地方高校科技服務工作的現狀分析與思考

李元祥， 雷素芳

(懷化學院1.科技處; 2.電氣與信息工程學院，湖南懷化418008)

高等學校的基本職能是人才培養、科學研究、服務社會及傳承文化。其中服務社會是高校人才培養的最終目的，為社會培養并提供各類合格人才。地方高校是我國高等教育體系的重要組成部分，是區域內知識積累、創造與傳播的主體，是原始創新、技術轉移和成果轉化的重要載體與平臺［1］。由于地方高校受辦學歷史、辦學條件等因素的限制，存在著人才培養的層次及科學研究的水平與一流重點高校相比存在著較大差距。要提高地方高校辦學質量、彰顯辦學特色、促進發展，培育地方高校多出應用性成果、加強地方高校科技服務管理工作、強化從事與地方特色資源相關的科研工作、增強科技服務地方能力，對提升地方高校人才培養質量、體現高校職能、更好地服務于地方社會經濟發展、凸顯在區域社會經濟發展中的作用等方面具有重要的現實意義［2］。

一、地方高校科技服務地方的現狀

地方高校立足地方，自覺融于地方發展潮流，圍繞地方社會經濟發展培養各類合格的應用型人才，將是地方高校自身發展的必然選擇。地方高校在發展過程中，利用其在研究水平、工程技術、研究成果等方面相對集中的優勢，對地方民俗文化、特色資源的研究，通過校地、校企合作培養人才等方面取得了一定的成績，但在科技成果就近轉化、高校教師對服務地方工作的正確認識、產學研合作的深度及廣度等方面仍然存在著許多問題。在此就地方高校在科技服務地方工作中存在的一些問題簡述如下。

(一)地方高校實現科技服務地方工作的現實難度

推動高校科技服務地方工作，發揮地方高校在地方經濟建設中的作用，需要市縣科技局等地方政府管理部門、地方企業、高校分管科技服務地方部門、教學科研單位的一線科技人員等四方密切聯動。但是，由于地方企業或地方政府直接相關管理部門因未充分了解地方高校的科技支持能力，未能主動拋出橄欖枝、提出委托項目，請求高校科技人員參與技術攻關、解決實際問題。另外，因地方高校缺乏有企業管理經驗及技術開發的雙師型人才，亦缺乏科技服務地方的專職科技人才，科技人員大多身兼繁重教學任務，同時，教師的許多科研成果難以被地方企事業單位認可而導致難以直接與地方企事業單位對接，所以，教師投身服務地方工作的主動性不強、積極性不高。

(二)高校自身推動科技服務地方工作的管理力度有待進一步加強

地方高校領導清晰知道加強科技服務地方力度、增強科技服務能力、發揮地方高校在地方經濟社會發展中的作用，對地方高校自身發展具有重要意義。為此，倡導并號召科研人員積極參與科技服務地方工作，積極與地方政府聯系，圍繞地方的文化、資源特色簽署相關戰略合作協議。但是，戰略合作之后的實質進展有限。圍繞戰略合作框架，在具體項目的落實、項目預期進展計劃、項目驗收檢查等環節的過程管理力度有待進一步加強。另外，在雙師型等科技服務地方人才的引進力度、出臺有效可行管理制度引導科研人員參與科技服務地方工作的積極性等方面也有待加強。

(三)科技服務地方工作的成效不夠明顯

在學校的發展過程中，雖有部分科技人員主動聯系地方企事業單位，為企業解決了部分技術問題，但企業要發展，在新產品開發、提升產品質量等方面須有穩定強勁的技術支持，所以，高校當前的科技服務地方工作還遠遠不夠。另外，教育廳、科技廳等上級管理部門近年來高度重視地方高校參與科技服務地方工作，并分別定期組織高校產學研合作示范基地的申報工作及科技特派員的申報派遣工作。因此，校企產學研合作及派遣科技特派員與地方企業對接亦成了高校科技服務地方的主要方式。在產學研合作方面，雖然校企間簽署有合作協議，因企業擔心核心技術知識產權的歸屬問題，對關鍵核心技術瓶頸的聯合研究一般持謹慎態度，所以校企合作多處于淺表狀態，合作的深度有限。在科技特派員對接地方企業工作中，因經費由政府出資，企業不便于對特派員給予硬性的技術開發任務。圍繞提升產品質量的核心技術的共同研發，因資助經費有限，僅在1～2萬左右，難以有效支撐聯合研究工作的開展。所以，當前地方高校科技服務地方工作的成效有限，還有很大的提升空間。

