廣州建設千億級自主品牌汽車產業集群的建議

□文/巫細波

（廣州市社會科學院汽車產業研究中心 廣東·廣州）

一、廣州建設千億級自主品牌汽車產業集群的重要意義

（一）主動適應經濟新常態，強化汽車支柱產業地位。隨著經濟新常態的到來，廣州經濟發展速度明顯放緩，汽車產業作為廣州經濟發展的強大引擎，是廣州穩增長、調結構的重要推力。經濟發展新常態下，廣州經濟社會發展面臨調結構及轉型升級的壓力，2014年廣州的工業發展速度放緩，但受廣汽傳祺品牌快速發展影響，汽車制造業仍然保持兩位數增長，增速和對廣州工業的貢獻率明顯高于同為支柱產業的石油化工制造業及電子產品制造業。因此，非常有必要通過發展自主品牌再造千億級汽車產業集群，有助于進一步強化廣州汽車產業的支柱地位。（表1）

（二）做大自主品牌規模，促進廣州汽車品牌多元化發展。廣州汽車產業要改變以日系品牌為主導的局面，急需發展自主品牌及引進歐美汽車企業入駐，促進廣州汽車品牌多元化發展。自本田汽車于1998年進入廣州以來，日產、豐田、日野等日資整車及相關零部件企業相繼入駐廣州抱團發展，廣州汽車工業得以快速崛起并在2008年成為國內最大的轎車生產基地，但這種過于單一的品牌結構使得廣州汽車難以適應復雜多變的經濟發展環境，抵御國際市場風險能力較弱。2010年底爆發的中日政治事件使得高速發展的廣州汽車產業首次出現負增長，而同期上海、北京、重慶等主要汽車生產城市則仍然保持快速增長。目前，廣汽傳祺的快速崛起，使得自主品牌已經成為廣州汽車品牌的重要組成部分，但還需要進一步提高產銷規模。

（三）推動龍頭企業發展，增強本土500強企業國際競爭力。廣汽集團作為廣州本土培育的第二個世界500 強企業，其發展主要是依靠合資企業支撐，急需進一步發展自主品牌，增強廣汽集團的競爭力，以鞏固作為世界500 強企業的地位。廣汽集團于2013年首次躋身《財富》世界500 強企業，排名483位；隨著廣汽傳祺品牌的快速發展及產業鏈不斷延伸，廣汽集團的世界500 強企業排名也呈現較快上升，2014年廣汽集團排名366 位，在汽車類企業中排名27 位。（表2）

但廣汽集團與國內外其他汽車企業之間的差距依舊較大，2014年上汽集團的營業收入是廣汽集團的2.8 倍。因此，廣汽集團在進一步加強與國際汽車企業合資合作的同時，更需要提升自主品牌發展，加快廣汽傳祺發展，增強自身競爭力。

（四）擺脫汽車技術依賴，提升廣州汽車產業研發創新能力。發展自主品牌汽車有助于擺脫之前廣州汽車工業技術長期依賴外資企業的局面，提高整車企業創新的同時，輻射帶動民營汽車零部件企業提高創新積極性，從而全面提升廣州汽車產業創新能力。一直以來，廣州本土整車企業的技術研發由外資方全面掌控，由于研發創新遠離國內市場，難以把握市場最新變化，導致新產品的推出存在明顯滯后性。此外，廣州零部件企業大部分都是直接依附于日系汽車的日資零部件企業，研發與制造分離，技術同樣主要由外資方掌控。同時，由于日系整車企業零部件采購體系封閉，只有一級零部件供應商才能進入整車企業研發設計環節。廣州本土的自主汽車零部件企業只能作為三級、四級甚至五級供應商，大部分只能生產技術含量較低的汽車配件，導致自主品牌零部件企業創新動力不足。因此，通過提升廣汽乘用車產銷規模加快自主品牌發展，有利于提升廣州汽車產業創新水平。

