麻陽(yáng)縣生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)研究

曾小姣 葛大兵 張佳仕 周聰軒

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)生物科學(xué)技術(shù)學(xué)院/生態(tài)科學(xué)與工程研究所/洞庭湖農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)健康湖南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，湖南 長(zhǎng)沙 410128)

引言

當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)安全形勢(shì)嚴(yán)峻，長(zhǎng)期粗放式發(fā)展導(dǎo)致有限的生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)，表現(xiàn)區(qū)域水、氣、土壤等［1－3］環(huán)境污染不斷加重，生物多樣性減少、土地荒漠化、水土流失、自然災(zāi)害等［4－8］一系列生態(tài)系統(tǒng)破壞日趨嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題切待解決!

面對(duì)我國(guó)生態(tài)安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了新的要求：劃定生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)行永久保護(hù)。2011年，國(guó)家編制環(huán)境功能區(qū)劃，在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線;2012年，十八大報(bào)告提出，要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。2013年，中共中央習(xí)總書(shū)記表示，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要?jiǎng)澏ú?yán)守生態(tài)紅線，牢固樹(shù)立生態(tài)紅線的觀念［9］。2014年，“生態(tài)保護(hù)紅線”首次被列入《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》。生態(tài)保護(hù)紅線的劃定變得非常迫切。因此，本文基于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)涵，選取麻陽(yáng)縣作為研究區(qū)，通過(guò)構(gòu)建劃定麻陽(yáng)縣生態(tài)保護(hù)紅線技術(shù)方法，劃定麻陽(yáng)縣生態(tài)的空間范圍，從而為麻陽(yáng)縣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供重點(diǎn)和方向。

1 研究區(qū)概況

麻陽(yáng)苗族自治縣位于湖南省西部、湘西南部、懷化市西北部，雪峰山與武陵山脈之間，北緯27°32'02″－28°01'46″，東經(jīng)109°24'43″－110°06'22″，總 面 積1568.2km2。麻陽(yáng)縣屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，年均氣溫為12.9～17.4℃，年均降雨量為1327毫米。

2 方法與過(guò)程

生態(tài)保護(hù)紅線的內(nèi)涵：國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全的底線;人居環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本生態(tài)保障線;關(guān)鍵物種、生態(tài)系統(tǒng)生存和發(fā)展的最小面積［9］。

2.1 生態(tài)保護(hù)紅線劃定范圍

擬將研究區(qū)麻陽(yáng)縣劃定為I類和II類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域。其中，自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、名勝古跡等納入I類紅線區(qū);生物多樣性保育區(qū)、飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)等納入II類紅線區(qū)。

2.2 劃定生態(tài)保護(hù)紅線的技術(shù)流程

生態(tài)保護(hù)紅線劃定的技術(shù)流程主要包括：生態(tài)保護(hù)紅線范圍識(shí)別、生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀分析、敏感性和重要性評(píng)價(jià)、生態(tài)保護(hù)紅線邊界確定、生態(tài)紅線制圖(見(jiàn)圖1)，詳見(jiàn)如下［9－12］。

2.3 劃定生態(tài)保護(hù)紅線的技術(shù)方法

2.3.1 Ⅰ類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)

主要針對(duì)已劃定區(qū)域生態(tài)重要性的考慮，包括自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域，劃分原則見(jiàn)表1。

表1 I類生態(tài)保護(hù)紅線的劃分原則

2.3.2 Ⅱ類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)［9，11－15］

圖1 生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)流程

(1)生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)：為了識(shí)別麻陽(yáng)縣易形成土壤侵蝕的區(qū)域，評(píng)價(jià)土壤侵蝕對(duì)麻陽(yáng)縣人類活動(dòng)的敏感程度對(duì)麻陽(yáng)縣進(jìn)行土壤侵蝕敏感性評(píng)價(jià)。將評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為五類：極敏感區(qū)、高度敏感區(qū)、中度敏感區(qū)、輕度敏感區(qū)和不敏感區(qū)，并將極敏感區(qū)和高度敏感區(qū)列入Ⅱ類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域。

式中：SSi為i空間單元的水土流失敏感性指數(shù)，評(píng)價(jià)因子四種：降雨侵蝕力(Ri)、土壤可蝕性(Ki)、坡長(zhǎng)坡度(LSi)、地表植被覆蓋(Ci)。

