論東北招民墾荒的階段性演進及其歷史影響(1860
—1911年)

曹　明，權赫秀

(1.東北師范大學 歷史文化學院，吉林 長春 130024；2.遼寧大學 歷史學院，遼寧 沈陽 110306)

論東北招民墾荒的階段性演進及其歷史影響(1860
—1911年)

曹明1，權赫秀2

(1.東北師范大學 歷史文化學院，吉林 長春 130024；2.遼寧大學 歷史學院，遼寧 沈陽 110306)

近代化是1840年以后中國社會面臨的主要問題，東北地區也不例外。地處我國邊疆的東北地區，在土地開發的過程中，伴隨著西方列強的入侵，艱難地走上了近代化歷程。從東北招民墾荒的進程看，大體可分為三個階段：打破傳統的封禁政策，在局部弛禁的條件下實行有限招墾階段；促使解除封禁政策的全面招墾階段和在推行“新政”的條件下實行近代化措施的招墾階段。從結果來看，東北招民墾荒的進程不僅是移民和開墾土地增加的過程，也是東北經濟被納入近代經濟體系的過程，在一定程度上奠定了抵制日俄對東北進一步侵略的基礎。

東北地區；招民墾荒；近代化

近代化是1840年以后中國社會面臨的主要問題，東北地區也不例外。地處我國邊疆的東北地區，在土地開發的過程中，伴隨著西方列強的入侵，艱難地走上了近代化歷程。近代化是東北社會發展的主要內容。本文擬從東北近代化的角度出發，對清中后期東北招民墾荒的歷史脈絡和主要趨勢作初步考察。

在近代西方列強入侵東北以前，東北地區經歷了自康乾以來兩百多年的封禁時期，地曠人稀，經濟落后。1860年以后，在東北的北部，沙俄割占了黑龍江以北、烏蘇里江以東100多萬平方公里的領土；在東北的南方，英國利用第二次鴉片戰爭，迫使清政府開放牛莊(后改為營口)，使東北成為西方列強獲取原料的基地和銷售商品的市場。正如馬克思關于殖民主義的“雙重使命”學說那樣，西方列強的入侵破壞了東北地區原有的秩序，同時也迫使東北地區朝著適應西方列強所需要的方向發展。但事物的發展都是多方面的。清政府面對東北邊疆危機，被迫逐步解除封禁政策，采取招民墾荒措施，力求“移民實邊”，以維持在東北的統治。而東北地區的近代化就是伴隨著西方列強的入侵，伴隨著招民墾荒而開始的?？偟膩碚f，東北招民墾荒過程經過三個階段：打破傳統的封禁政策，在局部弛禁的條件下實行有限招墾階段；在解除封禁的條件下實行全面招墾階段和在推行“新政”的條件下實行近代化的招墾階段。

一、打破封禁政策實行有限招墾階段(1860—1880)

一般認為東北招墾的起始時間為1860年(咸豐十年)。李普國的《清代東北的封禁與開發》一文把鴉片戰爭作為東北招民墾荒的起點。之所以把1860年作為招墾的起始時間，主要基于三點：一是封禁政策并沒有能夠完全禁止漢人進入東北，至咸豐初年，漢人流入東北已經無法遏制，封禁政策實際上已難以繼續維持。二是西方列強開始侵入東北，打破了東北自康乾以來的封禁局面，從此開始了半殖民地的痛苦歷程。三是東北自身財政難以維繼，是清政府開始局部弛禁，承認流民私墾地畝和實行招民墾荒的直接原因。在這一階段，清政府對維持兩百多年封禁政策有所松動，開始實行局部弛禁，采取招民墾荒的措施，力求維護自身的統治。

