廣東省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題與對(duì)策

□文/張媛媛 張 莉

（1.廣東海洋大學(xué)寸金學(xué)院；2.廣東海洋大學(xué) 廣東·湛江）

加工貿(mào)易的發(fā)展促進(jìn)了廣東對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有著舉足輕重的作用。隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)移，加工貿(mào)易的作用日趨明顯并不斷增強(qiáng)，全面而有效地完成加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的使命任重而道遠(yuǎn)。

改革開(kāi)放多年以來(lái)，加工貿(mào)易一直是廣東省對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分和利用外資的重要方式，并為廣東經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)收益，已經(jīng)成為廣東對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展的重要推動(dòng)力。追溯歷史，廣東加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先后經(jīng)歷了幾個(gè)階段：上世紀(jì)80年代中后期，由生產(chǎn)傳統(tǒng)輕工業(yè)品為主的簡(jiǎn)單加工裝配，擴(kuò)展到零部件、機(jī)電產(chǎn)品的加工裝配；90年代后期，發(fā)展到高新技術(shù)產(chǎn)品加工裝配及屬地化配套生產(chǎn)，進(jìn)入新世紀(jì)后，逐步實(shí)現(xiàn)由OEM（貼牌加工）向ODM（委托設(shè)計(jì)生產(chǎn)）進(jìn)而向OBM（自主品牌營(yíng)銷）轉(zhuǎn)變的新階段。廣東加貿(mào)產(chǎn)業(yè)雖然幾經(jīng)轉(zhuǎn)變，取得了不少成績(jī)，但近幾年，廣東加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)仍然存在不少問(wèn)題亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、廣東加貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中存在的主要問(wèn)題

（一）多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。廣東加工貿(mào)易整體仍處于加工制造和零部件配套等中低端環(huán)節(jié)，附加值還不夠高，核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、品牌等環(huán)節(jié)大部分還由跨國(guó)公司母公司控制。

廣東省的加工貿(mào)易從國(guó)際分工的層次來(lái)看是處于較低端的位置，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍是廣東加貿(mào)產(chǎn)業(yè)的重頭戲，主要的出口加貿(mào)產(chǎn)品是服裝、玩具、鞋類等產(chǎn)品；（2）高端高附加值的加貿(mào)產(chǎn)品所占份額較少。總的來(lái)說(shuō)，廣東加工貿(mào)易產(chǎn)品大多處于價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，這不僅影響了廣東加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)自身的結(jié)構(gòu)升級(jí)，而且還制約了廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

（二）加工貿(mào)易進(jìn)出口額處于下降狀態(tài)。2014年上半年，廣東一般貿(mào)易進(jìn)出口總值為1，914.2億美元，同比增長(zhǎng)14.6%。其中，出口1，098.5億美元，增長(zhǎng)14.7%；進(jìn)口815.7億美元，增長(zhǎng)14.5%。2014年以來(lái)，一般貿(mào)易進(jìn)出口每月累計(jì)增長(zhǎng)速度均在14%以上，進(jìn)出口勢(shì)頭良好。

而廣東加工貿(mào)易進(jìn)出口總值為2，216.9億美元，同比下降15.1%。其中，出口1，389.0億美元，下降12.0%；進(jìn)口827.9億美元，下降20.0%。

（三）以外貿(mào)企業(yè)為主體的局面仍未改變。目前，廣東加工貿(mào)易企業(yè)中外商投資企業(yè)占80%的絕對(duì)比例，內(nèi)資企業(yè)占20%，其中民企只占5%。這一數(shù)據(jù)足以說(shuō)明廣東的內(nèi)資企業(yè)還未成為廣東加貿(mào)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量，內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)比例及規(guī)模仍然偏低，廣東內(nèi)資企業(yè)目前參與全球化的能力仍很薄弱，嚴(yán)重阻礙了廣東整個(gè)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和省內(nèi)配套程度的提高。

（四）缺乏創(chuàng)新。廣東加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)更多的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而且更多的是簡(jiǎn)單的加工和代加工產(chǎn)業(yè)，而沒(méi)有自己的品牌，沒(méi)有自己的專利，技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)欠缺，更多是在為國(guó)外企業(yè)做嫁衣。

（五）勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)日益減弱。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是廣東一帶，目前人均收入已顯著提高，意味著勞動(dòng)力的工資資本也在逐漸增大，我國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)逐漸削弱的趨勢(shì)。同時(shí)，資本的相對(duì)價(jià)格逐漸下降，勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)逐漸削弱；另一方面，近幾年，一些發(fā)展中國(guó)家利用低廉的勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，加劇了廣東加工貿(mào)易面臨的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

