藍色貿易壁壘對我國貿易的影響

□文/楊 巧 蔣 勇

（湖北工業大學商貿學院 湖北·武漢）

經濟全球化和貿易自由化程度的不斷提高，使得世界各國經濟依存度不斷增強。與此同時，在商品流通、勞務交換、資本流動、技術轉讓等方面的貿易競爭也變得日益激烈。發達國家和發展中國家在國際市場上競爭關系失衡，為了有效調整這種失衡，一種新型且更隱蔽的藍色貿易壁壘應運而生。自加入WTO以來，我國的經濟飛速發展，出口總額所創造的總體收益不容小覷。我國出口份額的快速增長，引起了歐盟、美國為代表的新貿易保護主義者的極度不滿和激烈抵制，也就直接導致我國成為藍色貿易壁壘的眾矢之的，遭遇藍色貿易摩擦和制裁的事件也不斷涌現。

一、藍色貿易壁壘的含義

藍色貿易壁壘，又稱社會壁壘，是以維護勞動者勞動環境和生存權利為借口而采取的貿易保護措施。其源于社會條款，社會條款不是一個單獨的法律文件，而是對國際公約中有關社會保障、勞動者待遇、勞工標準、勞動權利等方面規定的總稱，與政治權利和公民權利息息相關。一些發達國家在進出口商品方面，設置嚴格的勞工標準和社會責任標準，并根據其自身價值作為判斷，以保護勞工權益的名義限制某些商品進口，維護國內市場秩序。這是一種貿易保護的行為，也是對發展中國家勞動密集型產品出口的有力限制手段。

藍色貿易壁壘的核心是社會責任標準SA8000。SA8000標準由美國經濟優先權委員會（簡稱SAI）制定并實施，是全球首個道德規范國際標準認證，并成為了最重要的認證標準之一。在SA8000標準的主要內容上，對于童工、強迫性勞動、組織工會的自由與集體談判的權利、歧視、懲戒性措施、工作時間、工資、健康與安全、管理系統等領域都制定了最低要求。SA8000標準強調企業在賺取利潤的同時，要承擔保護勞工人權的社會責任。

二、藍色貿易壁壘的表現形式

（一）限制或禁止嚴重違反勞工標準的產品進口。許多歐美發達國家要求出口商品的國家及其企業合作伙伴，必須遵循相關的勞工法規和勞工標準，并將勞工標準條款納入國際投資與貿易相關的國內法律法規中。同時，發達國家依據有關的國內法規和國際公約，限制或禁止進口嚴重違反勞工標準規定的產品。

（二）對違反國際公認勞工標準國家的產品征收附加稅。進口附加稅是指一國除了對其他國家的進口商品征收一般進口稅外，基于某些特殊原因和為了達成某種目的，而征收的某些臨時性的稅收。進口附加稅包括反傾銷稅、反補貼稅和差價稅。一些發達國家通常將違反基本勞工標準和造成市場上不公平的競爭作為征收附加稅的理由。

（三）以勞工標準為由實施貿易制裁。主要是指一國針對另一國嚴重違反國際勞工標準的行為所采取的強制性限制措施，限制或禁止嚴重違反基本勞工標準的商品的出口。在歐美發達國家推出的普惠制和其他優惠方案中，就納入了有關的保護人權和勞工權利的要求，表明若確實存在違反勞工標準的情況和問題，就會隨即終止貿易優惠和發展合作。除此之外，國際勞工組織也在調動所有的會員國和國際組織共同采取行動，對違反核心勞工標準的一些國家實行貿易制裁，從而逐漸加強核心勞工標準的實施。

（四）社會責任產品標志計劃。社會責任產品標志計劃是指在產品或其包裝上加貼標簽，用來表明生產該產品的工作條件是符合社會責任標準的。發達國家的某些獨立組織，以發達國家的消費者和發展中國家的制造商為對象目標，在從發展中國家進口的產品貼上這種社會責任標志，跟其他非標志產品相區別開來，從而便于消費者的選擇和辨識。

（五）社會責任工廠認證。許多跨國公司基于自身貿易的需要，在采購過程中往往會首先選擇那些已經通過認證的工廠，而有的跨國公司甚至表示只從擁有認證的一些工廠進行采購。企業依據相關的標準進行自我測評，并對不滿足標準要求的地方進行調整，通過認證機構的嚴格審核及合格以后，才能取得有關的認證證書。