1. 康乾以來的封禁政策并沒有能夠完全禁止漢人進入東北，事實上沖破了封禁政策對東北地區的禁固。歷經長達200余年的封禁，遏止了清初期大規模移民東北、開發土地和發展經濟的勢頭，東北地區長期局限于少數八旗駐防點和流民安置區，大片沃土被荒廢，嚴重阻礙了東北地區的發展。然而自康熙以后，全國政局日趨穩定，社會人口，特別是中原人口急遽增長，全國人口從康熙中后期的7 000萬左右，到1840年(道光二十年)達到4億1千多萬，人均土地面積銳減，再加上土地兼并和自然災害，廣大貧民和災民被迫向人口稀少的東北邊疆地區流動。而清政府面對這一情況一般采取默許和放行。從東北人口數字就可以說明這一事實。1752年(乾隆十八年)時奉天人丁數為221 742人，乾隆二十二年奉天人丁數為428 056人，1762年(乾隆二十七年)時，為674 735人，1812年(嘉慶十七年)，為942 003人，1839年(道光十九年)，為2 158 600人，1851年(咸豐元年)，奉天地區的人丁數達到2 581 951人。從這組數字可以看出，道光以后，漢人流入東北已經無法遏制，封禁政策實際上已難以繼續維持。

2.西方列強開始侵入東北，打破了東北自康乾以來的封禁局面，從此開始了半殖民地的痛苦歷程。

沙俄重新把擴張的重心轉向遠東地區后，特別是在19世紀50年代，東西伯利亞總督穆拉維約夫先后四次強行航行黑龍江，非法占領黑龍江江口附近的闊吞屯、廟街、克默爾灣、哈吉灣等地，1856年底，在中國的領土上，沙俄以尼古拉耶夫斯克(廟街)為首府，設立東西伯利亞濱海省，把黑龍江下游地區，包括庫頁島在內，置于其實際控制之下，從而為鯨吞中國的黑龍江和烏蘇里江流域的大片領土奠定了基礎。

1858年5月沙俄強迫清政府簽訂《璦琿條約》，將黑龍江以北，外興安嶺以南地區劃歸俄國，并將烏蘇里江至海的中國領土改為由中俄共管。繼而于1860年11月，沙俄利用第二次鴉片戰爭又強迫清政府簽訂《中俄續增條約》(通稱《中俄北京條約》)，先后共割占100多萬平方公里的中國領土，中國領土完整與主權蒙受重大損失。

1860年10月，英國利用第二次鴉片戰爭，迫使清政府簽訂中英《北京條約》，增開牛莊(后改為營口)為通商口岸。從此，大量商品都可由此進出，清政府嚴格的封禁政策，在西方列強的打擊下，實事上已經難以繼續維持。

3.東北自身財政難以維繼，是清政府開始局部弛禁，承認流民私墾地畝和實行招民墾荒的直接原因。

面對19世紀50年代沙俄在黑龍江流域的入侵，清政府“沒有任何反抗”[1]。御史吳焯在1857年(咸豐七年)的上書中以“并非參貂禁地，亦與(俄)夷船經由之路無涉”為由，奏請弛禁招荒，將與吉林地區接壤、呼蘭所屬蒙古爾山地方“出票招佃，不收押租，只按坰收取公用京錢數百文。開墾之初，山林木石，聽民伐用，樵、采、漁、獵，一概不禁，以廣招徠。”[2]141858年伯都訥協領常升和黑龍江查勘委員協領薩英額實地勘查該地區，共有荒地120余萬坰。同年，黑龍江將軍奕山會同吉林將軍景淳一同上書奏請“蒙古爾山一帶素有產生參珠之名，所有荒原早經封禁，該處地當僻遠，向不招民，是以二百年來從未議及開墾。此外別無深意存焉。奴才等悉心核議蒙古爾山參既不采，呼蘭各河珠又無多，現當經費支絀之時，正宜僻此荒原以寬供賦。若仍拘泥封禁，致將有用之地拋棄如遺，殊為可惜。應請開墾，毋庸封禁?！盵2]23但隨后不久，黑龍江將軍奕山與吉林將軍景淳又奏，稱因蒙古爾山參務與呼蘭、弩敏等河采珠都歸吉林將軍管轄，如放墾必將有礙貢場，并且呼蘭70處官屯旗丁生計也將受到影響[2]28。隨后呼蘭地區又維持封禁。從這一過程也可以看出清政府在維持封禁與弛禁招墾之間搖擺不定，還沒有形成移民實邊、招民墾荒的政策。

