地方院校公共事業管理專業教學案例設計要求——基于應用型本科職業教育視角

王永桂，江 紅，李之琳

（黃山學院 經濟管理學院，安徽 黃山245041）

一、前言

《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（以下簡稱《決定》）明確提出探索發展本科層次職業教育，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育。該《決定》的精神表明未來我國相當部分普通本科高校，特別是地方本科院校在辦學模式上必然要走應用型、職業化的道路，實現人才培養模式的轉型。當前眾多的地方本科院校仍走的是傳統培養“學術型”人才的培養模式，專業設置與產業需求不相關，課程內容與職業標準不一致，教學過程與生產過程不銜接，顯然不適合我國經濟與社會發展的實際要求，這也導致我國培養的各類人才存在結構性問題，一方面是大學畢業生難就業，一方面是社會需求的人才短缺。因此，對于地方本科院校來說，實現辦學模式與人才培養模式轉型是其未來發展的出路。而實現轉型的一個基礎性問題是進行專業課程教學改革，課程教學改革是地方本科高校人才培養模式轉型的支撐平臺和培養應用型、職業化人才的關鍵環節。國務院的《決定》同時也提出推行項目教學、案例教學、工作過程導向教學等教學模式以提高人才培養質量。可見，人才培養模式的轉型必然要推動教學環節的創新與改革，通過教學環節的創新與改革為應用型、職業化人才培養打下堅實基礎。

二、案例教學在公共管理類專業人才培養中的地位與實踐

哈佛大學法學院于19世紀70年代運用案例教學方法開展職前教育與培訓。20世紀初的哈佛大學商學院采用了案例教學方法，隨后案例教學法在商業教育中越來越普及，美國大學中的眾多公共管理學院也紛紛運用案例教學法。同時案例教學法成為美國眾多公共和非營利組織管理培訓中流行的學習與訓練方法。案例教學法的實踐證明了其是培養應用型、職業化人才的有效教學模式，也是目前管理領域重要的教學方法之一。公共管理案例教學旨在使學生運用專業的知識和方法來解決案例中存在的問題，培養學生發現、分析、解決問題的能力。這些能力正是培養應用型、職業化專業人才的首要要求。

我國高等院校專業教育于20世紀80年代開始運用案例教學法。我國公共管理實踐的不斷發展，推動了案例教學法在公共管理教育領域的應用，北京大學于20世紀末開始組建公共管理案例庫，21世紀初清華大學開展了公共管理案例教學培訓工作，并成立了中國公共管理案例中心，其他高校也不斷探索案例教學在公共管理類專業教育領域的運用。隨著我國高等教育的不斷發展，高等教育已進入大眾化發展階段，不同層次高校培養人才的定位不一樣，現有的一些教學案例設計已不符合我國高等教育分層次發展的要求，特別是對于培養應用型、職業化人才教學目標要求不切合。因此，地方本科高校公共事業管理專業課程教學案例設計必然要按照應用型、職業化要求有針對性地進行設計。

三、應用型本科職業教育目標下教學案例素材的選擇要求

案例、學生準備和課堂討論是案例教學的三個基本要素。案例是案例設計者運用一定方法，通過對特定事例進行選擇和加工，是對特定事例的真實情景的描述。案例是案例教學的支撐平臺和基礎條件，案例素材的選擇在案例教學活動中具有關鍵性作用。培養應用型、職業化公共事業管理專業人才為目標的教學案例素材的選擇應切合以下幾個方面的要求。

（一）案例素材應源自行業生產與管理實踐

公共事業管理專業的基本目標是培養在科、教、文、衛、體等行業從事相關管理的人才，要為行業培養應用型、職業化的人才，案例素材應源自行業生產與管理的實踐?，F有的一些公共管理案例具有廣、泛和雜特點，與行業的實際管理脫節，不適合培養應用型、職業化人才的要求。地方本科高校應鼓勵和安排案例教學教師到科、教、文、衛、體等行業掛職或兼職，使案例教師深入到行業生產與管理的實踐中去，從而獲取源自一線管理的相關資料，同時大力開展與行業內管理人員合作開發教學案例，并聘請行業內管理人員到校兼職案例教學教師。這樣才能使案例素材與行業實際管理對接，真正實現教學過程與實際管理過程銜接。

