建設項目工程造價管理和控制

黃堅

廈門高誠信建設監理有限公司（361000）

建設項目工程造價管理和控制

黃堅

廈門高誠信建設監理有限公司（361000）

建設項目的工程造價管理和控制是個專業性很強的系統工作，貫穿整個項目的始終，是一個逐步確定、逐步細化、逐步接近項目實際造價的動態管理過程。這里提出了通過工程的決策、設計、施工、竣工結算階段對工程造價進行動態管理和控制，以期達到預期效益。

動態管理和控制；投資估算；合同管理；竣工結算

1 決策階段科學地編制投資估算

要做好項目的投資估算需要很多資料，造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經濟分析的準確。基礎資料主要有:工程所在地的水、電、路狀況；地質情況；主要材料設備的價格資料及大宗材料的采購地等；現有已建的類似工程的經濟指標和市場情況等；項目設立地的經濟發展前景、周邊環境、同行業的經營情況等資料；國家和地方對該產業的政策和今后的發展趨勢。

2 加強設計階段工程造價的控制，合理地編制設計概算和施工圖預算

2.1 按設計招標和設計方案競選方式選擇設計單位

積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法，進行多家競投、由專家組評定，遵循科學方法，按照適用、經濟、美觀的原則以及技術先進、結構合理、滿足建筑節能和環境等要求，綜合評定設計方案的優劣。同時中選方案的投資估算在建設項目的投資范圍內。這種方法既有利于設計方案的選擇和競爭，保證選用的設計方案技術先進、新穎獨特、適應性強，又能控制工程造價。

2.2 采取限額設計指標及獎罰措施控制工程造價

重視設計合同的簽訂條款，在合同中明確限額設計指標。如某小區24～33層住宅設計合同限額設計指標為：預應力管樁工程指標70元／m2，鋼筋工程指標地下室200 kg／m2、上部75 kg／m2，混凝土折疊厚度指標地下室1.3 m3／m2、上部0.42 m3／m2,同時增加了設計變更的費用額度限制條款及限額設計的獎罰條款等。該工程目前已經竣工，工程造價得到了很好的控制。

2.3 對設計進行全過程跟蹤，優化設計

為使設計圖紙滿足適用、經濟、美觀和可施工性的要求，盡量避免在施工中發生設計變更，業主應派有豐富施工經驗的技術人員對設計進行全過程跟蹤，及時發現設計中的缺陷。

I）業主在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優化，利用各種指標對總平面圖設計、空間平面設計進行分析比較。

2）運用價值工程原理等優化設計方案，提高設計質量，做到技術與經濟的統一。造價人員須及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，以便有效地控制投資。

3）對內外裝飾有特別要求的建筑項目，在建筑設計時就要著手二次裝飾的設計，這將有利于建筑設計與二次裝飾結合起來，有利于項目的水、電、暖通、電訊、建筑智能化等設計，也有利于控制工程變更。

4）施工圖在招投標前，必須組織設計單位、監理單位及業主的各專業技術人員進行圖紙會審，發現問題及時修改，盡量在施工中不變更。

2.4 合理控制設計概算,編制精確的施工圖預算

1）在設計階段應要求設計單位將概算控制在擬定的投資估算內。

2）在編制過程中將設計概算的投資額和工程量進行分解，先分解到各個專業，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現對設計標準、工程數量、概算指標等各方面的控制。如某小區18～25層住宅工程，總建筑面積16.2萬m2，外墻保溫工程采用加氣混凝土砌塊保溫層，平米指標為77 m2，造價高且質量不易控制。設計單位根據業主的意見進行了優化設計，將外墻保溫工程改為采用EPS保溫板，平米指標為59 m2，共節約了292萬元投資額。

3）在工程招投標前應根據施工圖編制精確的施工圖預算。

3 合理確定合同價與結算價

3.1 招標投標階段

通過招標投標形式選擇好的施工隊伍是控制工程造價的有效途徑。實行招標發包，按照公開、公正、誠信、平等競爭的原則，實行專家評標的辦法，以合理的低價中標,并根據企業的業績、信譽、資質、管理水平等因素，擇優選定施工隊伍。

3.2 施工階段

1）加強施工合同管理

合同管理貫穿工程實施全過程和各個方面,合同管理的目的，是保證施工隊伍全面地、有秩序地完成合同規定的責任和義務，是承包工程項目管理的核心和靈魂。合同應明確承包范圍、承包方式、工期、質量要求、付款方式、結算方式、雙方的權利與義務、雙方違約條款和設計變更、現場簽證的程序及計價的標準。同時應正確預測施工中可能引起索賠的因素，盡量避免索賠事件的發生。在合同簽訂后，補充合同協議、經常性的工地會議紀要、工作聯系單等可以作為合同的一種延伸和解釋，必須完整保存，建立技術檔案。對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施。

