河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

□文/高麗君

（中國煤炭地質(zhì)局第一勘探局 河北·邯鄲）

我們采用2008年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》上的年度數(shù)據(jù)及2007年的模型分析，利用因子分析法對(duì)我國31 個(gè)省市自治區(qū)的服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行綜合因子分析評(píng)估。對(duì)河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行分析并提出相應(yīng)對(duì)策。

一、河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平分析

為了對(duì)全國各地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，我們借助于SPSS13.0 軟件，分別計(jì)算各主因子的得分，由于任何一個(gè)單個(gè)公因子都不足以對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，可將3個(gè)公因子的得分進(jìn)行加權(quán)求和，然后分別對(duì)它們進(jìn)行降序排列，得出各因子的排名及總得分的排名，按其值大小來評(píng)價(jià)服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平，其中權(quán)重分別取3 個(gè)公因子各自特征值的貢獻(xiàn)率，各省份的因子總得分及各因子得分排名見表1。（表1）可以看出，河北省服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力狀況總體來說屬于中等水平。但服務(wù)業(yè)發(fā)展的公共環(huán)境比較落后，受其影響河北省服務(wù)業(yè)的最后綜合得分排名在全國為第11 名，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)出規(guī)模因子相對(duì)來說較強(qiáng)。

河北省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)出規(guī)模與其他省份比較，排名位于中上游水平。主要原因就是服務(wù)業(yè)賴以發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)，河北省對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資比重一直都比較高；河北省位于華北平原上，賴以發(fā)展的重工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，政府比較注重輕工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)厝藗兊氖杖雭碓粗饕堑谌a(chǎn)業(yè)，投資傾向主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)，從公因子F1 所代表的指標(biāo)上，我們可以看出其代表的信息含量比較高，在這個(gè)因子上得分最高的省份依次為：山東、廣東、河南、四川、北京；得分最低的省份依次為：新疆、天津、海南、寧夏、青海，在這個(gè)因子上面，河北省的得分是0.47744，為正，位于全國平均水平之上，排名也處于靠前的位置，在全國的排名為第10 名。

第二，河北省在公共環(huán)境方面比較薄弱。因子F2 主要是在技術(shù)服務(wù)業(yè)數(shù)、每萬人擁有公共交通車輛數(shù)、人均教育經(jīng)費(fèi)、人均城市道路面積等方面有比較高的載荷，而這些因素對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生間接影響，各地的基礎(chǔ)條件基本上就是各地經(jīng)濟(jì)實(shí)力的一個(gè)反映，繼而影響其經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，河北省在公共環(huán)境方面的投資還有待提高，表明服務(wù)業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)條件不具有競(jìng)爭(zhēng)力。必須對(duì)其加大資金投入，以便提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。在該指標(biāo)上得分較高的省份為：廣東、江蘇、上海、天津、浙江，而得分排名在后五名的省份為：四川、新疆、湖北、河北、河南，此因子上河北省的得分為-1.00018，低于全國平均水平，綜合排名為第30 名。

第三，河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)投資相對(duì)居中。因子F3 主要是反映政府在服務(wù)業(yè)中的投入和影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的因素，專利數(shù)間接的反映了該地區(qū)的科技實(shí)力及人員的素質(zhì)，而科研經(jīng)費(fèi)的支出又是科技發(fā)展的前提，表明了政府對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重視程度。河北省在科研經(jīng)費(fèi)支出、發(fā)明專利數(shù)這兩個(gè)指標(biāo)上排名比較靠前，位于全國排名的第11 名，得分為0.15751，由此可知位于全國平均水平之上，其他排名靠前的省份是：江蘇、上海、北京、山東、新疆；相反，排名在后的省份為：海南、重慶、山西、貴州、廣東。