（二）案例素材應體現行業管理的具體問題

地方本科院校公共事業管理專業以應用型、職業化為要求的人才培養目標，本質上要求所培養的人才具有解決具體管理問題的能力，具備良好的職業化素養。因此，案例素材選擇的基本要求是素材體現的是行業管理中的具體問題和職業標準，通過運用這樣的案例進行教學，才能切實提高學生解決具體問題的能力，使案例教學的內容與職業標準基本一致。目前眾多的一些公共管理案例素材主要側重于反映一些宏觀方面的問題，體現行業事務具體管理方面的素材較少?，F有一些案例素材不適合地方本科院校培養應用型、職業化人才的要求。案例教學教師應在參與行業實際管理過程中挖掘出一些體現行業管理具體問題的案例素材運用到案例教學中去。

（三）案例素材應具備適用案例教學的可行性

反映公共事業管理實際管理領域方面的素材眾多，但并非所有的素材拿來都適用于進行案例教學，案例教學教師在進行案例素材選擇時要充分考慮素材用于進行案例教學的可行性。素材適用進行案例教學可行性可以從以下幾個方面來考慮，首先是案例素材應具有可讀性，講得是一個完整的“故事”，這樣才能引起學生的興趣；其次是案例素材應具可討論性，素材反映的問題能拿來進行討論，并有討論的必要；再次是案例素材應具有代表性，其反映的問題應該是行業管理中具有典型性、代表性問題；最后是案例素材應具有指導性，通過案例教學分析能得出對行業具體管理具有指導性的管理建議，從而使學生通過案例教學能夠解決實際管理中的問題。

四、應用型本科職業教育目標下教學案例問題的設計要求

教學案例問題的設計是案例教學過程中一個重要的環節，關系到案例教學中學生學習的實際效果。案例素材猶如一盤好的“食材”，最后能否做成一盤“佳肴”關鍵還是要看教學案例問題設計的如何。案例教學教師針對選擇的案例素材進行問題設計時應以應用型、職業化目標為落腳點，以培養學生解決具體管理問題能力，塑造學生職業素養為抓手。

（一）教學案例問題應具相關性

設計的教學案例問題必須與案例素材本身密切相關，不能脫離行業管理實際，設計的問題應源自于案例，并服務于案例。學生才能從案例素材本身出發去挖掘信息來分析問題并解決問題，從而真正掌握解決行業實際管理問題的能力。設計的問題與案例素材相關性不強，甚至毫無相關，會使學生感到迷惑不解甚至對問題不屑思考，這樣必然難以取得預期的教學目標和理想的教學效果。因此，案例教學教師在設計教學案例問題時應緊扣案例素材，使所設計的讓學生討論的問題應是真正反映素材所體現的行業管理的實際問題。

（二）教學案例問題應具討論性

教學案例問題的一個重要特征是問題具有可討論性，這是案例教學教師在設計案例問題時必須高度注意的問題。如果所設計的問題，其解決方案一目了然或只是回答“是”與“否”的話，這樣不具可討論性的問題難以實現教學目標的要求。具有可討論性的問題能夠激發學生探索問題解決方案的動力，驅使學生去尋找不同的解決問題的方法和標準、不同的解決問題的決策方案，從而真正訓練學生解決實際管理問題的能力。同時通過課堂上的相互討論與爭論，能夠使學生學會傾聽、學會思辨，學會尊重，培養學生批判性思維的能力。

（三）教學案例問題應具操作性

以應用型、職業化為導向的教學案例問題應該具體化，這樣才具有較強的可操作性。如果設計的問題抽象或模棱兩可，學生對于案例問題就會難以掌控，這既不利于學生課堂討論前的準備，也不利于案例教學教師對課堂討論的引導。針對抽象或模棱兩可的問題進行課堂討論，難以訓練學生掌握行業具體管理問題的能力，無法達到應有的教學效果，不符合培養應用型、職業化人才的目標要求。案例教學教師在設計案例討論問題時，應堅持設計的問題反映的就是行業管理中具體問題的原則，盡量避免概念化、抽象化或模棱兩可的問題出現。

五、結語

應用型本科職業教育是我國高等教育分層化發展的必然趨勢，切合了當前我國社會與經濟發展的實際需求，進行辦學模式的轉型勢在必行。特別是對地方本科高校來說，必然要積極轉變觀念，積極進行辦學模式的轉型，更好地適應社會發展的實際需求。應用型、職業化人才培養目標必然要推動在教學上進行重大改革，而教學改革的支撐點就是課程教學改革，案例教學作為一種有效的教學方式，對應用型、職業化人才的培養具有積極的作用。因此，在案例教學設計上，應圍繞應用型、職業化來開展教學設計。

（注：本文系安徽省教學研究項目“基于應用型人才培養的公共事業管理專業案例設計與教學研究”，項目編號：2012jyxm508）

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