人社部部長：養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌

羅燕

人社部部長尹蔚民。

隨著我國進入老齡化社會，養(yǎng)老的問題日益凸顯。社保基金賬面虧空、延遲退休等種種傳聞引起人們的焦慮：中國人將如何養(yǎng)老？如何讓百姓不為養(yǎng)老的事情擔憂，成為政府部門面臨的重要問題。

人社部部長尹蔚民表示，養(yǎng)老保險目前總體運行是平穩(wěn)的。2014年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險的總收入是2.33萬億元，總支出是1.98萬億元，當期的結(jié)余是3458億元，累計的結(jié)余是3.06萬億元。但是養(yǎng)老保險基金未來收支平衡面臨巨大的壓力。其中，人口老齡化對養(yǎng)老保險基金收支平衡影響巨大。

據(jù)測算，我國目前60歲以上的老年人口已經(jīng)達到了14.9%，到2020年將達到19.3%，到2050年將達到38.6%，而在這個過程中，勞動年齡人口的絕對數(shù)在下降。與此相關聯(lián)的是撫養(yǎng)比。目前，職工養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是3.04：1，也就是3個人養(yǎng)1個人，到了2020年將下降到2.94：1，到2050年將下降到1.3：1。

解決收支平衡問題需要綜合施策。“首先要加大擴面征繳力度，扣除在校學生和學齡前兒童，其他人都應納入養(yǎng)老保障制度體系。”尹蔚民說，目前還有近2億人未納入養(yǎng)老保險范圍。今后，職工養(yǎng)老保險將實施全國統(tǒng)籌，而全國統(tǒng)籌方案力爭在2015年出臺。

按現(xiàn)行規(guī)定，養(yǎng)老保險基金只能買國債、存銀行。“好處是保障了基金的安全，但問題是沒有實現(xiàn)保值增值。從前幾年的情況來看，收益率還低于CPI，實際上處于貶值狀態(tài)。”尹蔚民透露，養(yǎng)老保險基金投資運營基本方案已形成，有望于下半年按程序報請黨中央、國務院審定。

尹蔚民介紹，養(yǎng)老金投資運營將堅持市場化原則，由專業(yè)投資機構(gòu)按照市場規(guī)律進行投資運營，堅持多元化投資方向。除了繼續(xù)購買國債、存銀行外，會選擇一些效益較好、有升值前景的項目進行投資，但會特別注意規(guī)避風險。

延遲退休政策也被視為保障養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的重要措施。但目前，社會對延遲退休的問題還沒有形成共識。

尹蔚民表示，延遲退休方案的制定會充分考慮社會各界的意見和看法，使方案更周到。一是會根據(jù)國家人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調(diào)整的節(jié)點和節(jié)奏;二是會“小步徐趨、漸進到位”，就是說每年只會延長幾個月的退休年齡，經(jīng)過相當長的時間達到規(guī)定的法定退休年齡;三是會有一個社會預告。他進一步明確，希望今年能夠把這個方案制定出來，明年在報經(jīng)中央同意以后向社會征求意見，根據(jù)征求意見的情況修改完善，后年正式推出。