德國“雙元制”對提升我國高等職業教育質量的啟示

賀戰兵

(湖南大眾傳媒職業技術學院，湖南 長沙 410100)

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·教育論壇·

德國“雙元制”對提升我國高等職業教育質量的啟示

賀戰兵

(湖南大眾傳媒職業技術學院，湖南 長沙 410100)

德國“雙元制”職業教育模式被譽為“德國經濟騰飛的秘密武器”，其成功之處主要在于：國家建立了完備的職業教育體系，政府有完善的法律與充足的資金保障，社會對職業教育的高度認可，企業的全過程參與以及高度專業化的師資隊伍。德國“雙元制”對我國高等職業教育有著重要啟示:必須樹立人才培養質量就是學校生命的理念，建立校企合作的調控機制，充分發揮企業在人才培養中的主導作用，加強內涵建設，提升學校服務企業的能力，激活二級學院(系、部)辦學活力。

德國“雙元制”；高等職業教育；教育質量

德國被稱為歐洲的心臟，位于西歐正中央的平原上，是整個歐洲的交通樞紐。德國還是歐洲經濟的橋頭堡，經濟實力為歐洲之最。德國貨幣穩健，與世界各國貿易頻繁，擁有世界著名的品牌，尤其是汽車品牌。在歐洲幾大國中，法國傾向于農業，意大利側重輕工業，英國擅長海外貿易和海運業，德國重在制造業。二戰后德國經濟的高速發展，除得益于其獨特的交通優勢、科技優勢外，“雙元制”的職業教育發揮了極大的促進作用，被稱為“德國經濟騰飛的秘密武器”。德國“雙元制”職業教育模式對提升我國高等職業教育質量具有重要啟示意義。

一、德國“雙元制”職業教育模式的主要特點

德國“雙元制”職業教育堪稱世界職業教育模板。德國的職業教育是德國教育的中流砥柱，為德國各個行業源源不斷地輸送大量高素質人才，為打造“德國制造”品牌做出了卓越貢獻。雙元制“是一種企業(通常是私營的)與非全日制職業學校(通常是公立的) 合作進行職業教育的模式”。[1]在德國，70%的中學畢業生接受職業教育或培訓，學生無須經過考試就可以入學，在整個學習過程中，企業培訓占總學時的三分之二，學校教學占三分之一。

德國“雙元制”的人才培養，按照工商行會(DIHK)頒布的專業建設標準，使專業課程的教學內容符合企業需求，建立質量全過程監控機制。企業與學校簽訂合作協議，明確雙方在人才培養方面的責任和義務，建立校企雙主體辦學機制：企業成立培訓中心，組建培訓師團隊，學校組建管理和師資團隊；同時，企業也與學生簽訂培養協議，在明確培養目標的同時，學生以“準員工”的身份納入企業管理。德國“雙元制”的實施，真正實現了學校到企業的“零過渡”，學習期間參加實訓、在崗培訓、輪崗實習，畢業設計保證一半以上時間在企業，了解崗位要求和企業文化。企業參與人才培養全過程，掌握學生特點，能夠為學生提供更適合的發展空間，專業對口率高，企業認知度高，學生適應力及歸屬感強。德國“雙元制”具有鮮明的特點：

(一)完備的職業教育體系。德國“雙元制”充分考慮到學生的就業和升學的多樣化需要，通過構建學校和企業“雙元”的辦學主體和多樣化的職業教育辦學形式，以形成基礎職業教育和高等職業教育連貫一體，職業教育與普通教育相互銜接、靈活轉換的體系。在德國，職業教育的辦學主體，不僅包括國有職業學校，還包括具備辦學資格的企業。德國“雙元制”把兩種辦學主體結合起來，形成靈活多樣的辦學形式，以滿足不同的需要。以柏林為例，共有兩大類高中層次的職業學校：一類是以就業為導向的職業學校，一類是銜接職業教育與普通教育的職業學校。[2]這樣，就能充分保障個人接受高質量職業教育的需要，滿足社會對人才的多層次需求和個人的多元化需要。