西方的入侵和太平運動的興起，使得經濟落后，只能依靠關內支持的東北財政日益緊張。1860年10月，黑龍江將軍特普欽以兵餉久虧為由，一面上書奏請放墾，一面先行發布告示，仿照吉林夾信溝招墾章程，放墾呼蘭所屬蒙古爾山、巴彥蘇蘇等處官荒[2]36。呼蘭地區的放墾，是黑龍江地區招民墾荒之始。

在吉林地區，1860年(咸豐十年)奏準開墾藲棃場墾地12 486坰；1861年(咸豐十一年)奏請開墾舒蘭以北土門子禁荒56 436坰，省西圍場邊荒八牌內墾地88 798坰，雙城堡閑荒45 952坰，阿勒楚喀所屬蜚克圖站以東柳樹河子、甬子溝、三清宮、二道河子、大石頭河、晾網等圍場閑荒176 255坰；1866年(同治五年)奏準開墾省南漂河、樺皮甸子墾地9 762坰，省烏林溝墾地1 911坰，隆科城閑荒4 347坰，1867年(同治六年)奏準開墾珠爾山閑荒21 319坰；1868年(同治七年)奏準開墾省西圍場荒溝河墾地23 999坰[3]。

在奉天地區，1867年 (同治六年)，民人何名慶等人呈請政府承認流民在東邊外地開墾的荒地。稱“奉天旺清門外六道河等處，聚集數十萬眾，墾地數百萬坰，請照吉林五常堡開荒成案，一律升科?！?月，經會議，清政府認為“與其守例而諭禁兩窮，何如就勢而撫綏較便”[4]2396。1869年(同治八年)，盛京將軍都興阿履勘邊地查得，自鳳凰門以南至旺清門以北，“已墾熟地九萬六千余坰，男婦十萬余人?！盵4]876建議由叆陽以南至鳳凰門一帶先行試辦墾務。1875年 (光緒元年)10月，東邊外地正式丈放。

這一時期的招民墾荒是局部的，是有限制的。從整個東北地區來看，大部分地區，特別是封禁的核心區域并沒有開放，比如圍場、貢區、禁山等，清政府仍維持封禁。1862年(同治元年)，呼蘭城守尉吉拉明阿將原有呼蘭所屬官荒原設綽羅等三處卡倫移至布雅密河岸，在朱克特淇河等地新設四處卡倫，與弩敏河卡倫相連，嚴查偷伐木植、私占官荒。1871年(同治十年)，黑龍江將軍衙門發布諭示，通肯、克音一帶荒地“絲毫不準出放”。1865年吉林將軍衙門出示諭令重申封禁，將松花江東岸的漂河、木齊河、色勒河等地，松花江西岸的登潭、平頂山、法必拉、輝法等地流民“推誠開導”，挨戶驅除，令其“別尋生路”。共驅除流民730戶，平毀私墾地畝2 561坰，拆除房屋1 490余間[5]。所以說，這一時期東北地區招民墾荒是有限制的，是局部的。

即使如此，這一時期招民墾荒也具有非常重要的意義。在實行招墾以后，打破了長達二百余年的封禁局面，東北地區的經濟得以重新發展。東北實際上不再限制關內百姓進入東北，東北人口進入快速增長期。據統計：自1862年(同治元年)至1881年(光緒七年)，東北的人口從316萬增長至455萬[6]。招墾實施以后，民地面積急增，東北地區財政困難因此得到緩解。東北的旗地不納租，而民地納租。民地的增加，意味著地方政府財政收入的增加。黑龍江呼蘭地區招墾之始，附近農戶踴躍領地交租，在1861年(咸豐十一年)的2月至8月間，交納“押荒大小租銀二萬八千余兩，京錢七千余吊。八月十一日以后又收大小押租京錢十萬余吊。”[2]93這對于自咸豐九年就屢虧官兵俸餉的黑龍江財政來說，無疑是有極大幫助的。另外，在遏制沙俄的進一步蠶食、入侵方面也起到了一定的作用。

二、促使解除封禁政策的全面招墾階段(1880—1904)

