堅持改革創(chuàng)新 加強依法治教 河南省教育廳確定2015年工作重點

劉波

2月3日，河南省教育工作會議在鄭州召開。會議宣讀了徐濟超副省長對全省教育工作的批示，對鄭州市惠濟區(qū)等19個河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進縣（市、區(qū)）進行了表彰。省委高校工委書記、省教育廳廳長朱清孟強調(diào)，2015年是全面完成“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的收官之年，是全面深化教育綜合改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治教的開局之年，我省教育工作要以黨的十八大、十八屆三中和四中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，主動服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，全面推進依法治教，深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、促進公平，加快提高教育治理能力，努力加快教育現(xiàn)代化步伐。

2015年，被省教育廳確定為“依法治教年”。針對今年的教育工作，朱清孟強調(diào)了六個方面的任務(wù)。

一是堅持立德樹人，深入推進素質(zhì)教育。第一，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。切實落實每一門學(xué)科、每一位教師的德育責(zé)任，尤其是專業(yè)課和專業(yè)課教師的責(zé)任，各類教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)都要增加德育教學(xué)內(nèi)容。完善教材，改進教法，全面加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，突出家國情懷、社會關(guān)愛、人格修養(yǎng)等主題。第二，全面提升體育美育水平。推進學(xué)校體育改革發(fā)展，廣泛開展陽光體育運動，努力保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動。落實國家開展校園足球有關(guān)精神，把校園足球生動活潑地開展起來。實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，完善學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測。開齊開足藝術(shù)教育課，繼續(xù)深入開展藝術(shù)展演、高雅藝術(shù)進校園等活動，不斷提高學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng)。第三，注重學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。加強對學(xué)前教育的指導(dǎo)，堅持游戲為主，扭轉(zhuǎn)小教化傾向。全面實施素質(zhì)教育，切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)，糾正片面追求升學(xué)率現(xiàn)象。充分發(fā)揮學(xué)生綜合素質(zhì)評價對考試招生、推進素質(zhì)教育的促進作用，引導(dǎo)學(xué)生全面而有個性地發(fā)展。

二是深化教育綜合改革，增強教育發(fā)展活力。第一，推進教育管理體制改革。上半年，完成教育管理體制改革的總體方案制訂工作。切實轉(zhuǎn)變政府職能，推動各級政府和教育行政部門依法全面正確履行管理和服務(wù)職責(zé)。第二，推進辦學(xué)體制改革。堅持開門辦教育、開放辦教育、多元化辦教育。第三，推進考試招生制度改革。我省目前正在組織專家起草改革方案及相關(guān)配套文件，積極向國家爭取進入第二批試點。如果得到批準(zhǔn)，新方案將于今年上半年公布，從今年秋季入學(xué)的普通高中一年級學(xué)生開始實施。第四，推進教育綜合改革實驗區(qū)建設(shè)。今年，我省將啟動“一市四縣兩?！备母飳嶒瀰^(qū)建設(shè)。“一市”即濟源市，主要承擔(dān)職業(yè)教育綜合改革實驗?！八目h”即蘭考、新縣、新鄭、新安，主要承擔(dān)基礎(chǔ)教育綜合改革實驗?！皟尚！奔脆嵵荽髮W(xué)、河南大學(xué)，主要承擔(dān)高等教育綜合改革實驗。第五，擴大教育對外開放。支持我省高校與世界高水平大學(xué)合作辦學(xué)，啟動高職高專中外合作辦學(xué)評估。繼續(xù)實施國家留學(xué)基金委河南省地方合作項目，加大高層次人才海外培養(yǎng)力度。重點發(fā)展武術(shù)、中醫(yī)等特色孔子學(xué)院（課堂），加快中原文化走出去的步伐。深化與港澳臺地區(qū)教育合作與交流工作。

三是著力加快發(fā)展，不斷提高教育質(zhì)量。第一，優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置。認真貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源配置解決城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育資源不足問題的意見》，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進學(xué)前教育高質(zhì)量普及，推進普通高中多樣化發(fā)展。第二，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。（1）制定中等職業(yè)學(xué)校資源整合布局調(diào)整方案，科學(xué)合理調(diào)整中職學(xué)校布局，優(yōu)化資源配置。（2）促進產(chǎn)教融合，深化校企合作。（3）科學(xué)規(guī)劃中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置，裁撤需求量少、招生不足的專業(yè)。（4）改革職業(yè)教育評價制度，制定以技能型人才培養(yǎng)貢獻率和辦學(xué)效益作為主要指標(biāo)的效能評價體系。（5）開展國家級職業(yè)教育與成人教育示范縣創(chuàng)建活動，加強社區(qū)教育實驗區(qū)和示范區(qū)建設(shè)。第三，著力推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。（1）積極推動本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。（2）加強高水平大學(xué)建設(shè)和優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)。（3）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。（4）提升高?？蒲袆?chuàng)新能力。

