行政事業單位預算績效管理改革思考

□文/鄧興莉

（重慶市林業規劃設計院 重慶）

一、在內部控制視閾下開展我國行政事業單位預算績效管理的重要意義

我國行政事業單位的工作對象是廣大人民群眾，核心宗旨建設是“為人民服務”。提高單位的內部控制水平，對于加強行政事業員工管理效率建設有著重要的意義，行政單位的內部管理層如果對員工實行人性化管理，會使得員工在心中產生較強的單位文化認同感的心理，從而加倍努力地工作以贏得領導的信任，大家“心往一處想，勁往一處使”。單位的內部管理從來都不是靠建設面子工程來實現管理，而是行政事業單位的各個部門負責人通過真抓實干，堅持“以人為本”的內部管理理念，才能夠逐漸加強內部控制和績效管理的有效性。在實際的單位管理活動中，戰略人力資源管理通過培育符合組織戰略要求的員工能力，倡導與組織目標一致的員工行為，創造組織核心知識來提升行政事業單位的核心凝聚力。

二、重視單位內部凝聚力建設，提升單位內部工作效率

行政事業單位內部的戰略人力資源管理人員，在展開日常的公司內部管理時，必須要注意單位內部的凝聚力建設，將預算績效管理活動中的“提升本單位的社會公共服務水平”“、提升公共管理產業質量”和“控制服務節奏與節約成本”相結合。對于行政事業單位內部的員工，管理層人員要對其給予足夠的信任，體現出對于普通員工的人文關懷。鼓勵每一個員工積極地把自己的本職工作做好，從而得到行政事業單位內部的廣泛認同，根據預算績效管理的相關要求，行政事業單位內部的戰略人力資源管理人員必須要從細節入手，做好單位的員工激勵工作，保證行政事業單位內部的每一筆預算都能夠落實到實處。

三、從實際情況出發，對傳統的行政績效管理方式進行深入改革

對于傳統的行政事業單位預算績效管理考核標準，行政單位項目負責人應該對其進行深入改革，并且針對其體制特點進行針對性的創新。行政單位內部的戰略人力資源管理層要從實際情況出發，對員工的實時動態予以理解和必要的關注。一個組織績效的高低往往取決于員工的個人績效情況，而個人績效是員工個人工作行為的最終總結和結果，在很大程度上受到員工的個人能力、工作動機和個人興趣等因素的制約。行政事業單位內部管理人員在進行員工基礎管理時，還應該努力避免員工的消極因素，主動關心下屬的成長，讓員工感受團隊的力量，從而成功達成員工利益與集體的利益和諧統一。

四、在績效管理活動中，將本單位中的個人利益與集體利益巧妙結合

2012年10月，國家財政部印發了《行政事業單位內部控制規范（試行）》的相關法律條例，并且在2014年1月1號在全國范圍內推行了新型的行政單位管理模式和標準。因此，單位內部的戰略人力資源管理人員在展開一系列行之有效的措施時，應該考慮到員工的個人需求與團隊的集體需求，將個人的利益與集體的利益巧妙融合。通過加強員工心理建設的方式，提高行政單位管理層的執行力。在預算活動中，嚴格遵守文件精神中關于“開源節流”指導思想原則進行，推行“票證一體”的報銷方式，杜絕私自挪用資金現象的產生。

五、結束語

在內部控制視閾下開展科學的行政事業單位績效管理，可以有效地促進單位內部管理和控制活動的整體水平。針對于行政事業單位內部管理活動來說，只有制定更加規范的預算績效管理的制度，才能夠贏得廣大職工的信賴和支持，有利于員工積極性的提高。只有當員工認同單位組織的核心理念，員工才會調整自身行為中的積極因素，從而體現出主觀能動性。在內部控制視閾下推行我國行政事業單位預算績效管理工作，一個重要的目標就是要將信息科學管理技術有效地運用到績效考核工作中去，保證員工的個人行為與組織評核工作相一致，積極貫徹以“公平”和“公開”為導向的績效政策和管理方法，從而高效實現預算績效管理水平的整體提高。

［1］薛暉.預算績效管理改革與行政事業單位財務管理模式探討［D］.首都經濟貿易大學，2013.11.

［2］譚靜.行政事業性國有資產管理績效評價研究［D］.財政部財政科學研究所，2012.11.

［3］李顏.財政全額撥款事業單位預算管理模式及其績效評價研究［D］.西南財經大學，2013.11.