表1 2014年廣州汽車制造業與其他支柱工業對比

表2 2014年廣汽集團與其他世界500強汽車企業比較（單位：百萬美元）

二、廣州建設千億級自主品牌汽車產業集群的可行性

順應國內SUV 市場的高速發展態勢，廣汽乘用車依托廣汽集團整合全球資源，大力發展傳祺自主品牌乘用車，憑借SUV 產品的熱銷實現跨越式發展，僅用四年的時間就實現產銷規模突破10 萬輛，媲美廣汽本田創造的“廣本速度”，塑造“傳祺速度”，實現廣州自主品牌汽車知名度提高和企業盈利。廣汽乘用車的快速崛起以及廣汽菲亞特的入駐，使得廣州具備了建設千億級自主品牌汽車產業集群的可能。

（一）廣汽乘用車呈現高速增長態勢。隨著國內汽車市場競爭日趨激烈，近幾年自主品牌汽車整體增長速度呈現下滑趨勢，而廣汽乘用車卻逆勢發展，實現產銷量高速增長，成為中國自主品牌發展的新亮點。廣汽乘用車通過整合全球優勢供應商和研發機構資源，依托廣汽研究院堅持正向開發，成功打造“傳祺”乘用車品牌。2012～2014年間，廣汽乘用車汽車銷量年均增長速度高達89.8%，同期銷量最高的自主品牌汽車——長城汽車銷量年均增速僅為8.5%，而全國自主品牌乘用車的年均增速只有8.1%。（表3）

廣汽乘用車依托自身的技術研發優勢，將繼續把握國內SUV 市場高速增長機遇，不斷順應市場推出新SUV 產品，有望繼續保持快速增長，目前已上市的SUV 產品包括GS5、速博、GS4 等。

（二）廣汽乘用車成為廣州汽車產業發展的新增長極。受國內汽車市場增速放緩影響，廣州主要日資整車企業增速也明顯下降，而廣汽乘用車的快速發展使其成為廣州汽車產業發展的新增長極。2014年，廣州汽車制造業總產值達3，642 億元，占廣州工業總產值20%，產業增加值占廣州GDP 比重已經超過9%。其中，廣汽乘用車自主品牌汽車產值達108 億元，在2011～2014年期間年均增速高達82%，占廣州汽車工業總產值的比重由2011年的0.58%升至2.96%；產量達11.7 萬輛，占廣州汽車總產量的比重由2011年的0.92%增至5.93%；稅收貢獻16億元。廣汽傳祺品牌的快速崛起為廣州汽車制造業轉型升級奠定了堅實基礎，成為廣州汽車產業發展的新增長極。

（三）廣汽傳祺成為廣州汽車自主研發創新能力提升的新標志。廣汽傳祺作為廣州汽車工業的首個汽車自主品牌，通過推出高性能渦輪增壓發動機、可插電混合動力汽車等產品徹底改變了廣州汽車技術研發嚴重依賴外資汽車企業的狀況，廣汽傳祺已成為廣州汽車自主研發創新能力提升的新標志。廣汽自主品牌依托廣汽研究院，逐步開展整車、動力總成、核心零部件和先導技術等研發，形成了具有混合歐美日系風格，又獨具廣州特色的“廣汽研發生產方式”，為廣汽乘用車發展提供強大技術支撐。在2013年度的國家發改委全國企業技術中心評價排名中，廣汽研究院在全國所有行業883 家國家級技術中心位列第17，在汽車行業中處于領先。目前，廣汽傳祺已經形成3 個車型主導自主開發能力和規模，建成“A00、A0/A、B、C”等級別自主品牌常規乘用車車型平臺及一個電動車專用平臺；掌握了電動汽車集成控制關鍵技術，實現增程式可插電混合動力汽車新能源汽車的量產化，增程式電動傳祺GA5 是國內少有的已量產的混合動力汽車產品。

（四）廣汽傳祺成為廣州實施走出去戰略的新產品。作為國家實施“一帶一路”戰略的重要節點，廣州實施走出去戰略急需具有國際競爭力的新產品，而廣汽傳祺一直以創新驅動發展，通過技術、體系、文化創新實現品牌突破，已經具備走出去的能力和潛力。廣汽傳祺在成立之初便積極順應國際潮流，通過2012 中澳沙漠大穿越、2014 人文使者·中法亞歐萬里行等活動，以及在好萊塢大片《變形金剛4》上可圈可點的表現，逐漸在全球擴大品牌影響力。而在市場層面，傳祺出口業務在中東及南美市場實現局部突破，成功進駐中東豪華市場。值得一提的是，傳祺2013 進入科威特市場，2014年科威特銷量增長了3倍，占中國品牌銷量的40%，位居第一，與日本、韓國品牌直接競爭。傳祺不僅是自主品牌首個C-NCAP 全系五星安全家族，還連續兩年獲J.D.Power 新車質量中國品牌第一，以可持續競爭力成為自主品牌引領者，廣汽傳祺正成為廣州實施走出去戰略的新產品。