二、地方高校科技服務地方的因素分析

(一)有利因素

地方高校一般遠離大中城市、身處地方，雖在教學科研水平、辦學資源條件等方面不及一二線城市的重點大學，但在其科技服務地方方面也有其獨特優勢。主要表現在:1.在地方具有相對科技優勢。地方高校作為地方的最高學府，作為地方的人才培訓和科技信息中心，一般都經過了較長時間的建設與發展，在科研平臺建設、科技人才匯聚等方面具有相對優勢。2.地方高校所處地方一般具有優異的特色資源。地方高校所處的地方市縣，一般都具有獨特的民俗文化等人文資源及豐富的特色農林產品、道地中藥材、自然生態、礦產等自然資源。3.具有科技服務的時空優勢。地方高校身處地方，與地方的時空較近，在校企、校地合作工作中更便于對接、交流，在產學研合作、科技特派員服務企業等工作中更便于實施，為科技服務實效的取得顯示了時空優勢。4.具有對地方資源特色的研究優勢。由于地方高校教師對當地的文化、資源、經濟等情況更易于了解，與普通高校的教師一樣，在圍繞各級各類科研項目開展科學研究的同時，對地方的民族習俗、歷史文化、自然資源、產業經濟等方面的研究具有獨特優勢。

(二)不利因素

1.高校教師主動從事與地方結合科研工作的積極性不高

近年來，高校一直實施職稱評定工作，許多教師為了自身發展、職稱晉升，利用休息時間積極參與科研項目申報、開展科學研究，但部分教師從事科研工作仍具有被動性特點，存在職稱科研現象。一些教師雖然從事科研工作，但多為研究生期間研究方向的延續，不愿意改向從事與地方資源、經濟發展相關研究，即研究內容與科技服務地方的要求有一定差距，相關科研成果形式主要體現在論文或研究報告，難以直接與促進地方社會經濟發展對接。另外，部分教師雖能夠認識到科研的價值和意義，但因科研需要耗費大量的時間、精力及需要經費支撐，面對有限的科研平臺條件，在思想上存在畏難現象，僅求上完分內的課，做足8小時工作，并認為科研是分外之事，不愿意發更多的時間和精力去從事科研工作，更難談及主動從事科技服務地方工作。

2.缺乏參與科技服務地方工作的人才隊伍

許多地方高校經由師范專科學校升格發展而來，其辦學模式一般以教學為中心，大多數地方高校給教師規定了不低的教學工作量任務，每位教師每學年要承擔3～4門課程的教學任務，由此致使許多教師全力應對教學工作，難以做到教學科研并重。在人才隊伍方面，多以滿足教學需求實施人才引進，對于能夠直接參與科技服務地方工作的技能型人才引進甚少，尤其缺乏科學研究的領軍型人才及學科帶頭人。此外，許多地方高校沒有研究生教育，多數教授、博士等科技人員的研究方向分散、大多處于單干狀態，難以形成穩定的學科方向及研究團隊。以上因素致使地方高校缺乏科技服務地方的人才團隊基礎。

3.科研水平不高，符合地方社會經濟發展的科研成果較少

相比于國家或教育部重點建設高校，地方高校在辦學條件、科研水平等方面尚有較大差距，集中體現在缺乏優勢學科方向及凝聚力強的科研團隊。因科技競爭力有限，在科研項目、科研平臺及學科團隊建設等方面，承擔的國家級等高端重大項目數量少，省級以上的項目不多，項目數主要集中在市廳級層次上，批準組建的省級平臺及學科團隊數量少。由于省部級以上的項目、科研平臺及學科團隊數量少，用于開展科研的平臺條件 (含硬件平臺及自科類權威數據庫等軟件平臺)及研究經費非常有限，產生的科研成果層次不高，成果形式多局限于一般性學術論文或專著，缺乏在學科方向上有代表性的權威學術文章或發明專利，亦缺乏與地方社會經濟發展對接的研究成果。

4.企業對地方高校科技服務能力的了解不夠

近些年來，地方高校科技人員主要圍繞理論基礎研究或應用基礎研究開展相關科研工作，當然不乏結合地方資源特色的研究內容。就高校相關科技人員的技術水平及能力而言，應該可以勝任或滿足地方企業發展的技術需求，可以解決企業提升產品質量的技術瓶頸。因自身研究成果層次不高，缺乏足夠的學術及社會影響力，且成果形式多限于論文、作品、專著，在轉化與應用上存在差距，由此地方企事業單位一般很少主動到地方高校尋求技術支持，不愿意出資委托或合作開發研究。所以，高校與企事業單位深入的合作事例不多，高校從地方企業得到的橫向研究經費有限，直接影響科技服務地方的實施步伐。