關于何時全面解禁并全體放墾有不同的歸納和總結，本文之所以以1880年為分界點，主要有兩點原因：一是在西方列強的入侵下，東北邊疆危機日益加重。尤其是在日俄爭奪東北的局面下，東北半殖民地化的進程加快。二是清政府派吳大澂督辦吉林防務后，事實上廢除了封禁政策的限制，尤其在中日甲午戰后，清政府招民墾荒政策在東北全境開始實施。

1.在西方列強的入侵下，東北邊疆危機日益加重。1871年(同治十年)，沙俄借新疆叛亂，占領伊犁。清政府派左宗棠收復新疆。1880年清政府要求沙俄歸還伊犁，而俄國卻在黑龍江口和烏蘇里江以東地區布置重兵，嚴重威脅中國的邊境安全，使得原本緊張的中俄關系存在著爆發戰爭的危險。1895年的《馬關條約》，日本割占遼東半島，并可以在中國開設工廠。次年，沙俄借“三國還遼”之功，強迫清政府允許沙俄修筑中東鐵路，使得沙俄侵略勢力借此深入東北腹地。1904年日俄戰爭后，東北成為日俄兩國的勢力范圍，從而導致東北的半殖民地化進程加快。

2.為應對沙俄的軍事威脅，1880年，清政府派吳大澂督辦吉林地區的防務。吳大澂到任后，即著手實行招民開墾、充實邊防的政策。把琿春、寧古塔一帶邊區作為招墾中心?，q春地處吉林南部，圖們江左岸，是滿清發祥重地，清初即予以封禁，一向列為禁山圍場。寧古塔位于吉林地區東北，“乾隆二十七年定寧古塔等處禁止流民例”[7]，琿春、寧古塔地區的招民墾荒，改變了之前招墾荒地不得有礙禁荒、圍場、貢場的政策，這在實際上已經廢除了吉林地區禁令[8]853。

1895年甲午戰爭以后，清政府感到傳統的封禁政策難以維繼，改變了之前招墾荒地不得有礙禁荒、圍場、牧廠的禁令。在奉天地區，相繼開放東、西流水圍荒，和大凌河牧廠、盤蛇驛牧廠、養息牧地以及彰武的荒地。在黑龍江地區，在前一時期仍維持封禁的通肯、克音等地，開始招民墾荒。1904年(光緒三十年)，黑龍江將軍達桂和齊齊哈爾副都統程德全奏請將黑龍江荒地全體開放并批準。至此，在整個東北地區已解除了封禁政策。

封禁政策的解除，終結了東北地區長達二百多年與世隔絕的狀態，為招墾提供了更為廣闊的空間。特別是1904年程德全提出“旗民兼放”以后，既提高招墾的實效，又消除招墾的諸多弊端，為以后東北農業近代化政策的實施提供了條件。

雖然解除東北的封禁政策是因為應對西方列強的軍事威脅和對東北地區的爭奪而實行全面的招民墾荒，東北奉天、吉林、黑龍江的大片荒地得以開墾，人口得以增加。招民墾荒政策取得了初步成效，但東北邊疆危機并沒有因此得以緩解。這主要是因為長期的封禁使得東北地區地廣人稀，經濟落后，而招墾不可能在短時期內解決這一問題。特別是1904—1905年日俄戰爭后，日本與沙俄瓜分東北，以長春為界，日本把南滿劃為自己的勢力范圍，俄國則占有北滿。東北邊疆危機因日俄的入侵而進一步加重。招民墾荒在實施過程中自身產生的弊端，也限制了實際的效果及影響。首先，實際開墾面積遠遠少于勘丈荒地面積，與放荒的面積快速增長相比，墾熟荒地的面積并沒有同比例增長。許多地區的放荒并不以開墾為目標，僅僅是為了“多收荒價，屆限升科，而墾與不墾弗問焉?！盵8]5081其次，有政府官員把持荒政，私占荒地，借招墾斂取私財，降低招墾的實效。第三，道路不通也阻礙東北地區招墾的進一步開展。因此“豪強者縱欲居奇，是無力以之自墾；柔懦者相望裹足，更無法可以招徠。雖辦理已歷數年，而荒廢無異。”[9]

