從價值鏈來看，我國許多產業仍處于價值鏈的底端，產業競爭力還不強，難以保持經濟的持續、快速發展。比如，長期以來，紡織服裝產業是我國的支柱產業，在市場上具有極強的比較優勢，但是近年來，我國紡織服裝產業的競爭優勢強度在逐年下降。其原因就在于我國紡織服裝產業盡管勞動力成本低，但在設計、技術和銷售網絡方面卻落后于一些發達國家，所以在價值鏈中，僅僅從事標準化成品的生產、加工和原始裝配，缺乏品牌，沒有掌握完整的出口營銷渠道，出口在很大程度上受到限制。在經濟全球化背景下，為了保持利潤和競爭優勢，我國紡織服裝產業集群必須進行戰略調整，向價值鏈上具有高附加值的環節轉變，以獲取更多利潤。

五、結束語

在全球經濟一體化的進程中，產業集群與產業競爭將成為市場主流。一個國家或者區域競爭優勢的獲得最終將來源于產業在其內部集聚過程中產生的競爭優勢。發展中國家產業集群仍然處于以低成本為主的低端道路。因為我國地域經濟發展水平差異非常大，還有很多經濟欠發達地區，低成本勞動力資源豐富，所以未來以低成本為主的產業集群還有很大發展空間。

加強中國特色產業集群理論研究任務繁重。我國產業集群仍然在發育之中，未來發展還存在大量變數，如何既吸收國外先進理念，又結合中國國情創新自己的產業集群理論，值得全國學界、政界、企業界共同探討。尤其是要結合地域文化，研究如何提升產業集群的持續創新能力和發展能力，讓傳統產業集群不斷煥發青春和活力，避免低水平短壽命現象發生。

［1］陸大道.關于我國區域發展戰略與方針的若干問題［J］.經濟地理，2009.29.1.

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［3］張占倉.產業集群戰略與區域發展［J］.中州學刊，2006.1.