農(nóng)村財務管理中的問題

□文/聶建平

（西安外事學院 陜西·西安）

一、農(nóng)村財務管理常見問題

隨著村財務管理模式不斷地改進從不完善的“村財村管”模式到現(xiàn)行的“村財鄉(xiāng)管”模式，農(nóng)村財務管理工作有了不少的改進，但還是有很多不足與缺點。大部分的村民對村財務管理模式不關心、不了解，說明財務管理模式在日常的生活中沒有被人們所關注，村民的關注度不高，總的來說村級財務管理中存在以下主要問題：村民對村里財務管理模式及其財務狀況缺乏了解；村財務人員存在一些不足與缺失；村里財務公開及監(jiān)督不及時、不完善等基本問題。

二、農(nóng)村財管問題原因分析

（一）村干部責任觀念淡薄，村民缺乏民主參與意識。為了進一步加快農(nóng)村經(jīng)濟的建設，國家加強農(nóng)村財務管理及其模式的規(guī)章條例的出臺，但仍然有些村干部對農(nóng)村財務工作走形式、不重視，甚至違反規(guī)章、條例、近而致使各項的規(guī)章制度執(zhí)行不到位和任務落實情況不好等發(fā)生，更嚴重的還會出現(xiàn)貪污受賄等現(xiàn)象。村民對本村事務享有知情權、參與權和決策權，然而隨著中國的經(jīng)濟快速發(fā)展、農(nóng)村年輕勞動力的轉移，剩余是留守的老年人，又因村民普遍文化素質(zhì)較低，接受新事物的能力較差等原因；又因為隨著經(jīng)濟的發(fā)展使得村民只管自己發(fā)展、賺錢，不去考慮其他的。由于受到以上這些因素的影響，導致村民對民主權利，及理財意識的認識不足，影響農(nóng)村財務管理及其模式的發(fā)展。

（二）農(nóng)村財務人員素質(zhì)低。由于農(nóng)村財務人員的稀少，并且趨向于老齡化、學歷、專業(yè)知識水平不高。財務管理本來就是一項需要很強專業(yè)性的工作，由于基層財務管理人員缺乏專業(yè)的學習，文化素質(zhì)不高，甚至連財務管理的基本概念都不懂，就更別說專業(yè)的從業(yè)能力了，又因為環(huán)境的艱苦，高素質(zhì)、專業(yè)、年輕的財務人員不希望到基層工作，進而使情況堪憂，該因素是村財務管理模式發(fā)展的重要制約因素。想要改善這一問題，需要領導干部的重視，改善農(nóng)村環(huán)境、加強對財務人員的培訓等，從而盡快改善這一狀況。

（三）民主監(jiān)督不到位，未發(fā)揮民主監(jiān)督作用。民主監(jiān)督不到位，未發(fā)揮民主監(jiān)督作用。部分村的財務收支都是由村干部說了算，各種收入、開支沒有經(jīng)過村民民主的監(jiān)督，又因為村民對監(jiān)督的意識根本不強，對本村事務和財務都不關心，自己管自己或高高掛起的態(tài)度，根本不主動地參與理財和監(jiān)督，這樣使得村級事務和財務的真實性、可信度沒有考證的基礎，讓村民不能輕易相信。村級監(jiān)督體系既不健全，村民又不積極主動的監(jiān)督，由于村莊分布不均，各村的距離較遠等多方面原因，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對村級財務工作進行監(jiān)督和指導，因此在實際生活中村級財務管理及其模式中所暴露出來的問題也得不到有效的解決。

三、改善農(nóng)村財務管理的對策

（一）加強村干部的責任心教育，提升村民的參與意識。財務公開是加強村干部責任心的有效方式，通過財務公開，讓村民知道自己所選出來的村干部是否符合村民的利益，村民通過財務公開可以了解財務的去向，是村民了解自身利益的一種有效途徑。這樣一來，對于村干部還能形成有效的監(jiān)督和激勵。在財務公開的內(nèi)容上，不只是報表、賬單，或者是其他的處理結果，還要在財務處理的過程、決策內(nèi)容、時間、地點以及相關人員等基本信息在前一周予以公示，進而讓村民能夠積極地參與進來，同時起到建言獻策作用。這樣一來，財務透明了，村民參與村財務管理的積極性會得到有效的提升。

（二）穩(wěn)定會計隊伍，提高財務人員素質(zhì)。隨著教育事業(yè)不斷地進步和發(fā)展，一批批優(yōu)秀的人才涌現(xiàn)在社會，進而為組建一支高素質(zhì)的會計隊伍，來保證農(nóng)村經(jīng)濟的正常發(fā)展提供了堅實的基礎。將那些誠實守信、德才兼?zhèn)洹⒊煽儍?yōu)異、能夠吃苦耐勞的人才選出來，通過考試考核、面試等環(huán)節(jié)讓他們競爭上崗。與此同時，還要將任用原則規(guī)范化，進而保持公平公正。對于目前農(nóng)村財務人員專業(yè)水平及業(yè)務素質(zhì)差等問題，政府要對其組織進行專業(yè)的教育培訓，進而提高專業(yè)水平和文化素質(zhì)。還要制定長期的培訓計劃，對其進行業(yè)務評價，引入競爭上崗制，充分調(diào)動他們的積極性、上進心、責任心。

（三）建立健全財務監(jiān)督體系，完善民主管理。現(xiàn)在我國政務公開勢在必行，例如官員的財產(chǎn)公開、房產(chǎn)公開等。農(nóng)村財務管理也需要公開，運用各種方式做到農(nóng)村財務公開、確保農(nóng)村群眾對財務的知悉度與透明性，同時還要吸收農(nóng)民群眾的意見和建議，進而更好的處理農(nóng)村財務問題，充分的利用和發(fā)揮村民的監(jiān)督意識和監(jiān)督熱情。在強化民主監(jiān)督的同時，各級政府部門要從細出發(fā)制定相關的監(jiān)督制度、建立監(jiān)督小組、來審核財務信息的真實、合法性，給予財務管理更好的控制。同時還要通過在各個部門進行法制宣傳、開展講座、考核獎勵等措施來提高政府人員的各項水平，遏制那些只注重形式不注重反饋等現(xiàn)象的發(fā)生，進一步確保農(nóng)民群眾的切身利益。財務公開方式的選擇，不應單一，應該采用全面的方式，在條件優(yōu)越的地區(qū)，要充分利用網(wǎng)絡平臺、短信平臺等，在條件相對較差的地區(qū)，要發(fā)揮公示欄的作用、或者是村民代表大會。還要在財務公開的程序上，應該盡量避免一些不嚴謹?shù)默F(xiàn)象，財務公開要逐級進行審核、簽字、經(jīng)各項審核無誤，才可以進行公開。

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