（五）廣汽乘用車千億級產業集群建設初顯成效。廣汽乘用車通過整車項目帶動了大批國內零部件企業集聚園區發展，千億級汽車產業集群建設已經初顯成效，極大改善了之前廣州整車企業主要帶動外資零部件企業發展的局面。目前，廣汽乘用車配套主要零部件企業有廣州鞍鋼股份有限公司、廣州江森汽車內飾系統有限公司、申雅密封件廣州有限公司、廣州廣汽優利得汽車內飾系統研發有限公司、廣州廣汽荻原模具沖壓有限公司等知名零部件企業17 家，總投資預計超過30 億元，到2016年產值達到71 億元。在廣汽乘用車整車企業的強力帶動下，番禺汽車產業快速發展，使番禺成為廣州汽車自主品牌新引擎，成為廣州第五個汽車工業總產值突破100 億元的汽車產業基地。2014年廣汽乘用車汽車產業基地規模以上汽車制造業完成產值129.69 億元，近三年年均增長速度達到84.74%，遠遠高于廣州汽車制造業工業總產值的增長速度，占廣州汽車制造業總產值的比重達到3.56%。（表4）

表3 2012～2014年廣汽乘用車與全國自主品牌銷量增速情況比較（單位：%）

表4 2012～2014年廣汽乘用車汽車產業基地發展情況

表5 2012～2014年國內國企自主品牌銷量情況比較（單位：萬輛）

隨著廣汽乘用車第二個年產能10 萬輛整車工廠建設的順利推進以及廣汽菲亞特整車項目落戶，廣州全新的千億級汽車產業集群建設雛形初現。

三、面臨的主要問題

（一）產能規模偏小。汽車制造業作為資金、技術密集型產業，只有產銷規模達到一定程度才能實現規模效應，從而形成競爭力。目前，廣汽乘用車年產量僅為20 萬輛。與廣州已有的廣汽本田、廣汽豐田相比，與國內其他合資、外資汽車品牌規模相比，產能規模偏小，差距比較大。規模發展不夠制約了廣汽乘用車進一步做大做強，成為限制自身發展的重要因素。

（二）土地資源供給不足的制約。當前，用地規模不足及缺少用地指標問題制約了廣汽乘用車增產擴能的發展計劃，成為廣汽乘用車進一步發展的最大問題。廣汽乘用車擬計劃建設第二工廠、第三工廠及新能源汽車基地的規劃用地面積為2，670畝。按照工廠50 萬輛/年產能一次規劃，首期按照年產20 萬輛/年投資建設。但由于目前在已上報國務院的《廣州市城市總體規劃（2011～2020）》中，擴產所需地塊規劃為生態控制區，在現行控規中擴產所需地塊規劃為耕地，土地利用受到制約，而且番禺區通過深度挖潛也無法落實2，670 畝土地規模，缺口巨大。土地利用的供需矛盾非常突出，如果廣汽乘用車因為土地資源問題，擴建到廣州以外地區，廣州將錯失再造千億級自主品牌汽車產業基地的機遇。

（三）產業配套環境建設相對滯后。廣汽乘用車經過四年多的發展，雖然整車工廠、研究院等已經逐步建設完善，但圍繞廣汽乘用車整車廠的零部件企業還較少，需要進一步加大招商引資力度，引導相關零部件企業集聚發展。周邊的生活、交通等配套設施建設相對滯后，還有待進一步完善，為建設千億級汽車產業基地提供強大配套。