（六）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移嚴(yán)重影響加工貿(mào)易進(jìn)出口。隨著土地、勞動(dòng)力等價(jià)格上漲，廣東制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱，一些外向型工業(yè)企業(yè)逐步將生產(chǎn)線內(nèi)遷，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)片段化轉(zhuǎn)移、“邊際”生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)出的情況，對(duì)廣東省機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口帶來(lái)了一定的影響，加工貿(mào)易形勢(shì)不容樂(lè)觀。2013年上半年海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域物流貨物進(jìn)出口虛高帶來(lái)的高同比基數(shù)將明顯影響廣東外貿(mào)進(jìn)出口增速。

二、廣東加貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策

（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈由低端的加工裝配向高端的產(chǎn)品研發(fā)升級(jí)。廣東加貿(mào)產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)品的加工多數(shù)處于低端環(huán)節(jié)，只是將材料進(jìn)行簡(jiǎn)單加工組裝過(guò)程，產(chǎn)品增值含量比較低。為了改變這一局面，就要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、人才交流等措施，加工更多的高技術(shù)高含金量的產(chǎn)品，提高加工貿(mào)易的增值率。同時(shí)，開(kāi)拓本省的加貿(mào)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)，可擴(kuò)大到更多國(guó)家，還可以在商品流通過(guò)程中增加本產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)。

（二）加大本省加貿(mào)產(chǎn)業(yè)主體升級(jí)力度。廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)需要由外商投資企業(yè)為主導(dǎo)逐步向省內(nèi)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)廣泛參與的多極化方向發(fā)展。由于外資企業(yè)不會(huì)在我們國(guó)內(nèi)扎根，這就要求本省加貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)要向省內(nèi)企業(yè)主體轉(zhuǎn)移。如果省內(nèi)企業(yè)不能夠大范圍地參與到加貿(mào)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)活動(dòng)中，就很難帶動(dòng)省內(nèi)加貿(mào)產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立發(fā)展。省內(nèi)企業(yè)可以沿著“一般供應(yīng)商升主要供應(yīng)商—合同制造商、品牌領(lǐng)導(dǎo)者”的路徑不斷攀升，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的“蛻變”，成為加工貿(mào)易升級(jí)后的新主體。

（三）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新升級(jí)。作為廣東的重要城市東莞，已發(fā)布報(bào)告稱至2015年，全省高新技術(shù)產(chǎn)品占加工貿(mào)易出口總額的比重力爭(zhēng)達(dá)到50%。要實(shí)現(xiàn)加貿(mào)產(chǎn)業(yè)的快速升級(jí)，就要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力的不斷提升，向微笑曲線兩端如設(shè)計(jì)、技術(shù)、品牌競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力方面延伸，為加貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，打造品牌提供渠道。同時(shí)，主動(dòng)加大加工貿(mào)易管理各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)主動(dòng)保護(hù)力度，開(kāi)展一系列的政策宣傳引導(dǎo)工作，指引傳統(tǒng)加工貿(mào)易企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案，通過(guò)備案尋求更加直接快捷的海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；另一方面提高企業(yè)的維權(quán)意識(shí)，下廠調(diào)研了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，引導(dǎo)企業(yè)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主保護(hù)。還可以通過(guò)配套企業(yè)和技術(shù)援助來(lái)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新這一職能。

（四）加大監(jiān)督力度。近幾年，加貿(mào)產(chǎn)品貿(mào)易過(guò)程中出現(xiàn)了不少的貿(mào)易摩差，這也需要我們不斷反思，在加貿(mào)產(chǎn)業(yè)主星升級(jí)的過(guò)程中加大監(jiān)督力度，做好過(guò)境監(jiān)督和稅收程序，不僅保證產(chǎn)品的質(zhì)量，還要保證信譽(yù)。對(duì)加工貿(mào)易要從嚴(yán)密監(jiān)管向風(fēng)險(xiǎn)管理、貿(mào)易投資便利與規(guī)范高效科學(xué)的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型，以及電子監(jiān)管和制度監(jiān)管。

（五）優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。廣東加貿(mào)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)還要注意產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向資本技術(shù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。高新技術(shù)產(chǎn)品的路徑積極參與產(chǎn)品內(nèi)分工，使廣東加貿(mào)企業(yè)更多地參與到資本、技術(shù)密集型高新技術(shù)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)品構(gòu)成向高新技術(shù)產(chǎn)品為主的方向轉(zhuǎn)變，同時(shí)不斷提高產(chǎn)品的增值率。

（六）走向國(guó)際化。廣東加貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)離不開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)的支持，要想形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，就要開(kāi)拓市場(chǎng)，走向國(guó)際。

廣東加貿(mào)產(chǎn)業(yè)雖然面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)，但是各種條件還不成熟，轉(zhuǎn)型中仍存在不少問(wèn)題，力求長(zhǎng)足的發(fā)展，還要認(rèn)真研究相應(yīng)對(duì)策并付諸執(zhí)行。

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