論工程量清單在公路建設中的作用

令狐昌敏(貴州橋梁建設集團有限責任公司)

論工程量清單在公路建設中的作用

令狐昌敏
(貴州橋梁建設集團有限責任公司)

摘要:工程量清單在公路工程建設中，從招投標、中標的合同管理、工程中期支付與變更以及最終項目完成的整個過程中發揮了積極的意義。對工程量清單在公路建設中的作用進行了探討。

關鍵詞:公路工程;工程量清單;作用

中圖分類號:U415. 1

文獻標識碼:??: C

文章編號:??:1008－3383(2015)02－0199－01

收稿日期:2014－11－15

作者簡介:令狐昌敏(1980)，女，貴州桐梓人，工程師，研究方向:公路建設。

1　工程量清單概述

工程量清單在公路工程建設中，從招、投標到中標的合同管理以及工程中期支付、變更和最終項目完成的整個過程中所起的作用是非同小可的。按照現行公路工程項目招標體制，主要采用工程量清單報價方式進行招標。工程量清單是指招標單位在招標文件中提供的、按法定的工程量計算方法(規則)計算的全部分部工程量明細表清單。這種計價方法的計價依據是統一的，簡單明了而且易學。符合工程量“計算方法標準化、計算規則統一化、工程造價市場化”的要求，業主和承包商都會接受這種計價模式。它在整個項目實施過程中起到非常關鍵的作用。采用工程量清單模式下的合同價款的約定方式，有清單單價合同模式和總價合同，但比較常用的還是清單單價合同。

2　公路工程中工程量清單要素及內容

工程量清單的五要素(工程量清單編碼、名稱、特征描述、計量單位、工程量)代表了合同條件，工程量清單實際上是一種合同價款的約定方式(單價合同模式)，其必然要與合同緊密結合。工程量清單模式體現了業主和承包商之間合同的公平合理性。業主統一工程量清單，工程量的風險由業主承擔，承包商根據業主提供的統一工程量清單可以根據施工圖紙、施工環境以及施工實力等實際情況靈活組價，價格風險承包商可以降低到可控范圍或更明確風險在哪里，自己控制不了的價格風險可提前采取轉移或是規避等措施。

有報價的工程量清單是投標文件的最主要組成部分，中標后含單價的工程量清單將成為合同文件的重要組成部分。施工期間，施工單位進行工程計量申請過程中，使用工程量清單表格填寫中期完成量，并申報，發包人收到計量報表后審核工程量并與原合同工程量清單對比，量如果在合同清單范圍內，認可該量，超出合同清單工程量，即要求施工單位將超出部分辦理變更，價格以中標后的價格執行，發包人審核完成后，根據中期支付證書批準金額支付工程進度款。因此，在工程實施過程中，中標后的工程量清單既是計量與支付的重要依據，又對工程費用起控制作用。即使發生工程變更及費用索賠時，其參考作用也很明顯，直接影響監理工程師對單價的確定。

采用工程量清單計價模式招標，對于招標單位，由于工程量清單是招標文件的組成部分，招標單位必須編出準確、詳盡、完整的工程量清單，因為工程數量是暫定的，結算時按實調整，計算錯誤或設計變更的風險由招標人承擔，這樣就促使招標單位提高管理水平，為以后的項目管理減少不必要的變更和索賠。

3　工程量清單在公路工程中的作用

(1)清單是公平競爭的基礎。工程量清單的編制是嚴格按照招標文件規定來完成的，它是招標和投標單位進行計算報價的基礎。一方面，招標單位要按照這些分項進行計算標底，用來編制;另一方面，投標單位的依據也是工程量清單，在參照合同中的其他文件，在結合本單位的實際情況，給工程量清單中的項目分別報價，最后匯總，形成整個工程的報價。如果預算投標報價是根據施工圖來預算，由于圖紙缺陷和企業人員理解不同，對工程量的計算也有很大區別，利用工程量清單的方式，投標人對工程的單價分析比較注重，然后根據報價進行組織編寫投標，可以避免人為因素的計算差距過大。因此，工程量清單是工程投標單位提供報價計算的公平競爭基礎，這也成為公平競爭的條件，可以精確有效的編寫報價單，也遵守了公平競爭的原則，同時標底的計算也是在此基礎上計算編制而成，能很方便的進行評標報價。

