河北省大學生自主創業環境優化研究

□文/崔 銘 吳娟頻

（河北金融學院 河北·保定）

一、引言

經濟新常態下，促進創業帶動就業是我國目前解決就業問題的新思路。2015年政府報告提出“大眾創業，萬眾創新”，各地政府出臺了大量創業扶持政策。創業，尤其是互聯網創業面臨著前所未有的大好環境，通過河北省高校在校生及大學生自主創業情況的調查研究發現，高校大學生面臨著創業教育缺乏、創業政策不了解、創業項目選擇困難，而大學生自主創業項目面臨著資金緊缺、產品服務市場空間小，支持政策落實困難等困境。筆者在深入分析原因的基礎上，提出了完善創業教育體系、培養創新創業精神、提升創業競賽指導，加強政策宣傳、多渠道創業融資、推進創業孵化基地建設等措施建議。

二、河北省大學生創業環境現狀

課題組對河北省石家莊、保定兩地的多所高校：河北經貿大學、石家莊鐵道學院、河北大學、華北電力大學、河北農業大學、河北金融學院、保定學院的在校生隨機進行問卷調查，發放問卷500份，回收有效問卷492份，對回收的有效問卷進行數據統計與分析，總結出在校生創業教育缺失和畢業生創業遭遇困境的原因，概括出創業環境現狀。

1、政策環境現狀分析。2015年政府報告提出“大眾創業，萬眾創新”，各級政府均出臺創業優惠政策，創業政策環境得到明顯改善。但文件頒布與實際實施存在差距，被調查樣本顯示，在校生對創業政策完全不了解的占比重最大為50%，一般了解的占48%，而非常了解的僅占2%，可見，很多優惠政策雖已頒布，但缺乏對有意愿創業的大學生群體進行針對性的宣傳。調查的樣本中，在獲得創業政策信息渠道方面，有1/3左右的大學生是通過搜索引擎了解的，其次是通過報紙網絡新聞得知，通過親友和新聞報道的比重相同，但比重偏低，而通過學校開設的課程了解的比例最低，可以看出大學生對國家創業政策的了解程度仍然偏低，需要進一步加強宣傳并拓寬大學生對國家創業政策的了解途徑。另外，大學生創業初始階段申請政策支持時，各項行政審批手續繁雜、審核時間較長，相關部門沒有主動將創業政策落到實處。真正得到政策扶持的創業項目大多是初具規模，取得階段創業成果的項目，因此很多政策措施僅停留于錦上添花，卻不能做到雪中送炭。（表1、表2）

2、市場經濟環境分析。經濟新常態下，經濟處在一個深層次的轉型和調節期。這個時期，大企業越做越大，越做越強，小企業卻越來越難以生存。大學生創業遇到的困難調查中，被調查群體選“資金問題”的比重最大達到30%，其次是人脈關系占24%。因為大學生創業風險較高，大多數銀行沒有開設針對大學生自主創業貸款的專門業務，一部分銀行雖有相關業務但需抵押，門檻較高很難實現，并且貸款額度一般為5萬元左右的小額貸款，對大學生實體創業的幫助不大，融資成為其創業過程的主要瓶頸。目前，大學生創業者基本上只能通過父母和親戚朋友取得資金，很難通過其他融資渠道獲得大量資金。沒有資金的支持，企業的建立與周轉必將面臨困境，創業的路途必將坎坷。（表3）

3、教育環境的現狀分析。大學生個體特征及背景與家庭環境有著密不可分的關系，不同家庭環境中的子女，他們的價值觀、世界觀、人生觀以及性格愛好都存在較大的差異。研究表明，創業者的親人是否擁有自己的公司對大學生創業會產生不同程度的影響。此外，大多數家長培養大學生主要是想讓其畢業后能找到一份體面穩定的工作，并沒有想過讓孩子創業。高校教育創業課程與培訓設置不完善，使得大學生創業意識不高，創業知識與技能儲備不足。而社會創業培訓機構提供的服務往往流于表面，不能為大學生創業解決實際問題支招。教育體系建設的不完善使得大學生具備的創業特質不足。