四是大力促進教育公平，提升人民群眾的教育滿意度。第一，教育資源向貧困、農(nóng)村地區(qū)傾斜。今年我省將落實中央資金、省財政配套資金，加上市、縣投入，共計約100億元用于改善農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。支持53個貧困縣普通高中改善辦學(xué)條件。推進義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作，繼續(xù)做好我省邊遠貧困地區(qū)和革命老區(qū)人才支持工作。加大教育扶貧和移民學(xué)校搬遷建設(shè)工作。第二，繼續(xù)推進入學(xué)機會公平。堅持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，通過學(xué)區(qū)制、集團化辦學(xué)形式，完善小升初的招生辦法。妥善安排進城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。提高高校招收農(nóng)村學(xué)生比例，進一步增加農(nóng)村學(xué)生上重點高校的人數(shù)。第三，關(guān)心和支持特殊教育發(fā)展。以貫徹落實特殊教育提升計劃為抓手，本著特教特辦、重點扶持的原則，統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，合理配置特殊教育和康復(fù)資源，切實解決制約特殊教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。各地要主動會同相關(guān)部門建立協(xié)同推進的工作機制，分解任務(wù)，落實責(zé)任，確保計劃如期完成。第四，努力促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。第五，落實和完善學(xué)生資助體系。

五是推進依法治教，全面提升現(xiàn)代教育治理能力。第一，大力推進依法行政。（1）加快職能轉(zhuǎn)變，進一步簡政放權(quán)，完善審批程序，規(guī)范審批行為，依法落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。（2）建立健全科學(xué)民主的行政決策機制，把專家論證、公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論作為制定重大行政決策的必經(jīng)程序，建立決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。（3）加強政務(wù)公開，嚴格執(zhí)行政府信息公開相關(guān)規(guī)定，涉及群眾利益的重大決策及時主動向社會公開，推進政務(wù)公開信息化。第二，今年年底前全省所有普通高校都要完成章程建設(shè)，各地也要積極開展中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校章程建設(shè)工作。加強招生考試管理，規(guī)范普通高中招生，堅決制止隨意組織學(xué)生參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競賽、考級等現(xiàn)象，規(guī)范高考加分政策。第三，切實加強法治教育。要將法治教育納入教師繼續(xù)教育重要內(nèi)容，建立健全考核制度，提高教師依法執(zhí)教的能力和水平。扎實做好學(xué)生法治教育計劃、教材、課時、師資“四落實”工作，充分發(fā)揮課堂教育的主渠道作用。第四，開展專項治理工作。包括教育亂收費專項治理、各級各類學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為專項治理和招生考試舞弊行為專項治理。

六是強化教育保障，優(yōu)化教育改革發(fā)展環(huán)境。第一，努力增加教育投入。各地教育部門要積極主動推動政府依法落實教育財政支出責(zé)任，督促各地落實法定增長，依法保障財政教育投入。第二，加強教師隊伍建設(shè)。認真按照習(xí)近平總書記“有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心”的要求，打造高質(zhì)量教師隊伍。開展“努力做黨和人民滿意的好教師”師德主題系列教育活動，完善師德建設(shè)長效機制，嚴格落實師德一票否決制。持續(xù)實施特崗計劃、農(nóng)村教育碩士師資培養(yǎng)計劃，以培養(yǎng)小學(xué)全科教師為載體，啟動省級師范生免費教育政策試點，逐步建立農(nóng)村義務(wù)教育階段師資補充的省級統(tǒng)籌新機制。深入實施國培、省培計劃，繼續(xù)做好中小學(xué)名師名校長培養(yǎng)工程。推進職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計劃，完善河南省職業(yè)院?！半p師型”教師認定辦法。繼續(xù)實施人才強校工程，培育一批特聘教授和優(yōu)秀中青年骨干教師。改善教師待遇，關(guān)心教師健康，維護教師權(quán)益。第三，營造良好輿論氛圍。積極爭取新聞宣傳部門對教育的理解和支持，加大教育政策、發(fā)展成就、先進經(jīng)驗、典型人物的宣傳力度，做好對群眾關(guān)切的教育熱點難點的釋疑解惑。第四，維護校園安全穩(wěn)定。廣泛開展平安校園創(chuàng)建活動，完善校園及周邊治安防控體系。加強意識形態(tài)工作，嚴格落實穩(wěn)定是硬任務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的要求，切實做到守土有責(zé)、守土有方。

（責(zé) 編 再 瀾）