財經院校法學專業實踐教學改革研究

唐 釗

（貴州財經大學法學院，貴陽 550025）

經濟行為不能脫離法律的引導和規范，法律的制定和修改受經濟發展的影響。隨著我國市場經濟的發展，尤其是加入世界貿易組織以后，國家、企業和個人對法商結合的認識越來越深入。在這個法商結合的時代，理性經濟人必須在法律允許的范圍內追求利潤最大化。搶占先機、防范法律和商業風險是經濟主體的重要工作，否則可能遭受致命的打擊[1]。為適應國家經濟和法治發展的需要，培養既懂經濟又懂法律的復合型人才是高校發展之道。法學教育的目的應是培養高素質的法律職業人才。在商業風險和法律風險日益交織的形勢下，法商觀念、思維和精神的融合益發重要。實現“法商結合”人才的培養，自然要求教學實踐中不能忽視學生實踐能力的提升。2007年，教育部在中國政法大學商學院設立了“法商型人才培養模式創新實驗區”。西北政法大學、武漢大學法學院等都在法商結合人才培養方面進行了探索。2011年12月，教育部和中央政法委員會聯合發布了《關于實施卓越法律人才培養計劃的若干意見》，指出法學教育應培養應用型、復合型法律職業人才，適應多樣化法律職業要求和強化學生法律實務技能的培養[2]。

法學畢業生的實踐能力是檢驗法學教育的重要標準。近年來，法學專業學生就業壓力大，實踐能力偏弱已成為業界的共識。受傳統教育和大陸法系的影響，我國法學教育重視理論和法律規范的學習。教師根據教學大綱和教學計劃的安排和要求，以課堂講授為主，輔以少量的課堂討論和案例分析，這種教學方法被形象地稱為“灌鴨式”教學法[3]。我國法學實踐教育的理念和地位沒有得到充分重視，法學實踐教學課時少，實踐教學內容不夠系統和規范，缺乏教學條件的支持。

財經院校大都強調經管人才的培養，也設置法學專業，但對法商結合重視不夠。近年來，受法學畢業生就業形勢不佳的影響，法學專業處境就更加尷尬。為深入貫徹中共中央關于教育的一系列重要文件精神，系統領會《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》精神。

實現財經院校鍛鑄“法商結合”的培養目標方向，法學專業實踐的課程需全面推進改革。為此，筆者在分析高校法學專業實踐教學探索的基礎上，結合財經院校法學專業實踐教學的困境與成因，從法商結合的加強、法學專業實踐教學模式的多元化構建、法學專業實踐教學質量評價體系的設計與構建等方面探討推進法學專業實踐教學改革。

一、法學專業實踐教學的探索

發達國家十分重視知識和教育的競爭力和應用性，法學教育的實踐性強。英國大學強調課程設置中過細專業化的糾正與學群制的創建。英國早期的“學徒制”法學實踐教育包括一對一教與學的帶徒弟式學徒制和律師會館的實踐教育，后者教育方式有：參加法庭庭審、參與讀書會活動和模擬法庭。現代英國法學教育分三個階段：基礎理論學習階段（一般為3年）、職業訓練階段（除繼續法學研究者外，完成基礎理論學習者一般經考試后進入大律師公會所屬的律師學院進行實務訓練）和實習階段（律師事務所派經驗豐富的律師以師徒傳授方式進行）。

20世紀以來，美國大學的課程改革凸顯的是在強調通識教育的同時，重視“探究”與“國際”教育。在美國，由于法律教育的目標明確定位在培養律師，其實踐教學已融入法學院的日常教學活動之中。美國專門設立非法學本科的JD學位，即法律碩士。美國廣泛采用案例教學、設立許多實習中心和法律診所，使學生更貼近司法審判實踐，理解法律價值，并習得法律職業所需技能。

