淘汰落后鋼企要解決好三個問題

郭鐵 胡飛

2014年，由于下游需求減弱，鋼材價格大幅下跌，企業資金緊張狀況凸顯等，鋼鐵業仍處于轉型升級陣痛期，鋼企生產經營形勢嚴峻。

談起鋼鐵業的下行態勢，全國人大代表、鞍鋼集團公司董事長張廣寧表示，產能過剩造成鋼鐵業困難，加上經濟下行壓力加大，因此今年鋼鐵企業會非常困難。“面對這樣的困難，要樹立信心，面對挑戰。”

張廣寧給國內鋼企開出了藥方：按照新的環保法，加大落后產能淘汰力度，尤其要淘汰那些達不到環保要求的企業。“但淘汰這些企業要解決3個問題：人員安置、債權債務，還要留點資金給企業轉型升級。”如何解決這些問題？張廣寧建議：“政府要給企業支持，做好兩個規劃：一個是發展規劃，另一個是城市土地總體規劃。企業盤活土地資源后，政府應該把資金大頭給企業，如果政府把錢收掉，企業也就沒了轉型積極性。”

在市場需求方面，張廣寧認為要調整設計標準，加大鋼鐵需求量，這一建議他早在2013年召開的十二屆全國人大一次會議上就提出過。“我國現行建筑標準，包括很多高樓大廈、交通、城市基礎設施、橋梁等，用鋼并不多，這跟設計標準有關系。一些歐洲國家鋼結構占比為60%左右，日本是5%，而中國是6%。如果從6%增加到60%，我國鋼產能就能合理增加，而且鋼結構對環保很有好處。”

目前，一些擁有礦山的鋼鐵企業遇到了困難。張廣寧認為，在鋼企日子不好過時，礦山稅費應該適當調整。“礦石價格從去年一噸133美元降到現在的63美元，降了一半，但礦山稅費一點都沒減，這無疑給企業帶來很大壓力。”

“如果不調整稅費，礦山企業全部要關閉。”張廣寧擔心，“企業關閉，一方面帶來人員就業問題，另一方面，盡管目前國際礦石價格低，但擁有壟斷優勢的世界礦業巨頭會趁機把國內企業弄垮，他們就可以重新壟斷價格，這對鋼鐵企業是嚴重傷害。所以，礦山稅費要及時調整，應隨著礦石價格變化而波動。”

張廣寧還建議，鋼鐵業要落實“一帶一路”戰略，加快“走出去”，把鋼鐵閑置產能轉到國外。“我們的資源具有比較優勢，成本較低，到市場價格較好的國家去，也是國家的戰略要求。企業應根據各自實際情況，加大力度轉型升級，發揮企業優勢。”

今年1～2月，鋼材價格繼續走低，作為鋼鐵行業巨頭，鞍鋼集團面臨嚴峻挑戰。張廣寧認為，鞍鋼要想擺脫困境就要加快改革：

一是加快內部改革，關鍵是三項制度的改革，這是十八屆三中全會提出的，即企業領導干部能上能下、員工能進能出、收入能高能低，調動企業管理人員和工人的積極性;二要加快發展非鋼產業，鋼鐵市場不好，非鋼產業還是有發展前景的，鞍鋼接下來要調整法人治理結構，進行資產分離;三是加快轉型升級和產業結構調整，對于虧損無望的企業，要進行關停重組，加大力度;四是加快“走出去”步伐;五是對市場有競爭力的企業加大支持力度，進行資金管控。