(二)完善的法律、資金保障。德國雙元制職業教育的成功，得益于政府的大力支持，制定了一系列的法律法規。早在1938年，德國政府制定的《義務教育法》中就把職業教育規定為義務教育，并確立“雙元制”的形式，促進職業學校與企業培訓相結合。1969年，德國政府頒布的《職業教育法》進一步規定了校企雙方的權利義務，并建立了配套的法律法規，如《職業教育促進法》、《青年勞動保護法》、《企業基本法》等。在這些制度中，德國政府要求企業切實承擔培訓的責任。如《職業教育保障法》規定，企業培訓的人員若超出企業總員工數的7%，就可以得到相應的補償經費，否則必須交納“培訓稅”，由此促使企業成為職業教育經費的投入主體。除此之外，政府還撥專款支持各類行業協會組織的培訓，提供場所、網站、培訓機構的建設經費。

(三)社會對職業教育的高度認可。在德國，人們非常看重職業價值和職業榮耀。德國人普遍認為，具有某種職業資格既是個體生存重要的基礎，也是感受自身能力、價值和獲得社會認可的重要前提。[3]因此，在德國沒有鄙視職業教育而盲目追求高學歷的現象。即使是被大學錄取的新生，也通常會先參加“雙元制”的職業教育，為成長成才奠定基礎。德國人非常重視產品的實用性和質量，崇拜技術權威，也為提高德國職業教育的社會認同奠定了基礎。在人力資源市場上，合格的技能比文憑更重要，德國一流的產品是一流的技術工人創造的。德國企業普遍認為，培養技術技能型人才是企業發展的戰略，是企業價值鏈創造的重要組成部分，有責任感的企業將參與技術技能型人才培養視為社會責任和義務。

(四)企業的全過程參與。企業主導學生實習實訓基地建設，通常大型企業自行建立培訓基地，小型企業雖然無力單獨開設基地，但各州有跨企業的培訓中心，可以聯合拓展學生技能。教學儀器、設備主要由企業提供，且是當前最為先進的，實習、實訓主要在企業。行業協會深入參與、指導和協調職業教育，負責“雙元制”教育企業的資格認定，教育合同的管理，考試考核的命題和主持，資格證書的制定發放等工作。學生在入學前，需要先與企業簽訂合同，以“準員工”的身份進入學校學習和企業實訓。職業教育的課程設置始終以行業為導向，圍繞工作崗位核心能力設計，提倡小班化教學，一半以上的時間在企業進行實踐操作和技能培訓。學生學業成績及技能水平的鑒定，由學校和企業聯合決定，畢業設計企業老師是第一指導老師，學校老師是第二指導老師。企業還參與學校的科研，以解決企業發展的技術難題為導向，經費由企業投入或技術轉讓獲得。

(五)高度專業化的師資隊伍。德國職業教育具有極強的實踐性和應用性，對教師提出了嚴格的要求，強調高度的專業化和教師的專業發展。德國“雙元制”職業教育的師資主要有兩類：一類是來自學校的專任教師，另一類是來自企業的實訓教師。學校的專任教師通常承擔專業教學任務和一般教學任務。德國政府對申請職業學校教師的資格審查非常嚴格，要求具備職業學校的學習經歷，或者在企業參加過3-12個月的培訓。學校的專任教師還要定期參加專業化發展培訓，通常包括專業課程和實踐課程兩大內容。德國政府對企業員工申請職業學校教師資格的審核也非常嚴格。企業實訓教師的任職資格條件是品格好(指未違犯職業教育法)、業務精(指通過雙元制職業培訓考試，有該職業實踐經驗)，并通過相應考試(如技師考試)。[4]德國對職業學校師資的高度專業化要求，保證了“雙元制”模式的執行。