（四）自主品牌汽車發展面臨激烈競爭。隨著我國汽車市場連續六年成為全球最大汽車銷售市場，各汽車品牌之間的競爭日趨白熱化，自主品牌汽車發展面臨比以往更加激烈的競爭。與國內其他自主品牌汽車相比來看，廣汽乘用車作為地方國有企業，傳祺品牌的發展與上汽集團榮威、北汽集團紳寶、東風集團風神、一汽集團奔騰等自主品牌相比，廣汽乘用車的傳祺品牌產銷規模僅次于一汽奔騰和上汽榮威，差距不大。但與民營自主品牌相比，汽車產品類型、產銷規模、技術等方面都還存在較大差距。2014年，長城汽車銷量高達61.25 萬輛，奇瑞汽車銷量達到44.10 萬輛，吉利汽車為42.58 萬輛，比亞迪達到43.51萬輛。（表5）

（五）政府支持力度有所減弱。汽車產業自2006年成為廣州第一支柱產業以來，對廣州穩固全國第三大城市地位貢獻了巨大力量，然而隨著房地產、電子商務等產業的快速崛起，政府對汽車產業的支持力度有所減弱。汽車產業作為資金和技術密集型產業，具有顯著的產業帶動效應，是各地方政府極力爭搶的大項目。如佛山南海政府2010年為了簽約大眾汽車，給出了“免地租廠房，還給出幾十億元扶持資金”的優惠政策。廣汽乘用車作為廣州未來汽車產業發展的重點，廣州市政府應該重點考慮，只需解決用地規模和指標問題，極有可能再造千億級汽車產業集群，否則廣汽乘用車新工廠項目極有可能外遷。面對經濟發展新常態，廣州應該再次重視汽車產業，特別是自主品牌和新能源汽車產業，加大支持和引導力度。

四、廣州建設千億級自主品牌汽車產業集群對策建議

廣汽乘用車于2010年9月建成年產10 萬輛整車、10 萬臺發動機的整車工廠；2014年10月，通過擴能形成20 萬輛/年規模。如果能夠解決廣汽乘用車第二、三工廠的用地規模和指標問題，把握好國內汽車市場持續發展機遇，廣汽乘用車產銷規模有望2017年形成50 萬輛/年規模，出口比例10%；到2020年形成100 萬輛/年規模，出口比例20%，產值突破1，000 億元。為促進廣州建設千億級自主品牌汽車產業集群，提出以下對策建議：

（一）高度重視，加大支持力度。隨著自主品牌汽車以及新能源汽車產業的快速發展，以日資整車企業為主的廣州汽車產業結構產生了巨大變化，面對經濟社會發展新常態，市政府需要重新重視汽車產業發展，加大支持力度。自2006年成為廣州支柱產業以來，廣州的汽車產業一直保持較快發展態勢，為廣州經濟增長、鞏固全國第三大城市地位做出了巨大貢獻。縱觀國內汽車產業發展形勢，預測在“十三五”時期汽車產業仍然是廣州經濟社會發展不可或缺的支柱產業。廣州汽車產業未來發展的重點在于自主品牌和新能源汽車，而面對來自合資品牌的巨大競爭壓力，沒有市政府的重視和支持，廣汽乘用車有可能錯失發展良機而難以發展成為具有國際影響力的汽車品牌。

（二）解決發展瓶頸，實施產業用地資源傾斜。制約廣汽乘用車進一步發展最大瓶頸就是擴產需要用地指標和規模限制，導致無法在番禺原有工廠附近建設第二、三工廠，從而形成更大的產業集群。破解空間制約，是廣汽乘用車做大做強的關鍵。廣汽乘用車作為廣州本土培育極具發展潛力的企業，只需要落實用地指標和規模，即可能再造一個千億級產業集群。目前廣州建設用地較為緊張，可以盤活現有可用建設用地指標，科學合理回收效益差、產能低的項目的用地指標，為優質項目騰出用地指標和規模。如調整規，將傳祺第三工廠地塊調整為可建設用地；進一步加快落實2，670 畝土地規模等。