（六）跨國公司的工廠審核。跨國公司的工廠審核或客戶驗廠是指跨國公司在達成購買協議后，還會任命專門的人員到合約工廠進行檢驗，他們通過初次驗廠、定期驗廠、跟蹤驗廠和突襲驗廠的方式，來檢驗工廠是否使用童工或強迫勞動、是否強迫工人加班加點、是否拖欠工人工資、滅火器數量是否足夠、安全通道是否通暢等。在歐美發達國家，一些跨國公司出于維護自身利益和公司長遠的發展考慮，利用積極主動、迅速及時的防御措施，制定供應商應遵守的相關社會責任準則和基本勞工標準的要求，并通過專門的部門和機構對其合作對象、合約工廠進行監察，以保證合作者不違反相應的勞工標準要求，若跨國公司在監察過程中發現與其合作的工廠有違反基本勞動標準的情況出現，就可以對此工廠采取相應的處理措施。

三、藍色貿易壁壘對我國貿易的影響

（一）削弱我國相關產品的國際競爭力，影響出口。據有關調查表明，若實行SA8000標準，有超過一半的外資企業和跨國公司表示將考慮重新跟中國企業簽訂新的采購合同。發達國家將SA8000標準與國內出口商的訂單掛鉤，并以此來作為社會責任標準的衡量尺度。目前，國內如紡織、服裝等勞動密集型行業在國際市場上擁有一定競爭優勢，但仍然存在著員工待遇低、超強度工作及工作環境惡劣等情況，為了保證國際銷路和有效應對藍色貿易壁壘給企業帶來的影響，企業增加整頓成本，投入大量資金改善勞工條件，以求達到所要求的企業社會責任標準，規避藍色貿易壁壘對自身的沖擊。這將導致我國勞動密集型行業產品價格上升，從而削弱了其在國際市場上的競爭力，使我國出口貿易總額萎縮，出口創匯能力減弱。

（二）阻礙對外貿易發展。企業不能達到國際社會責任標準的要求，在面臨勞工權益等人權問題時，企業顯然會在出口貿易中處于不利地位，出口商很可能痛失貿易訂單。近年來，家樂福、耐克等多家跨國公司在我國檢查的工廠已經多達十萬余家，其中超過五萬多家工廠都需要隨時接受檢查，一些違反勞動法規、勞工標準且勞資關系緊張的工廠會被取消供應商資格。還會被視為沒有責任感和社會道德，給消費者留下不好的印象，致使企業國際形象和品牌受損，這種無形地、與之相伴地負面影響，才是企業所遭受的損失中很難挽回和補救的部分，不利于企業對外貿易的發展。

（三）影響國內就業。勞動密集型行業需要大量的廉價勞動力，這就為更多的人提供工作崗位，增加了就業率，緩解了社會矛盾。企業若為了達到規定的勞工標準，整頓成本和認證成本必然會使經營成本增加，轉嫁到企業本身的壓力也會更大，企業將可能試圖通過減少雇傭人員來解決這一問題。那么，會致使更多的勞工失業，激化收入差距的矛盾和產生相關的社會問題。最終國內市場勢必會因此萎縮，直接阻礙經濟的發展。

（四）影響外商對華投資。中國經濟發展速度迅猛，國內市場頗具潛力，并擁有大量廉價勞動力，吸引了越來越多的外商來華進行投資，其產生的投資強度隨之有所提高。但若將勞工標準提高到SA8000規定的水平，會逐漸失去勞動力優勢，也就削弱了外商來華投資的吸引力，各地所提供的優惠政策也會達不到預期的效果。我國企業社會責任基礎薄弱，跨國公司會擔心其產品不符合標準，而不愿來華開展投資業務，進一步使得國內投資環境惡化，導致外資外逃的情況發生。我國產業優化升級也就受到了影響，出口貿易在中國整體經濟發展的推動作用減弱。

四、應對藍色貿易壁壘對策分析

（一）從政府層面出發

1、加快完善法律法規與加強監督執法力度。我國職工的勞動權益相關保護法律法規主要有《勞動法》、《公司法》、《消費者權益保護法》。《勞動法》和《公司法》，分別對員工的權益和公司所應該承擔的社會責任作出明確規定。與國際勞工標準相比較而言，我國現行的勞工標準在非法雇傭童工、強迫勞動、自由結社權、集體談判權和平等就業權方面的規定明顯不夠完善。政府應盡快修改和完善國內相關勞工立法，提高勞動立法的實際操作性，加強行政部門的執法力度，嚴懲存在雇傭童工、違反工時及工資規定和有嚴重工作安全等損害勞工權益現象的企業。