(2)工程量清單在施工過程中具有指導作用。工程量清單在編制時，項目特征項就要明確該項所要完成的施工工序，在施工過程中必須按項目特征描述的完成。但在項目特征上，對凡是體現項目自身價值的都作出規定，不能以工作內容已有就不在項目中作出要求，如:對應由投標人根據施工方案自行確定的不作規定，如預裂爆破的單孔深度及裝藥量等;對應由投標人根據當地材料供應及構件配料決定不作規定，如混凝土拌合料的石子種類及粒徑、砂的種類;對應由施工措施解決并充分體現競爭要求的，注明了特征描述時不同的處理方式，如棄土運距等。

(3)工程量清單也是工程竣工結算的依據。若實際完成的工程與工程量清單中的工程量差額在規范規定的范圍內，按原設計投入的人、材、機不受很大的影響，則此項綜合單價不作調整，工程結算按完成的合格工程量和原綜合單價結算;若工程量增加超過規范規定的范圍，承包商按原設計投入的措施費不變，但攤銷在單位用量上的價格降低，則業主可要求承包人適當降低該項綜合單價;若工程量減少超過規范規定的范圍，承包商按原設計投入的措施費不變，但攤銷到單位用量上的價格增加，則承包人可要求業主適當提高該項綜合單價。一般情況下，竣工結算應以實際完成工程量為準乘以相應的綜合單價確定最終價。

(4)由于各個投標單位是在同一個基礎上進行報價，為了中標，投標單位必須不斷提高管理水平和技術水平，從而降低投標報價。這樣有利于促進施工單位改進施工方法、優化施工方案、加強項目管理，采用自己掌握的先進施工技術、設備，最大限度地提高勞動生產率，最終降低生產成本。

4　運用工程量清單應注意的問題

工程量清單在編制過程中，所涉及的內容比較多，且非常細致，稍微不注意就有可能出錯，在合同后期的支付過

程中帶來很多麻煩，會給承包商帶來費用無處攤派的情況，而且會給業主造成嚴重的損失。因此在編寫過程中要特別注意，把所涉及的開辦項目進行細致羅列，把工程項目合理劃分。工程細目劃分過程中，大小要合適，在計算工程量要準確且細致，專項暫定金額不能遺漏，工程量清單的規范要保持一致。工程量清單所列出的報價方面，所有的說明、細目號、名稱、單位、數量要和招標文件中的規范相同，保持一致，不然就可以認為是沒有實質性影響招標文件，也就成為廢標。工程量清單是報價策略或技巧應用的基礎，因此編制工程量清單非常重要。工程量清單在審定過程中，涉及投標單位的報價，應該用總價和報價中的各項計價、分項單價等比較，同時比較標底的總價和單價，看是否有報價過高或過低的情況，并對投標價格高低的情況找原因，從中判斷招標的可靠性，評估風險大小。工程量清單在最后使用和結算方面，可能出現施工圖紙的工程質量和清單不符的情況，就會增大調整實際工程量的比例。所以，在整個項目施工當中，要在項目工程當中具備很強的項目管理、監理、造價等人員，并組成專業技術隊伍來嚴格控制工程，工程量還未簽證的情況下，應該分清楚簽署權利，區分合同內和合同外的項目。施工過程中要嚴格遵守合同文件規定。

5　結語

工程量清單計價是屬于全面成本管理范疇，其思路是“統一計算規則，有效控制工程量，徹底放開價格，正確引導企業自主報價、市場有序競爭形成價格”的真正和市場經濟體制相適應的一種投標報價模式。工程量清單計價真正貫徹了國家當前工程造價體制改革“控制量、指導價、競爭費”的原則，實現了“在國家宏觀控制下，以市場形成價格為主的價格機制”的工程造價改革目標。從而為建筑市場步入國際化、標準化、規范化奠定了堅實的基礎。

參考文獻:

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