二、德國“雙元制”對提升我國高等職業教育質量的幾點啟示

(一)樹立人才培養質量就是學校生命的理念，確保教學的中心地位。一是把人才培養質量作為衡量學校辦學水平的核心指標，強化以人才培養為中心的理念。二是要健全綜合育人體系，使學校各方面工作都努力成為提高人才培養質量的積極因素。三是要把高水平、規范化的教學管理貫穿于提高人才培養質量的全過程。四是建立職業教育國際對接機制，與國外優質職教機構開展合作辦學，引進和開發具有世界水準的職業教育標準、課程、教材，開展教師交流、學生互換。

(二)建立校企合作的調控機制，充分發揮企業在人才培養中的主導作用。通過人大立法，促進企業參與職業教育；出臺減免稅收等優惠政策，推進企業參與技能型人才的培養；引導行業搭建校企合作平臺，轉變企業觀念，把參與技術技能型人才培養作為企業發展戰略。學校更要積極尋求企業幫助，轉變職業教育理念，校企共同從課程體系和教學內容、教學模式、教學方法改革抓起。建立健全辦學理事會、校企合作專門委員會、專業建設委員會三級開放立體的辦學組織結構，領導校企合作有序機制，形成校企合作的調控機制。理事會由政府牽頭，政府職能部門、行業企業、學校共同參與成立，統籌規劃，組織協調。理事會下可成立人才培養、基地建設與就業、教育培訓與技術服務、經費籌措等幾個工作小組。學校成立校企合作專門委員會和專業建設委員會，依托行業企業，對接二級學院(系部)。

(三)加強內涵建設，提升服務企業的能力。學校只有強化內涵建設，增強綜合實力，才能保證校企合作持續發展。一是要提高人才培養的質量，重點是學生的就業創業能力，增強畢業生對企業的吸引力。二是要提高教師服務行業、企業的能力，掌握行業、企業最新的信息，擁有行業話語權，能為企業解決技術難題，能與企業開展科技研究、技術攻關，能為企業員工開展培訓，真正實現教學與社會需求同步，教師的能力與企業需求同步。三是要增強學校的辦學實力，提高影響力和知名度，吸引行業和企業主動與學校合作。為此，要在校園文化與企業文化、專業與行業崗位群、課程體系與職業標準、專業教師與企業技術人員、實訓基地與企業生產車間等五個方面做好無縫對接，確保學校服務企業成效。

(四)簡政換權，激活二級學院(系、部)辦學活力。二級學院(系、部)是學校教育教學的基層單位，在人才培養中扮演十分重要的角色。學校要在宏觀把握的情況下，管理重心下移，將人、財、物管理權下放給二級學院(系、部)，授予二級學院(系、部)相應辦學自主權；要充分調動二級學院(系、部)的積極性。以二級學院(系、部)為主體，加強專業建設的調研和論證，明確專業建設目標，專業建設真正做到地方需要、企業追隨、社會滿意，做到開辦一個專業興一份產業、創一個品牌。完善師資招聘、能力提升制度，在師資聘用中強化企業工作經驗和解決實際問題能力的考察，鼓勵教師參與社會服務、技術推廣，增強實踐技能。

(責任編輯 陶新艷)

[1] 魏曉鋒，張敏珠，顧月琴. 德國“雙元制”職業教育模式的特點及啟示[J]. 國家教育行政學院學報，2010(1): 92-95.

[2] 馬宇. 德國“雙元制”職業教育發展特點新論[J]. 教育評論，2012(6): 150-152.

[3] 潘陸益. 德國“雙元制”職業教育的文化淵源及其啟示[J]. 中國高等教育，2011(22): 40-41.

[4] 謝婧. 對德國職業教育的再認識[J]. 西南交通大學學報：社會科學版，2012(4): 117-120.

2015-03-09

賀戰兵(1969-)，男，湖南婁底人，湖南大眾傳媒職業技術學院教授。研究方向：高等職業教育。

本文為湖南省教育科學規劃課題“傳媒類高職院校‘校中臺’生產性實訓基地建設研究”(編號：XJK013AZY001)的階段性成果。

G719.3/.7

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1671-5454(2015)02-0074-03

10.16261/j.cnki.cn43-1370/z.2015.02.020