（三）加快配套產業發展，創新產業發展環境。集群式發展是現代產業發展一大趨勢，完善產業鏈條是推動產業集群發展的必然選擇。要圍繞廣汽乘用車、廣汽菲亞特兩大整車制造企業，開展有針對性的汽車零部件展開招商引資。鼓勵支持本土汽車內飾件、汽車電子、汽車鑄造等零部件企業與新廣汽自主品牌乘用車整車企業建立產業鏈聯系，合理規劃布局配套產業園與整車企業位置關系，做好園區基礎設施、標準化廠房等配套產業園承接工作。與此同時，強化汽車后服務作為延長汽車產業鏈的重要一環。完善產業基地內外交通條件，保障汽車整車和零部件的物流配送。加快生產生活配套，加速聚集人氣。在投入產業基地基礎設施建設的同時，加快基地政務服務、住宿、交通、娛樂等配套設施建設，方便入駐基地企業、人員的生產生活，提升基地對人才的吸引力，預留公共服務設施用地，建設配套公租房和生活區，開通公交，加強基地的生產生活配套。

（四）把握市場機遇，重視技術研發創新。國內汽車市場競爭日趨激烈，廣州市政府需要提高對汽車自主品牌發展的重視，加大廣汽乘用車技術研發，特別是新能源汽車，進一步鞏固汽車制造第一支柱產業。廣汽傳祺快速崛起主要得益于國內SUV 市場的持續高速增長，2012～2014年間保持高達25%以上的增長率，而同期的轎車銷量增速僅為6.2%。已經掌握核心技術的廣汽乘用車有別于廣州的其他合資企業的地方，在于能夠根據市場情況快速推出新產品，積極搶占市場份額。目前，幾乎主流的企業都紛紛推出SUV 產品搶占市場，而廣汽乘用車受制于產能，難以進一步提高市場份額，因此急需建設第二、三工廠提高產能。如果難以落實用地指標和規模，廣汽乘用車將外遷其他地區建設新工廠，現有的擴產計劃得重新安排，從而錯失發展良機，廣州也將失去一個再造千億級產業集群的機遇。新能源汽車產業作為未來汽車產業發展重點，廣汽乘用車需要進一步完善傳祺GA5 REV 等新能源汽車產品，加快新產品的上市步伐；進一步深化與比亞迪的合資合作，積極開發新型新能源汽車產品，率先搶占新能源汽車市場。

（五）加強宣傳推介，強化傳祺品牌形象。產銷規模已經突破10 萬輛的廣汽傳祺已經具備了塑造品牌影響力的條件，廣汽乘用車應依托廣汽集團集中精力做好傳祺品牌，避免多品牌戰略，加強宣傳，使得傳祺品牌深入人心。一是要集中優質資源做好傳祺品牌，避免多品牌戰略。由于技術積累和產銷規模不足，奇瑞、上汽、長安等國內汽車企業的多品牌戰略均以失敗告終，因此廣汽乘用車需要集中精力做好做精產品，為提升品牌影響力奠定堅實基礎；二是要積極利用各種渠道加強宣傳。充分利用廣交會、汽車會展等各種有國內外影響力的大型活動，市政府需要提高傳祺品牌在公務系統的裝備率，鼓勵出租車行業使用傳祺品牌。此外利用地鐵、公交車、廣播、網絡等多樣化平臺加大宣傳廣汽傳祺品牌。

（六）加強“走出去”，擴大發展版圖。把握當前我國統籌區域協調發展，加快推進自由貿易試驗區及“一帶一路”的對外開放發展契機，鼓勵廣汽自主品牌乘用車“走出去”。在國內，重點依托泛珠三角區域合作深化發展，積極開展與國內知名的汽車零部件集成服務商和零部件龍頭企業開展合作，在整車開發、零部件研發、節能與新能源汽車、國際業務、物流運輸等領域展開合作。加強汽車生產基地建設合作，拓展國內市場，與泛珠三角相關城市地區開展合作，通過設立產業投資基金等手段，建設汽車與零部件產業基地。在對外“走出去”方面，以貿易帶動國際市場為抓手，跟隨國家推進“一路一帶”的開放戰略，在“走出去”過程中形成產業聯盟，以資本為紐帶，加強合作，優勢互補，發揮合力，實現汽車產業利益的最大化。

［1］李江濤等.廣州汽車產業發展報告（2014）［M］.北京：社會科學文獻出版社，2014.

［2］申佰強.中國汽車自主品牌的發展現狀及對策研究［D］.首都經濟貿易大學，2010.

［3］巫細波.加快廣州新能源汽車產業發展的對策建議［J］.汽車工業研究，2015.1.

［4］李靜秋.中國汽車產業自主品牌發展條件及策略研究［D］.南京理工大學，2007.