(2)生態(tài)服務(wù)功能重要性評(píng)價(jià)：針對(duì)區(qū)域典型的生態(tài)系統(tǒng)，并結(jié)合各重要生態(tài)功能的主導(dǎo)生態(tài)功能，分析區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的分異規(guī)律，明確其空間分布，再進(jìn)行綜合分析。通過(guò)評(píng)價(jià)生物多樣性保護(hù)，將評(píng)價(jià)結(jié)果劃分五類：一般重要區(qū)、較重要區(qū)、中等重要區(qū)、高度重要區(qū)和極重要區(qū)，將高度重要區(qū)和極重要?jiǎng)澐譃棰蝾惿鷳B(tài)保護(hù)紅線區(qū)域。

生物多樣性保護(hù)重要性評(píng)價(jià)，主要以珍惜瀕危、特有動(dòng)、植物為保護(hù)目標(biāo)，主要收集區(qū)域內(nèi)瀕危種、特有種、一級(jí)和二級(jí)保護(hù)物種等。

(3)生態(tài)公益林評(píng)價(jià)：根據(jù)《生態(tài)公益林管理辦法》，根據(jù)區(qū)域特色，將最為重要區(qū)域列入Ⅱ類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域。

3 生態(tài)紅線劃定

3.1 Ⅰ類生態(tài)紅線劃定

麻陽(yáng)縣內(nèi)主要有西晃山自然保護(hù)區(qū)、牙溪自然保護(hù)區(qū)、錦江河一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)、錦和古鎮(zhèn)、豪俠坪古村落群、滿朝薦書(shū)院等。根據(jù)所收集到的資料，通過(guò)ArcMap技術(shù)，對(duì)其進(jìn)行數(shù)字化和配準(zhǔn)等處理，根據(jù)表1劃分原則，可得出I類生態(tài)保護(hù)紅線面積為338.7km2，占全縣國(guó)土總面積的21.6%。

3.2 Ⅱ類生態(tài)紅線劃定

麻陽(yáng)縣內(nèi)分布有重要(點(diǎn))生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)公益林，擬對(duì)此區(qū)域進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

(1)重要(點(diǎn))生態(tài)功能區(qū)：麻陽(yáng)縣主要分布有國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)——武陵山區(qū)生物多樣性及水土保持生態(tài)功能區(qū)。

(2)生態(tài)公益林：麻陽(yáng)縣內(nèi)生態(tài)公益林主要分布在錦江河及其一級(jí)支流兩岸第一層山脊線以內(nèi)、焦柳鐵路、渝懷鐵路、懷吉高速公路、209國(guó)道、308省道兩邊、城市生態(tài)圈、西晃自然保護(hù)區(qū)、文名山森林公園及其他生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)。

依據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線范圍確定的方法，通過(guò)GIS空間分析技術(shù)，進(jìn)行屬性識(shí)別和空間分析等，構(gòu)建形成麻陽(yáng)縣生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)。根據(jù)以上劃定技術(shù)方法，Ⅱ類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)面積為430km2，占全縣國(guó)土總面積的27.42%。

3.3 生態(tài)紅線劃定的作用

麻陽(yáng)縣內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、土壤侵蝕敏感區(qū)以及名勝古跡等區(qū)域是重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域。在劃定生態(tài)保護(hù)紅線之后，需對(duì)該區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)檢查;同時(shí)，對(duì)II類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)禁止砍伐，嚴(yán)禁開(kāi)設(shè)與保護(hù)區(qū)方向不一致的旅游等，根據(jù)已有的法律、行政法規(guī)嚴(yán)格管控。

4 結(jié)論

由于資料的缺乏，僅通過(guò)土壤侵蝕、生物多樣性保護(hù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià);其次由于評(píng)價(jià)單元較小，使用較低的精度數(shù)據(jù)，容易引起評(píng)價(jià)誤差。因此，為了更好的提高劃分精度和質(zhì)量，在評(píng)定生態(tài)保護(hù)紅線時(shí)，需采用定性和定量相結(jié)合的方法，才能更好的為當(dāng)?shù)貏澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線區(qū)域提供有針對(duì)性的參考。

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