2、構建SA8000標準信息平臺與建立貿易壁壘預警機制。

政府應發揮其服務政府的作用，組織專家學者對SA8000標準的合理性因素進行研究分析，盡快建立與之匹配的管理體系。與此同時，政府有關部門應該盡快地設立貿易壁壘的預警機制，制定我國社會責任國際標準的可行性研究，運用收集、追蹤國外的貿易壁壘措施的方式，構建有關國外的龐大數據庫和貿易壁壘信息集合中心，將獲得的相關信息對相關部門、企業進行及時回饋。利用SA8000標準具有的民間性，充分發揮行業協會等中介組織在組織企業應訴、信息情報支持、增進與進口國相關組織相互溝通等方面的作用，幫助政府和企業做好防范工作。與此同時，認真研究貿易壁壘對我國主要出口產品的影響，采用積極有效的措施予以應對，國家通過建立相關的信息數據庫和網站，方便企業查詢，為企業提供相關咨詢服務，增強其在國際貿易中的應變力。

3、積極參與國際勞工組織活動與國際多邊談判。我國應該積極參加國際勞工組織的活動，通過多方交流提升在國際勞工組織的地位和影響力。在WTO的協商機制下團結其他發展中國家據理力爭，積極參與國際立法的制定，堅決抵制發達國家無視國別差異制定損害發展中國家權益的過高標準，努力爭取在勞工標準內容與實施方面得到對自己有利的安排。在勞工標準談判中，應揭露單邊勞工標準的保護主義本性，針對不公平之處提出抗辯，處理好勞工標準與貿易掛鉤的問題，保證我國出口貿易的順利進行。

4、加快國內產業結構的戰略性調整。從各個國家的經濟發展歷程來看，要想保持國家經濟長久增長，關鍵是從產業結構調整上做文章，促進產業結構的戰略性調整。國家產業結構的調整和升級必須體現我國在全球經濟中所具有的比較優勢及競爭優勢。我國的比較優勢主要體現在勞動密集型產品上。然而，受發達國家在國際貿易中設置藍色貿易壁壘的影響，我國依靠廉價勞動力發展的勞動密集型產業的比較優勢正逐漸喪失。隨著勞工成本的提高，企業面臨更大的經營成本壓力，出口模式需要隨之作出變化，才有可能緩解這種壓力。各地政府應積極指導中小型出口企業的產業結構調整與升級，并制定和實行相應的激勵政策。推動勞動密集型產業的技術進步，逐步改變目前以低等商品出口為主的對外貿易格局，出口的產品由勞動密集型逐漸過渡到技術密集型，從而實現對外貿易的粗放型增長向效益、集約型增長的過渡，讓歐美發達國家不能再用勞工傾銷作為借口，對我國實施勞工壁壘措施。

（二）從企業層面出發

1、強化企業社會責任意識。在經濟全球化的大背景下，具有國際競爭力的企業應該是技術領先、管理領先并對社會負責任的企業，是那些把對社會、環境以及企業利益相關者的責任成功融入企業戰略、組織結構和經營過程的企業。因此，企業增強社會責任意識、切實承擔起社會責任已刻不容緩。部分中國企業已經意識到承擔社會責任不僅不會增加經營成本，相反會讓企業樹立良好的企業形象，提升企業競爭力。基于這樣的認識，企業要嚴格執行國家勞動法規，堅持以人為本的原則，提高勞工福利待遇，盡可能地將社會責任標準中的合理要求融入到企業的管理體系和文化中，并把社會責任管理貫徹到企業管理的各個方面。與此同時，加大SA8000標準的宣傳力度，鼓勵企業有計劃的改造運營流程和推進國內有關的標準認證機構的申請，一張SA8000的認證書代表了一個企業的形象和品牌價值含量，這是金錢之外的潛在效益。

2、建立企業社會責任的監督體系。各級政府要加強對地區及行業企業社會責任的監管力度，制定相應的地方和行業法規，建立地方政府及行業主管部門責任制，對那些不主動承擔社會責任的企業采取必要的懲罰措施。增強企業經營行為的輿論監督、推行企業道德評價和社會信用制度，強化對企業的社會監督，充分發揮新聞輿論、行業組織、國際組織的作用，形成多層次、多渠道的監管體系，以完善企業承擔社會責任的社會環境，從而為加強企業承擔社會責任的外部監管機制創造更好的條件。

3、提高出口產品的國際競爭力。出口企業應該樹立質量取勝的觀念和增強國際營銷意識，做好對國外市場調研工作，優化市場結構，盡量使競爭方式從以價取勝轉變到以質取勝，提高出口產業附加值。企業通過引進先進技術和設備，充分利用研發成果，提升技術創新和自主品牌的能力，擴大自身擁有的自主品牌的產品出口，有效運用原產地標識、商標、包裝等非價格競爭手段來提升產品在國際市場上的綜合競爭力。

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