2）從技術上和經濟上進行比較

通過定性分析和定量分析，對質量、工期、造價三項指標比較，可以合理有效地利用人力、物力、財力資源，取得較好的經濟效益。

3）加強材料、設備采購供應管理

在工程造價中，材料、設備費所占的比重非常大。建筑材料、設備的性能質量及材料設備的供應、管理不僅直接影響著工程的質量，而且還直接影響著工程的造價，因此，對工程所需的材料、設備實行科學管理將大大降低工程造價。

①對建筑材料的貨源、質量、價格建立一個能及時反饋、靈通可靠的信息網。

②提前做好材料計劃，掌握市場行情，并按施工圖紙和項目施工組織編制的采購計劃，爭取在材料價格波動的低谷時，購進材料、設備。

③綜合考慮材料的采購、運輸、損耗、保管費用，就地就近采購,嚴格材料、設備管理，以免造成不必要的浪費。

④對于差價大的大宗材料或價值大的設備，業主直接與廠家訂貨。若由施工隊伍采購，應經業主看樣定貨認定價格。

⑤嚴格控制設計變更。在施工前，認真作好圖紙會審和技術交底，最大限度地減少施工中圖紙變更。對確實需要變更的，變更前須進行工程量及造價增減分析,盡量在該分項工程施工之前決定，避免發生返工而增加費用。

⑥加強現場簽證工作的管理。在工程實施過程中，不可避免地會發生簽證，這是施工過程中合理的工程造價動態調整,是對已簽訂合同的彌補。一旦有簽證發生，工程師必須根據合同條款進行認真審核，嚴格各級簽字審核制度，做到簽證及時準確。同時，正確把握簽證的計價原則，嚴格按合同約定計價。

⑦嚴格控制工程付款。嚴格按照合同條款支付工程款，對于超合同范圍和工程質量不合格的不予付款，同時應及時扣回各種應付款項，避免工程款超付現象發生。

⑧對設計變更及現場簽證所發生的工程造價增減及時審核，分階段進行結算，做好造價動態管理。

4 認真做好竣工結算價的審核工作

4.1 熟悉全部結算資料

1）結算資料包括合同條款、招標投標文件、工程量計算規則、工程造價管理部門頒布的計算規則調價規定、材料信息價、竣工圖紙、標準規范、設計變更、現場簽證等。熟悉結算資料并審核其有效性。

2）將各類工程費用進行歸納和整理，這對于工程竣工結算起到事半功倍的效果。

4.2 工程量審核

依據合同條款認真審查所報工程量是否與設計圖紙、工程變更、現場簽證所要求的工程量一致，超出圖紙等要求的工程量不予認可。

4.3 單價審核

造價審核人員應對定額子目的工作內容十分熟悉，防止施工隊伍將一項定額子目的內容拆成多項計算，或將同一分項工程多次分別混入其他工程進行結算的情況。

4.4 稅費審核

應注意合同約定稅費所包含的工程范圍，并嚴格按合同約定的費率計取各類稅費。總之，在工程竣工結算時，審核人員應堅持以合同為依據，熟悉計算規則和政策法規，把握簽證的合理性，嚴格把好審核關。

5 建設項目后評估階段

后評估作為對整個建設項目的一次綜合性評價，也是對該項目工程造價的總結，總結在整個項目建設期中造價全過程控制的經驗與不足，找出影響造價管理的因素并加以克服。

6 結語

整個工程造價控制過程是一個由粗到細、由淺到深、最后確定工程實際造價的動態管理過程。這就需要業主對工程造價的管理貫穿于工程的決策、設計、施工、竣工結算的全過程。因此為了合理地確定和有效地控制工程造價，需要各個部門的領導和工程造價技術人員的共同努力，才能在各個建設階段中合理使用人力、物力、財力，實現較為理想的投資效益和社會效益,增強建設企業的市場競爭力，為企業的長遠發展奠定基礎。

[1]陳春玉.淺談建設項目工程造價的全過程動態管理和控制出處[J].福建建設科技,2009,4.

[2]沈潔.淺析建設工程造價全過程管理與控制出處[J].中國高新技術企業,2013,18.

[3]鞏景妮.建設項目工程造價的全過程管理出處[J].現代企業,2015,1.