三、加強地方高校科技服務地方工作的思考

為切實提高地方高校科技服務地方的工作水平，體現高校服務社會職能，促進地方社會經濟及高校自身發展，提出以下幾點建議。

(一)學校出臺相關政策及采取可行措施作保障

地方高校是地方科技人員集中地，許多高校教師特別是教授、博士層次的教師一般具有較強的專業理論知識及研究能力。要調動科技人員從事科研工作的積極性，發揮他們的技術優勢參與科技服務地方工作，學校可出臺相關的引導政策或激勵措施:1.建立相關保障或激勵機制。合理制定科技人員的教學工作量，在工作業績評定中制定教學、科研雙重考核標準。為使教師參與服務地方工作取得實際成效，適當減少相關人員的教學工作量，制定獨立的科研工作考核辦法，或實施教學、科研工作量折算辦法，為科技人員提供時間保障、讓其安心參與地方結合工作;出臺傾斜于服務地方工作的成果獎勵辦法，改革創新成果評價機制［3］。科研成果獎勵是調動教師科研積極性的重要手段，根據學科特點，合理制定獎勵標準，鼓勵橫向合作研究，對能夠轉化、有利于地方社會經濟發展的科研成果適當提高獎勵標準;在職稱評定方面，科技人員在參與服務地方工作期間與教學人員同等對待或優先考慮。2.設立服務地方專項基金，鼓勵教師走出去與地方企事業單位廣泛開展合作研究工作，為高校服務地方工作取得實際成效打下基礎。3.加強學科建設，加快科研平臺建設步伐，改善科研工作條件，提高教師開展科研工作積極性，提升高校的學術影響力，提高學校與地方企事業單位科技對接水平，為取得有益于地方社會經濟發展的各類科研成果提供支持。4.圍繞地方資源特色，培養及引進專業科技人員或學術帶頭人，強化學科及科研團隊建設，構建服務地方的人才保證體系［4］，為科技服務地方提供人才保障。

(二)發揮地方高校教師自身優勢，積極參與科技服務地方工作

教師是高校中心工作的主體，主要任務是人才培養。高校教師在教學工作中，應充分認識科研促進教學，科研對提高人才培養質量、為社會培養各類應用型創新人才及自身與學校發展等方面的重要意義。在科研工作中，避開在理論研究方面與重點高校科研力量差距的不足，發揮參與地方資源特色、產業結構、經濟形勢等方面的研究優勢，積極主動了解地方特點、廣泛開展調查研究、調整確定研究課題，申請高端課題或地方重大專項資助。帶領學生全程參與，加強理論與實踐結合，培養學生的思考能力及動手能力，提升學生的理論水平及解決問題的能力。教師通過開展與地方資源相關的特色研究，可得到與地方發展相關的研究成果，既利于教師研究水平的提高及自身發展的需要，也利于培養合格的應用型創新人才，同時也利于地方高校走向特色發展之路。所以，地方高校教師要盡力克服當前困難，發揮自身優勢，堅持開展與地方結合、服務地方發展工作。

(三)進一步加強科技管理部門的服務水平

在高校科技服務地方工作中，教師與企業兩方是直接參與者，但教師與企業之間的銜接仍存在聯系不暢通等問題，需要科技管理部門在其中發揮橋梁作用，為企業及科技人員對接做好服務工作。同時需要市縣科技局等地方行政管理部門加強對地方企業的生產狀況、技術需求的摸底了解，學校科技服務管理部門將高校的技術力量、科研優勢條件及科技成果及時向社會公開。通過地方企業、科技服務管理部門、科技人員的多方聯動協作機制，促進校企校地合作，提升高校科技服務地方水平，促進地方社會經濟發展。

結語

為了充分體現高校的服務職能，促進地方社會經濟及高校自身發展，需要學校高度重視，制訂可行的政策措施及創造條件，鼓勵教師從事科研工作、激發他們從事科技服務地方工作的積極性。教師要肩負起服務職能的使命，克服困難、創造條件，圍繞地方特色開展與地方結合工作，為社會培養各類合格的應用性技能型人才，發揮地方高校在地方社會經濟發展中具有不可替代的作用。

［1］張協奎.構建服務地方經濟的科技創新體系提升區域創新能力——廣西大學在區域創新能力建設中的實踐探索［J］.中國高校科技與產業化，2007(1):125－129.

［2］吳毅.非中心城市地方高校科技服務地方的問題與對策 ［J］.技術與創新管理，2007，28(5):40－44.

［3］沈弘.加強地方高校科技創新工作的深入思考［J］.嘉興學院學報，2007，19(2):136－139.

［4］高江寧.地方高校服務地方工作體系研究［J］.中國高校科技，2011(9):48－49.