我國香港地區的法律教育20世紀60年代末才起步，包括法學本科階段的博雅教育、法律專業證書階段的職業教育和研究生階段的碩士和博士教育。法學本科課程和JD課程中的案例教學、實習、法律診所、模擬法庭有效地提高了學生理論聯系實踐的能力。“法學專業證書課程”由香港大學、香港城市大學和香港中文大學的法律學院下設的法律專業學系直接開設。學生要成為香港執業律師，必須報讀“法學專業證書課程”。課程設計側重于在香港從事律師工作所必需的法律和程序知識以及必要的專業技巧。學習方式包括小組研習和起草文檔的練習，并有法庭辯論的訓練[4]。正式執業前，在律師事務所、法院或其他實務部門實習也是十分重要的。

大陸法系國家中理論教育與實踐教學是分開的，實務訓練一般由國家承擔。當代德國大學課程改革的趨勢包括基礎化、職業化與綜合化。法學學生在大學學習時期，應參加審判、法律咨詢、行政管理等實踐教育活動。大學教育結束后，如果法學大學畢業生通過第一次國家考試，就可開始在單位從事兩年的實習。實習結束后，愿從事法律職業者還需通過第二次國家考試，才能取得法官、檢察官和律師等法律職業資格。日本大學的課程設置體現為注重新型課程和創造性教育的課程。日本大學法學畢業生與德國的類似，也要進行為期兩年的實務訓練[5]。

我國法學教育在上世紀60-70年代經歷中斷。恢復高考后，高校法學教育為培養法律人才發揮了重要作用。隨著招生規模的擴大，法學畢業生的就業前景逐漸變差，傳統的人才培養模式與社會需求之間存在脫節現象。我國在21世紀初推進新一輪課程改革。針對傳統課堂講授模式的弊端，加強法學實踐教育已成為法學教育改革的突破點。我國學者對國外法學實踐教育的情況進行了介紹和分析，并把一些先進經驗（如案例教學法、模擬法庭、診所教育）引入我國法學教育中。學者們重點探討了高校法學專業實踐教學的必要性及內涵、我國高校法學專業實踐教學的困境與發展、法學專業實踐教學質量評價體系的設計與構建、法學專業實踐教學模式的多元化構建、網絡環境下的法學專業實踐教學——網上模擬法庭的構建與實施。針對傳統法學本科教育在實踐教學環節上存在的諸多缺陷，一些研究者提出了“實踐教學體系化”的設想和“三位一體”的法學教學方法（即分理論講授、研究引導和實踐操作能力培養三個階段來進行）。從已掌握的國內外資料來看，將“儒魂商才”與法學實踐教育結合的研究較少，也缺乏法學專業實踐課程考核的有關研究。目前，法學專業實踐教學包括課堂內實踐教學（如課堂辯論和案例模擬）和課堂外實踐教學（如畢業實習和法律診所等）。案例教學有從講評式向討論式發展的趨勢，可通過閱讀討論、角色模擬、合作反饋等不同的方式進行。法律診所教育，即仿照醫學院培養實習醫生的形式來培養法學人才。我國法律診所一般得到了高校法律援助中心的大力支持，有些依托學科優勢設置為專業性診所。法律診所教育可以促進專業技術訓練、專業知識學習、公平正義和法律職業倫理價值觀的形成。

