績效工資實施效果淺議

□文/周曉野

（鹽城市水利局檔案館 江蘇·鹽城）

一、鹽城市績效工資實施具體政策

事業(yè)單位實施績效工資是以促進(jìn)提高公益服務(wù)水平為導(dǎo)向，在事業(yè)單位建立科學(xué)的績效考核機(jī)制、合理的績效工資水平?jīng)Q定機(jī)制和保障公平效率的長效激勵機(jī)制，規(guī)范津貼補(bǔ)貼和收入分配秩序，統(tǒng)籌在職人員與退休人員的收入分配關(guān)系。在實施時要認(rèn)真把握四個原則：一是實施績效工資與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合，規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理和收入分配秩序，嚴(yán)肅分配紀(jì)律；二是以促進(jìn)提高公益服務(wù)水平為導(dǎo)向，建立健全考核制度，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配；三是分級管理，因地制宜，強(qiáng)化地方和部門責(zé)任；四是統(tǒng)籌事業(yè)單位在職人員與退休人員的收入分配關(guān)系，不斷完善績效工資政策。

事業(yè)單位績效工資分為基礎(chǔ)性和獎勵性兩部分。基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價水平、崗位職責(zé)等因素，具體項目和標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府確定。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻(xiàn)等因素，在考核的基礎(chǔ)上，由主管部門確定分配方式和辦法，根據(jù)實際情況，在績效工資中確定分配項目。在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。

二、事業(yè)單位績效工資實施后的效果

事業(yè)單位績效工資的實施，增強(qiáng)了鹽城市事業(yè)單位的活力，有效調(diào)動了事業(yè)單位在崗職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，較大程度的提高了服務(wù)水平和工作質(zhì)量、效率，為建設(shè)和諧社會，提升事業(yè)單位公益服務(wù)水平做出了積極貢獻(xiàn)。

三、事業(yè)單位績效工資改革建議

1、加大宣傳，做好思想政治工作。通過宣傳使廣大職工充分認(rèn)識到績效工資改革的必要性和緊迫性，破除平均主義、論資排輩等固有思想的束縛，消除對改革的抵觸情緒。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、講授輔導(dǎo)等形式使廣大干部員工深入理解績效考核與績效工資分配的實質(zhì)和具體內(nèi)容，人人樹立創(chuàng)先爭優(yōu)的競爭意識。尤其是中層以上干部和實際執(zhí)行者，必須在理解的基礎(chǔ)上掌握績效工資體系、機(jī)制和具體的操作方法，保證充分發(fā)揮出績效工資體系的各方面作用。

2、要科學(xué)設(shè)崗，合理調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)變以往“因人設(shè)崗”為“因事設(shè)崗”。即根據(jù)本單位的性質(zhì)特點(diǎn)和工作需要，在核定編制內(nèi)按照科學(xué)、合理、精簡、效能的原則設(shè)置崗位，合理控制管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員的結(jié)構(gòu)比例。科學(xué)合理的崗位設(shè)置應(yīng)當(dāng)是建立崗位績效工資制度的重要前提，由于不同的崗位有不同的職責(zé)、要求、勞動強(qiáng)度、技能、經(jīng)驗等，所以不同的崗位有不同的崗位價值。一個單位，首先應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的崗位描述、崗位分析和評價，準(zhǔn)確地衡量各個崗位的價值，然后根據(jù)工作需要，設(shè)置合理的崗位，把崗位設(shè)置作為一種制度落實下來。這樣，用人制度才能隨之變化，做到因崗設(shè)人，崗變薪變。

3、加強(qiáng)事業(yè)單位績效考核。行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對各事業(yè)單位績效考核指導(dǎo)，出臺行業(yè)績效考核指導(dǎo)意見，加強(qiáng)對各事業(yè)單位的考核。對公益目標(biāo)任務(wù)完成好，考核優(yōu)秀的事業(yè)單位在績效工資總量核定時予以傾斜，突出“績效”，不搞平均主義“大鍋飯”。各事業(yè)單位要根據(jù)本單位專業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位的不同特點(diǎn)，細(xì)化行業(yè)績效考核辦法，因地制宜制定具體的考核辦法實行分類考核，建立科學(xué)的績效考核評價機(jī)制，以調(diào)動工作人員的積極性，提高事業(yè)單位公共服務(wù)效率和水平。

4、要建立科學(xué)的評價機(jī)制。要使績效工資落到實處并被廣大的事業(yè)單位職工所認(rèn)可，建立一套科學(xué)有效的績效考核評價機(jī)制是非常關(guān)鍵的。所謂績效考核評價機(jī)制就是為正確評價職工的工作業(yè)績而建立的一套評估系統(tǒng)，針對不同崗位的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限等制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)。績效考核評價機(jī)制以業(yè)績?yōu)楹诵囊蛩兀晃▽W(xué)歷、不唯資歷，按照實際崗位工作職責(zé)，包含科學(xué)合理的考核指標(biāo)、考核方法、考核反饋體系等內(nèi)容，具有公正、公開、公平并兼具操作性強(qiáng)的特點(diǎn)。單位在建立績效考核評價機(jī)制之初，應(yīng)廣泛聽取職工的意見，在評價指標(biāo)的設(shè)計中，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干的激勵作用。正確的評價會對職工產(chǎn)生激勵作用，從而通過考核促進(jìn)員工績效水平的提升與改進(jìn)。

各單位在建立績效考核評價機(jī)制時，主要參考注重以下幾點(diǎn)內(nèi)容：（1）合理的考核評價內(nèi)容。事業(yè)單位考核內(nèi)容不再僅限于對所做工作的簡單羅列。考核指標(biāo)覆蓋要全，要反映員工個體的崗位特點(diǎn)；（2）明確的評價標(biāo)準(zhǔn)。要做到績效考核所依據(jù)的數(shù)據(jù)真實，可核查，可印證；（3）要有可比性。要堅持縱向與橫向比較并重，尤其注意縱向比較，即不同部門之間員工的績效考核能夠相互比較；（4）做到定期考核與日常考核相結(jié)合。定期考核一般是年底時，對被考核者年度履職情況進(jìn)行考核，而日常考核主要是對被考核者日常履職情況的考核，日常的考核資料積累是產(chǎn)生年度考核結(jié)果的重要依據(jù)，因此事業(yè)單位應(yīng)該重視日常考核，為定期考核提供切實可行的準(zhǔn)確記錄；（5）進(jìn)一步完善分配方式，建立健全事業(yè)單位的激勵機(jī)制。分配辦法要與考評結(jié)果相銜接，按照“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，實現(xiàn)自主靈活的分配方式。應(yīng)堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績的工作人員傾斜。■