三、清末“新政”以后實行近代化措施的招墾階段(1904—1911年)

清政府為進一步提高東北招墾實效，通過“新政”在東北的實施，采取了一系列具有近代化性質的措施，改革政府機構，設立農業試驗場，改良耕作技術，提高墾熟地畝的單位產量。同時鼓勵移民，以進一步擴大招墾范圍。

1901年清政府為維護其統治，在全國實行“新政”。由于日俄戰爭的爆發，在東北的“新政”一直推遲到戰爭之后。1907年(光緒三十三年)3月，清政府在東北設立東三省總督，由徐世昌擔任。唐紹儀為奉天巡撫，朱家寶為吉林巡撫，段芝貴(后改為程德全)為黑龍江巡撫。

徐世昌到任后，采取了一系列的具有近代化性質的措施。

(1)設立勸業道，管理東北的招墾事宜。1907年在奉天和吉林地區，裁撤原先設立的農工商總局，設立勸業道，墾務局歸勸業道管理；在黑龍江地區，農業、林業、漁業、礦產等由提學司兼管，放荒收價仍歸墾務局辦理。

(2)設立農業試驗機構。1906年奉天城大東門外，以內務府官地及戶部官地為基礎，試辦農業試驗場[8]6195，聘用日本技師，雇用當地農民試種。下設農具、籽種、氣象、測候、肥料等部門。1908年3月，吉林省勸業道在省城南面松花江對岸設立農事試驗場，作為吉省農業的模范[8]6591。附設傳習、測候兩所，聘用日本農業技師和北洋高等畢業學生為技師兼教員，招學徒40名，授以普通農學。1907年，黑龍江省在省城設立農業試驗場，分普通作物、工藝作物、蔬菜培養等14個區，比較外地與黑龍江省農業品種的優劣，研究土壤的性質，取得成效后，即可向全省推廣。

(3)設立農業研究機構，研究種植方法、改良品種和引進先進農機器具，研究東北地力、土質與農作物之間的關系。1907年奉天省勸業道在奉天城設立植物研究所[8]6308，試種棉、麻、果、蔬菜等不同農作物。取得成效后，再向各府、州、縣推廣。1908年吉林省農事試驗場下設農安植物園(宣統元年改名為農安農事試驗場)和賓州農林試驗場。其宗旨以傳授農業知識、改良耕種方法、增加單位產量為目的。1909年春，吉林省農事試驗場又設立農學研究會，定期集議，研討如何普及農業知識、改良籽種、開辟地利。各府、廳、州、縣也分別設立分會。1907年6月，黑龍江巡撫程德全在省城成立官商合辦的瑞豐農務公司。在上海購進火犁兩具，在訥謨爾河南段收價代墾?！叭缬谐尚?，即向全省推廣。”[8]6669該公司不僅促進了黑龍江地區的荒地開墾，而且對引進和使用機械農具起了示范和倡導的作用。

(4)設立農會。1907年奉天省勸業道在奉天城南門外柴火市地藏寺設立農事演說會[8]6307。派員演說關于農、林、畜、牧等各種農務，以“期開通農智，振興農業”。農事演說會的宗旨是“演說有關農事各種新理、新法，提倡改良，以及振興農業為主任，即為全省農會之總機關?！盵8]63011910年9月，吉林省設立農務總會，隸屬于勸業道，作為吉省農業專管機構。1911年(宣統三年)4月，吉林商人林鶴皋等人成立官商合辦的長嶺縣天利農林蠶牧有限公司，作為農務總會的輔助機構。

(5)采取鼓勵移民政策。1907年，經外務部、商部和戶部會議，到東三省開墾荒地的移民，由煙臺赴營口，或由天津赴營口，乘坐京奉路局原有兩艘輪船，可酌減價收費[8]5128。1908年凡前往黑龍江地區領荒的墾戶，可在漢口、上海、天津、煙臺、營口、長春等地設黑龍江省邊墾招待處領取執照，“除由煙臺至營口招商局輪船業經奏準減收船價外，其由哈爾濱至松花、黑龍兩江之官辦輪船及昂昂溪至齊齊哈爾之官辦鐵路，均一律征收半價。其隨帶眷口，概免收費?！盵8]5134