二、財經院校法學專業實踐教學的困境與成因分析

在發達國家，形式多樣的實踐教學為培養優秀的法律職業人才奠定了基礎。優秀的法律職業人才有著較高的社會地位和不菲的收入。法學與其他學科互相借鑒，互相促進。例如，法學的案例教學被哈佛商學院采用，法學又從醫學培養方法發展出法律診所教學法。我國借鑒了發達國家的一些經驗，設置了案例教學、模擬法庭、實習等環節，但在實施中比較隨意、效果不太理想。學生就業主要靠成績（一般通過考試進入行政機關、司法機關）、學歷、發表文章數、所獲證書（如司法考試資格證書）和獎項等，是否參與法學實踐活動似乎無關緊要。說到法商結合，一些財經院校可能重視民商法學、經濟法學等“商”味濃的法學專業，學生學習了會計學、經濟學等課程而已。如此情形下，法學實踐教學的重要性并未受到社會和學校的充分重視，用于法學實踐教學的資源十分有限，管理和考核機制不健全。即便法學實踐課程數量和時間增加，效果也不會好多少。例如，我國不少高校的法學實踐教育以案例教學和模擬法庭為主，學生畢業前參加集中實習或自己選擇單位實習。案例教學隨意性大，教師選擇一些案例（有的可能過時或意義不大），學生回答或討論，最后教師公布參考答案。模擬法庭數量少、真實性不強，帶有很多表演性質。畢業實習的質量不高、時間短，學生參與法律文書起草、送達和裝訂等，接觸的案件審判不多。甚至有的學生不參與實習，最后只找個單位蓋個章。庭審觀摩看熱鬧，旁聽和案例討論獲得的知識感性有余，操作性不足。社會調查走過場，法律診所案件少，學生沒有多少鍛煉機會。對于財經院校來說，學生接觸訴訟案件和非訟案件都很重要，可這樣的機會太少。優秀的法律人才應該精通律法，具備堅韌的精神、良好的職業道德和溝通協調能力。目前的法學實踐教育并未在學生成才方面做好準備，這有主現方面的和客觀方面的原因。

1.思想上不重視，投入少。學校管理者、教師和學生都有思想上不重視實踐教學和投入少的問題。財經院校管理者一般視法學為支撐學科，比較擔心法學畢業生的就業率和考研率，對費力不討好的實踐教學不太重視。一些學校建設了模擬法庭，也只是偶爾參加比賽時用用。教師受學校管理的影響，普遍輕視法學實踐教學，有些教師根本沒有參與過。一些教師忙于理論教學、寫論文和做課題，一些教師忙于在律師事務所或企業兼職，對實踐教學應付了事。傳統的應試教育片面追求升學率，注重考試分數，嚴重忽視學生個性。傳統的教育強調按照統一規格來培養學生，否則便是離經叛道。在這種教育模式的影響下，學生注重學習成績的高低、備戰司法考試和忙于找工作。

實踐教學投入少不僅指學校投入的資金、設備和其他物質資源不足，還指學校管理者、教師和學生投入的時間和精力不足。大學招生規模快速擴大和學生需求各異也使得實踐教學投入更顯不足。現在大學教育已告別精英教育的時代，一個班大約有四五十人，合班人數更多。每一個學生都是一個特殊的個體，有自己的長處和不足。例如，有些學生擅長制作法律文書，有些學生反應快、思辨能力和口頭表達能力強，有些學生擅長溝通協調、善于處理人際關系。學生心智并未成熟，有一定的認知潛能。對于有主觀能動性的活生生的學生，無視個體差異、需要、旨趣和特長顯然不行。因材施教，就應根據學生的興趣、特長和其他素質，采取科學的方法和人才培養措施。教師從事的是一種以人為對象的工作。如何合理地把有限的人力、物力和資源投入到學生成長成才上面是一個棘手的問題。投入少除了表現在設備、人力和時間不足外，還表現在資源配置不科學。一些財經院校盲目學習一些政法院校發展大而全的法學專業，法學、經濟學、金融學、管理學等專業之間壁壘森嚴。各專業開設的課程內容大相徑庭，案例庫內容分割明顯，實踐教學各搞各的。“法”與“商”別說結合，有時還爭搶資源。

2.缺乏合適的教材和師資。法學實踐教學的教材包括綜合性的法學實踐教材和專項性法學實踐教材。綜合性的法學實踐教材一般對案例教學、模擬法庭、法律診所和畢業實習等內容進行介紹，可操作性不強。目前市面上法學案例教材較多，但選取的案例一般缺乏新穎性和典型代表性。案例教程一般按“案情介紹、問題歸納、法條鏈接、法律分析、處理結果”等模式編寫，并不便于在多媒體課件中展示。有關模擬法庭和法律診所的教材不少，但選用率較低。學生很少主動訂購這方面的教材，教師也主要依賴自我積累和網絡資料。有關實習和法律辯論方面的專門教材很少。