三、河北省大學生自主創業環境優化建議

1、優化政策環境，落實對大學生的創業支持。針對創業者不了解創業政策的問題，相關部門可以通過社會輿論媒體擴大宣傳力度與覆蓋面。同時針對不同階段的創業者通過法定程序定制和改善現有優惠政策的申請條件和辦理程序，分階段，有重點的為大學生創業者提供和落實優惠政策。同時，有指向性與引導性的為創新型創業項目提供專家指導與經驗分享，建立起專門的服務機構，提供完善的咨詢和培訓項目，為大學生自主創業的成功提供保障。對于創業初期的大學生，通過創業孵化基地的建設為創業者提供經營場所和專業培訓，財稅部門提供有期限的稅費減免以及貼息貸款優惠。在創業中期為大學生提供咨詢服務，引導就業方向。在創業后期通過地方政府將創業政策落到實處，加強創業保障措施。通過政府各部門的協同合作，優化政策環境，切實提高河北省各級部門對大學生創業的服務水平。

表1 對創業政策了解情況

表2 了解創業政策的途徑調查

表3 創業中遇到的困難和阻力

表4 希望接受哪些培訓和指導（多選）

2、鼓勵創新，優化市場環境，促進創業融資多元化。在市場環境中大學生創業項目要實現生存和發展，創新是不竭的動力，核心競爭力是防止項目被復制，流失客戶資源的根本。而專利技術、創新創意只有得到知識產權保護的情況下才會使得創業者的權益得到保障，因此完善市場機制，建立公平公正的市場環境是提升大學生創業成功率的基礎。

解決大學生創業融資難問題，建議從三個方面采取措施：首先，政府應建立專門的創業基金，并在運作過程中不斷摸索大學生創業基金的可持續發展問題，在大學生創業成功后必須根據自身實際情況反哺該創業基金；其次，吸引天使基金，推進社會融資。一方面商業銀行和政府共同構建大學生創業貸款機制；另一方面，對創業的大學生從商業銀行獲得的貸款實施保險制度，適當的注資，或由政府和保險公司共同承擔相應的風險，以便大學生能夠順利得到銀行貸款；最后，可以借鑒其他國家做法，考慮利用各種資金，組建專門為大學生創業融資服務的學生銀行，或者地方中小金融機構能夠更加直接、優惠地對待當地大學生。

3、多角度，全方位提升創業培訓水平，完善創業教育體系。（表4）在調查中被調查樣本對于問卷提到的所有的相關服務幾乎都被選擇，均高達90%以上。尤其是講解創業政策和手續流程、希望參加創業融資培訓、邀請優秀創業者分享經驗等，可見創業知識培訓的需求較大。因此，加大社會輿論宣傳，改變以往家庭“學而優則仕”的就業觀念，鼓勵家庭支持大學生創業，從家庭教育角度開始轉變學生的就業觀念。高校角度，利用學生組織和社團在第二課堂開辦創業成功校友的報告會、沙龍、座談會等，大力提升創業教育的趣味性和實踐性，實現創業教育全覆蓋，培養學生創業精神，營造校園創業氛圍。通過完善科學有效的創業教育課程體系，為有創業意向的學生提高系統的創業知識與技能。在創業競賽中發掘優質創業項目，指導學生團隊進行商業計劃書撰寫，以賽代學，以賽代練，切實提高學生發掘創業項目，解決創業難題的能力。建設大學生創業孵化基地，為有創業實踐要求的學生提供創業培訓與實戰平臺，切實豐富學生創業知識，提升學生創業能力。政府方面切實加強對社會創業培訓機構的監管與指導是實現創業者做大做強的關鍵，也是切實發揮政府職能部門相關服務職能的體現。

［1］張可.大學生創業政策實施現狀及對策研究［D］.河北師范大學，2013.

［2］楊皓，楊迪.給大學生“創客”吃下“定心丸”［N］.科技日報，2015.4.23.

［3］陳文娟，姚冠新，徐占東.大學生創業意愿影響因素實證研究［J］.中國高教研究，2012.9.