江蘇省環境監測人員持證上崗考核模式探討

王湜++李娟

摘 要：環境監測人員持證上崗考核制度是提升環境監測能力水平的有效手段和基礎之一，該文通過分析江蘇省環境監測人員持證上崗考核現狀，發現目前考核工作中存在的問題，提出建立環境監測人員上崗證在線管理平臺，成立省級環境監測人員培訓機構和優化考核科目的建議，為環境監測工作提供有效支撐。

關鍵詞：環境監測 人員 上崗證 考核

中圖分類號：X83 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）10（c）-0126-01

環境監測人員持證上崗是環境監測網絡質量管理的具體手段之一[1]，根據《環境監測質量管理規定》和《環境監測人員持證上崗考核制度》要求，開展環境監測工作的監測人員必須持證上崗；持證上崗考核現實行兩級分級管理，即中國環境監測總站負責全國各省級站監測人員的考核工作，省級環境保護廳（局）負責轄區內各級環境監測站監測人員的考核工作[2]。江蘇省環境監測中心受江蘇省環保廳委托承擔了對本省環境監測網絡監測人員持證上崗考核及管理工作，并結合本轄區自身特點，制定了《江蘇省環境監測人員上崗考核管理辦法》。目前，江蘇省僅對環保主管部門所屬環境監測機構人員開展持證上崗考核工作。隨著環境監測業務量的增加，現有政府性質的環境監測機構提供的監測服務已無法滿足社會需求，公司性質的環境檢測機構隨之產生且數量不斷增加，其環境監測從業人員對持證上崗考核工作需求迫切。在現有持證上崗考核模式的基礎上，探索建立具有全覆蓋性的環境監測人員持證上崗考核模式，對社會環境監測人員素質和環境監測質量管理水平的提高具有重要意義。

1 持證上崗考核現狀

1.1 考核方式

江蘇省環境監測人員上崗考核工作分為理論考核和操作考核（基本技能和樣品分析）兩個部分，理論考核采取機考方式，由江蘇省環境監測中心組織全省各市縣級環保主管部門所屬環境監測機構的監測人員參考；操作考核采取考核組現場考核的方式，并實行分級管理，省轄市環境監測中心站監測人員的考核工作由江蘇省環境監測中心組織實施，各省轄市轄區內的縣市環境監測站監測人員的考核工作由省轄市環境監測中心站組織實施。

1.2 考核情況分析

目前，江蘇省市縣級環境監測站共計127家，持有環境監測上崗證人員約3000人。按照國家規定，環境監測人員的上崗證有效期為5年，自2010年以來，江蘇共有4738人次取得了上崗證，具體情況見圖1。其中2012年因上崗證滿5年換證，參加考核人數最多，總體參加考核的人數呈逐年上升趨勢。

2 考核工作中存在的問題

2.1 考核項目繁多

具不完全統計，環境監測崗位涉及水、氣和土壤監測等十幾大類近600個監測項目，許多監測項目又同時有多種監測方法[3]。目前，江蘇省環境監測理論考試包括基礎知識、水和廢水、環境空氣手工監測、工業廢氣、機動車尾氣、空氣自動監測、水質自動監測、噪聲監測、色譜類儀器分析、光譜類儀器分析、生物監測、數據傳輸、綜合評價，共13個項目，而現場操作考核項目更是高達上千項，造成每名考生的考試內容差異性大，且從考試報名到組織考試的工作流程復雜。

2.2 操作考核組織復雜

省市級環境監測中心（站）每年需要組織多個專家組至轄區內的報考單位開展現場操作考核工作，考核工作周期較長且耗時費力。若再增加社會環境檢測機構人員的考核工作，必將大大增加考核工作量及其難度。

3 持證上崗考核工作建議

3.1 建立環境監測人員上崗證在線管理系統平臺

目前，江蘇省已有環境監測人員理論考試機考系統，但操作考核及監測人員上崗證管理卻仍采取人工報名、考核及發證模式，考核管理方式較為落后，且人工工作量日益增多。因此建議建立全省環境監測人員上崗證在線管理系統平臺，集合現有理論機考系統，增加操作考核報名、現場考核及上崗證發放等管理及查詢功能，實現全省環境監測人員上崗證考核管理的信息化。

3.2 成立省級環境監測人員培訓機構

面對社會環境檢測機構數量的增加及環境監測從業人員對持證上崗考核工作的迫切需求，建議成立省級環境監測人員培訓機構，負責全省環境監測人員持證上崗考核的培訓工作，達到保障并提高環境監測人員隊伍專業素質水平的目的。

環境監測工作是一項專業技術強的工作，其考核方式也與只采取理論知識考試的一般考試模式不同，需要監測人員進行采樣、分析等具體操作，往往需要實驗場地及實驗儀器設備等硬件條件支撐。以往都以環境監測機構為單位進行人員操作考核，考核次數多且分散。若成立省級環境監測人員培訓機構，建立專門的人員培訓實驗室，對監測人員尤其是新進人員進行環境監測培訓，并提供集中操作考核的場地，將有利于提高環境監測從業人員技術水平及考核效率。

3.3 優化環境監測人員考核項目

針對目前監測人員考核項目繁多的情況，建議將理論考試項目歸并整合，由原來的13個考核項目縮減為現場環境監測、實驗室分析、自動監測和環境監測管理4個項目類別，理論考核項目得到簡化的同時，又加強對監測人員綜合能力水平的考核。操作考核則建議其項目類別與國家上崗證考核項目統一。

4 結語

環境監測人員持證上崗考核制度是提升環境監測能力水平的有效手段和基礎之一，通過創新改進考核模式，建立環境監測人員上崗證在線管理平臺，將進一步規范考核程序并實現環境監測人力資源的共享，提高質量管理水平，為環境監測工作提供有效支撐。

參考文獻

[1] 董圓媛，胡冠九，陸烽，等.江蘇省環境監測人員上崗理論考試機考系統設計與應用[J].中國環境監測，2010，26（5）：37-39.

[2] 夏新，彭剛華，黃良英，等.環境監測人員持證上崗理論考試命題軟件設計和開發研究[J].干旱環境監測，2011，25（3）：133-137.

[3] 朱紅文，姚雅偉，夏新，等.基于WEB的全國環境監測人員持證上崗考試系統研究[J].中國環境監測，2011，27（增刊）：46-49.endprint