要想培養優秀的法律實務人才，學校需有一批理論功底深厚、實踐經驗豐富、了解行業發展動態的教師。從我國法學實踐教學現狀來看，良好的師資隊伍很難實現。首先，大部分教師從法學院畢業后，直接走上教學崗位，忙于教學和科研，難有時間和精力去參加實踐活動。有一些教師在律師事務所或公司兼職，但受現有評價和考核機制影響，也不積極參加法學實踐教學。其次，現有從事法學實踐教學的教師的實踐經驗和教學能力堪憂。不少高校將實踐性較強的課程交給毫無實踐經驗的教師承擔。試想一個沒有參與過法律文書制作、訴訟活動、合同審查等的教師要教學生相應的內容，如何能保證法學實踐教學目標的實現？另外，有的學校從法院、檢察院、律師事務所聘請經驗豐富的職業人才擔任指導教師，由于精力有限、聘任環節不暢，也很難堅持下去。

3.考核、評價和管理等機制不健全。雖然中央政法委、教育部一再強調法學實踐教育的重要性，一些高校努力嘗試，但效果并不顯著。究其原因，對法學實踐教育的重視體現在文件上和口頭上，缺乏科學的考核、評價和管理機制。除了對畢業實習有硬性要求外，是否采取案例教學、模擬法庭、法律診所、法律援助等實踐活動一般由學校、法學院（系）或教師決定。有的學校對法學實踐教學基地建設不重視，沒有與對方單位建立良好的合作關系。學生實習后請指導教師給個評語，并找單位蓋個章，實習效果好壞很難把握。實踐教學不像理論教學，不好進行考試。學生和教師在實踐教學中表現怎么樣，該完成哪些具體工作，并不好考核和評價。在法商結合的時代，法律人才要為企業、個人避免法律和商業風險服務。然而，對于非訴訟的實踐教育，各高校并沒予以重視，就更別提考核、評價和管理了。

三、財經院校推進法學專業實踐教學改革的措施

1.發揮“法商結合”優勢。財經院校在經濟管理類學科方面力量較強，因而不能追求大而全的法學，要突出“法商結合”的優勢。法學實踐教學作為培養“法商型”人才的重要課程，自然不能偏離這一目標。錫根大學在德國率先啟動法商結合的專業設置，以法學課程為主體，另有約40%的經濟類課程，這種設置深受社會和學校師生的歡迎[6]。“法商結合”不是法學知識和財經知識的簡單相加，而是兩者理論知識、思維和應用的融合。案例教學中應多用互動式教學法和小組學習法，學生為主體，教師只是引導者。教師引導學生從法學和經濟管理的角度去思考課程主要知識點。分組合作學習法有利于提高學生學習興趣和發現問題。經過小組討論后，每個小組應向其他小組講解所學內容，提問和解答應從法學和經濟管理視角進行，教師對學習情況做總結和提煉。學生充分發揮自己的判斷力、創造力和解決問題能力，從而真正做到法商融合。

相比理論教學，實踐教學的要求更高。財經院校法學實踐教師應有深厚的法商理論知識、良好的職業價值觀以及實踐方面的鍛煉和經驗。學校應選聘（或考慮從實務部門聘用）有法商結合優勢的教師、加強教師培訓，適當安排法學教師和商科教師同堂授課，并在績效考核中納入相關考核指標、薪酬要素中增加法商結合子要素，從而促進法商結合實踐教學。教師應適當在律師事務所、公司等單位兼職，也可去政法部門掛職鍛煉。筆者曾受所在大學委派，在某市市政府法制辦掛職一年，任主任助理。掛職期間，辦理了不少行政復議案。經常參加聽證和實地調查，依法辦事，促進行政復議相對人的參與，做到案結事了。另外，在××公司開發經營土地問題、《××鎳鉬礦采礦權出讓合同》終止問題、某市電力廣告裝飾工程有限公司與市城市管理行政執法局投資合同糾紛等問題處理中，盡心盡力工作，取得了出色的成績。對一些重要案件能提出比較有深度的想法和思路，能較好的制作各類法律文書，夯實了自己的法律基本功。