清政府通過“新政”采取了近代化性質的措施，這些政策的實施，直接導致東北的土地放墾速度明顯加快，人口激增。黑龍江地區在這一時期放墾的毛荒為2 063 556坰，與1860至1903年一共放墾土地1 289 643坰[10]394相比，幾乎是其2倍。人口從1887年25萬左右，到1911年已增至1 858 792人[11]。吉林地區在1895年以前放墾的荒地約137萬余晌，而1904—1908年放出荒地4 193萬坰，已墾熟地1 123萬坰[8]5084。人口從1897年的78萬左右，到1908年增至554萬[12]。奉天地區1891年時有551萬，到1911年人口達到1 102萬，20年間人口增長一倍。

四、東北土地招墾的歷史影響

(一)清后期東北招民墾荒的積極影響

第一，招民墾荒的實施突破了封禁政策的束縛。自東北封禁以后，清政府對流民一向采取驅逐的措施，對其開墾土地，則一律平毀。招墾實施以后，清政府不僅不再驅趕流民，承認流民私墾的地畝，還繼續招募民人開墾荒地。此次招墾的實施事實上解除了禁止關內民人進入東北開墾荒地的禁令，東北地區的耕地、人口從此開始快速增長。

第二，招民墾荒的實施促進了東北地區的再次發展?？v觀1860年至1911年的東北土地開墾整個歷程，我們不難發現，伴隨著東北招民墾荒的發展，大量的關內人口涌入東北，東北人口從1851年(咸豐元后)的290萬，到1911年(宣統三年)增加到1 841萬。東三省的官荒、圍場、貢場、牧廠、蒙荒也隨之被丈放、開墾。到1909年，東三省的耕地面積已超過億畝[13]。東北招民墾荒促進了東北地區的發展。

第三，招民墾荒的實施增加了地方財政收入，為東北地區的近代化提供了財政的支持。黑龍江地區自開辦招墾以后，到1907年，所收荒價總計457萬余兩。除各項開支凈存150余萬兩。這些銀兩都留做辦理各項新政的費用。財政收入的增加，為東北地區近代化措施的實行提供了可能。

此外，東北招民墾荒的進程不僅是移民和開墾土地增加的過程，在某種程度上也制約了西方列強，尤其是日俄對東北進一步的蠶食與侵占。

(二)清后期東北招民墾荒的局限性

東北的招墾是伴隨著關內流民的涌入和近代西方列強的入侵而發生、發展的，是清政府謀求遏制侵略、維護統治的措施，而不是以發展東北地區為目標。因而清后期的東北招民墾荒不可避免地具有其局限性。

第一，招民墾荒政策實施的遲緩，無助于維護東北地區的主權。從清丈流民私墾地畝來看。大規模流民私墾是迫使清政府結束封禁、實施招民墾荒政策的主因。長期的封禁嚴重阻礙了東北地區的發展，然而自康乾封禁東北以來，流民的涌入從來沒有停止過。到19世紀中葉，流民早已到達東北各地。其中尤以奉天東邊外地聚集得人口最多。在實施清丈前，人數達數十萬之眾，私墾地畝有一百余萬坰。為加強對這一帶地區的管理，清政府自1876年以后，先后設置安東縣(今丹東)、通化縣、輯安縣(今吉林省集安市)、寬甸縣、懷仁縣(今桓仁)、鳳凰城直隸廳(今鳳城縣)、岫巖廳等。但這些政策的實施，距英國于1860年10月，迫使清政府簽訂中英《北京條約》，增開牛莊(后改為營口)為通商口岸，已有16年之久。

從近代西方列強入侵來看。西方列強的入侵，在客觀上迫使清政府實行招墾政策。

1858年5月沙俄強迫清政府簽訂《璦琿條約》，使中國喪失60多萬平方公里的土地。1860年11月，沙俄利用第二次鴉片戰爭又強迫清政府簽訂《中俄續增條約》(通稱《中俄北京條約》)，割占中國100多萬平方公里的領土。