從綜合得分來看，排名為前五名的省份為：江蘇、廣東、山東、北京、浙江，全國排名后五名的省份為：貴州、甘肅、青海、寧夏、海南。河北省的綜合排名是11，得分為0.13786，位于全國平均水平之上。主要原因之一是服務(wù)業(yè)賴以發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與科技基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，河北對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資比重一直都比較低。河北長期未能重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，利用外資的模式是大力發(fā)展加工貿(mào)易，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大都發(fā)生在境外，外資的投向主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)，這就出現(xiàn)了第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展并沒有帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的相應(yīng)發(fā)展，反而產(chǎn)生了抑制第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的效應(yīng)。

二、河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策

第一，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。在服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境的建設(shè)上，一是要嚴(yán)厲禁止審批、監(jiān)管和執(zhí)法人員利用職務(wù)之便亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款和亂作為的不法行為，為全省的服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境；二是要加速改革開放步伐。河北服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀落后于大多數(shù)省、市的一個(gè)重要原因是市場(chǎng)化和開放程度低所致，如在金融、保險(xiǎn)、教育、衛(wèi)生、科技和通信等服務(wù)行業(yè)，公有制仍處于壟斷位。為了加快河北的服務(wù)業(yè)發(fā)展，必須大刀闊斧的推進(jìn)改革開放，要允許和鼓勵(lì)非國（公）有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入服務(wù)行業(yè)投資興業(yè)，從而加快全省服務(wù)業(yè)的發(fā)展；三是要加速市場(chǎng)化進(jìn)程，包括市場(chǎng)體系和市場(chǎng)規(guī)則的形成，市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，生產(chǎn)者、消費(fèi)者和資源所有者市場(chǎng)觀念的強(qiáng)化，市場(chǎng)機(jī)制功能的發(fā)揮等。

表1 各省份的因子總得分及排名

第二，著力推進(jìn)城市化建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面提高。提高城市化水平是發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要條件。有統(tǒng)計(jì)資料顯示，大城市與中小城市服務(wù)業(yè)增加值占GDP 比重分別在42%～52%與35%～39%之間，所以說，服務(wù)業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，與城市化水平、城市規(guī)模結(jié)構(gòu)密不可分。目前，河北的城市化水平較低。要想加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，必須擴(kuò)大城市居民社會(huì)化的服務(wù)性消費(fèi)，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展；通過城市經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)分工的細(xì)化，帶動(dòng)金融、信息咨詢和中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展；通過基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能的不斷完善，促進(jìn)房地產(chǎn)和公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而創(chuàng)造出以城市化強(qiáng)力帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的局面。

第三，建立多渠道投資機(jī)制，加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入力度。改革開放以來的實(shí)踐證明，國有資本、外來資本和民營資本是中國也是河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大主要啟動(dòng)力量。但是，由于種種原因，外來資本與民營資本對(duì)服務(wù)業(yè)投資的比重不高，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的參與度更低。要想使河北服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，建立起行之有效的投入機(jī)制是必不可少的措施。所以，各級(jí)財(cái)政要安排足夠的資金投入，設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向資金，作為對(duì)吸引社會(huì)各界資金投入的激勵(lì)。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)也要在信貸方面給予切實(shí)支持。在全省建立起以政府投入為導(dǎo)向，社會(huì)投入為主體，金融信貸為支撐的投入機(jī)制，為河北服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供可靠的財(cái)源支持。

第四，加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開放步伐，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。在放開投資領(lǐng)域，擴(kuò)大利用外資的同時(shí)，積極引進(jìn)跨國集團(tuán)和知名企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營模式，加快引進(jìn)國外先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營理念和優(yōu)秀人才，促進(jìn)和培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的形成。要積極拓展區(qū)域合作，充分發(fā)揮河北省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施區(qū)域聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略，把服務(wù)范圍向周邊地區(qū)和全國延伸，全方位地參與京津冀經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，逐步把河北省建成我國重要的國際性物流中心。

［1］王曉慧.大連市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究.遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008.2.

［2］李劍生.東北地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展方略探索.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008.1.