2.在不增加學生負擔的情況下將理論學習、實踐運用和應對司法考試有效結合。法學實踐教學是一項復雜的系統工程，應有明確的教學目標、教學內容和操作方法。一些大學（如吉林大學）法學院注重理論知識傳授的系統性，發揮本校教師和校外指導教師的積極作用，經常開展模擬法庭競賽和實驗班培養活動。財經院校應優先培養法商結合型的職業人才。無論是本科生，還是法律碩士研究生，都應重視理論知識的學習。鑒于學生就業需要司法考試資格證書，因而理論學習、法學實踐和司法考試應有機結合。在平常的教學中，教師應采用大量案例研討，并充分利用課程考核的指引、評價作用，引導學生自主學習。筆者所在大學為改變學風不濃的情況，強調自主學習，積極推進課程教學改革。全校選擇一些課程進行試點，其他的課程教師可以自愿參與。目前，法學院十分重視法學實踐課程改革與“儒魂商才”的培養目標的關系。教學過程全程錄像，一個鏡頭對準教師，一個鏡頭對準學生，一個鏡頭對準課件。學生預習后，上課時間分幾個階段：教師講解知識點，案例討論（學生按組別扮演角色，并輪換），師生互動。教師的理論講授時間大大縮短，學生討論時間稍長，師生互動時間最長。教學過程強調培養學生的法律邏輯思維能力和口頭表達能力。通過學習，學生的分析和推理能力，陳述觀點、獨立思考和發散思維能力有了一定的提高。在法律學科特有的思維技巧訓練方面，如搜集、整理和研究有關的事實材料，準確理解法律材料（法律、司法解釋、案例）和運用理論知識解決法律問題，進行法律理論研究，新的課程改革也會摸索和拓展。這一點可以借鑒發達國家尤其是普通法系國家法學教育注重對抗制訓練的做法。學生可以從不同角度和立場思考問題。遇到有爭議的問題，教師不應以權威者的姿態提供標準答案，而應啟發和鼓勵學生提出自己的觀點和見解。堅持“個性化”的原則，是培養合格法律職業人才行之有效的途徑。

3.法學專業實踐教學模式和質量評價體系的多元化構建。財經院校的法學實踐教學體系應包括基本技能模塊、專業技能模塊和創新實踐模塊，實行規范化管理，理念更新和相關配套措施也不可或缺。財經院校需緊扣培養法商結合型職業人才的目標，科學制定人才培養計劃，合理安排專業認知、案例教學、社會調查、模擬法庭、法律援助、畢業實習等重要內容。第一學年可安排司法見習觀摩，也可安排模擬法庭，讓學生熟悉審判程序；還可進一步改編案例，以鍛煉學生分析和處理法律問題的能力。第二、三學年，法學實踐教育首選地點為基層法律服務站、律師事務所和社區。除了這些已比較成熟的法學實踐教學模式，學校還可引入網絡化診所式教學和學生免費擔任中小企業法律顧問等形式，拓寬法學專業實踐教學的渠道，形成多元化的實踐教學模式。通過培養和鍛煉，學生在工作中仔細觀察、切身體會、獨立思考、綜合分析，靈活運用所學知識解決各種問題和困難。

構建法學專業實踐教學質量評價體系，并不僅指對案例教學、畢業實習、法律援助等活動進行效果評估。整個實踐教學模式的評估標準體系的構建需要評價主體、評估目標、評價手段和評估指標的多樣化。例如，在績效考核中納入相關考核指標、薪酬要素中增加法商結合子要素，從而促進法商結合實踐教學。

[1]葛建華，慕鳳麗.“法商結合”在案例教學實踐中的探索[J].中國大學教學，2010，（7）.

[2]李曉霖.法學實訓課程建設與實踐教學改革[J].沈陽師范大學學報，2013，（3）.

[3]胡曉紅.國際經濟法教學模式改革思考[J].高等理科教育，2004，（6）.

[4]陳巍.香港法學實踐教育的體系[J].中國法學教育研究，2012，（2）.

[5]董萬程.加強我國法學專業實踐教學的思考[J].海南大學學報（人文社會科學版），2010，（3）.

[6]崔相龍.德國的法商結合專業——錫根大學法學教育觀察[J].法學教育研究，2012，（1）.