面對沙俄鯨吞東北領土的形勢，清政府不得不做出反應。其目的，一是為了移民實邊，以鞏固邊防，再者就是墾荒濟餉，解決軍隊的兵餉問題。

第二，招民墾荒政策在執行過程中弊端叢生，限制了招墾的效率。由于招民墾荒政策是以維護清朝對東北的統治，而不是以東北地區的社會發展為根本目的。因而在招墾政策的制定上，繼續維護旗人的利益。比如黑龍江通肯、克音地區的荒地被劃為旗屯，只能由旗人領荒。但除了原有旗人領地外，再無人領荒。民人不能領荒，只能佃種旗地。從1896年奏準出放以來，到1903年(光緒二十九年)未放出一坰。

在招墾政策的執行過程中，招墾局的官員大都以多收荒價為目的，不問是否開墾。與放荒的面積快速增長相比，墾熟荒地的面積也沒有同比例增長。更有官員利用職務上的便利，私占荒地，從中舞弊，借機斂財。

此外，由于盜匪橫行、俄兵滋擾、道路不通等原因，直接阻礙放荒，許多地區更是沒有墾戶認墾。

第三，招民墾荒的實施沒能緩解東北邊疆危機。清后期東北招民墾荒的發生與發展，時時伴隨著西方列強對東北的爭奪。尤其東北實行全面招墾的直接原因，就是西方列強加劇爭奪東北。東北邊疆危機不斷加深，是由于西方列強，尤其是日俄對東北的爭奪導致的。而清政府企圖通過招民墾荒，達到移民實邊、鞏固邊防的目的并沒能達到，也沒能起到緩解東北邊疆危機的作用。

[1] [俄]巴爾蘇科夫. 穆拉維約夫·阿穆爾斯基伯爵：第1卷[M]. 北京：商務印書館，1973：494.

[2] 中國邊疆史地研究中心，黑龍江省檔案館. 東北邊疆檔案選輯：第122卷[M].桂林：廣西師范大學出版社，2007.

[3] 長順，李桂林. 吉林通志[M]. 長春：吉林文史出版社，1986：532-536.

[4] 王樹楠，吳廷燮，金毓黻. 奉天通志[M]. 沈陽：沈陽古舊書店發行，1983.

[5] 中國邊疆史地研究中心，吉林省檔案館. 東北邊疆檔案選輯：第118卷[M]. 桂林：廣西師范大學出版社，2007：8.

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On Periodical Evolution and Historical Influence of Opening Wasteland to Migrants in Northeastern China(1860—1911)

CAO Ming1，QUAN He-xiu2

(1.College of History and Culture，Northeast University，Changchun 130024，China；2.Department of History，Liaoning University，Shenyang 110306，China)

Modernization has been the main problem that Chinese society had to face since 1840，and the northeastern China was no exception. With the expansion of migrants’ reclamation and the further invasion of tsarist Russia and Japan，the Northeast，located in the border areas，gradually began this hard procedure. The process of opening wasteland to migrants can generally be divided into three stages: breaking the traditional forbidding policy and opening the wasteland limitedly；forcing to abolish the old policy and opening the wasteland overall；and operating modern ways under new policy. As a result，the process of opening wasteland to migrants is not only a process of increasing migrants and land，but also a process of the Northeastern economy being included into modern economy. To a certain degree，it formed a foundation for preventing the further invasion of tsarist Russia and Japan.

the Northeast；Opening Wasteland to Migrants；Modernization

2015-01-20

教育部人文社會科學青年基金項目(13YJC77025)。

曹明(1969-)，男，吉林長春人，東北師范大學歷史文化學院博士生，吉林省博物院副研究館員；權赫秀(1962-)，男，吉林磐石人，遼寧大學歷史學院教授。

K254.2

A

1001-6201(2015)04-0100-06

[責任編輯：王亞范]

[DOI]10.16164/j.cnki.22-1062/c.2015.04.018