公路工程項目精細化管理探討

楊 勇

(貴州省銅仁公路工程處)

1 精細化管理

精細化管理通常認為來自20 世紀50年代的日本的企業管理理念，至今學術界沒有關于精細化管理的統一概念。在思想概念角度上，精細化管理是一個追求最好的企業管理理念，這是整個企業管理發展的方向，在管理方法上，精細化管理追求精益求精，在管理實際中不斷尋求管理措施優化，實踐活動方面，精細化管理是對管理過程的持續改進，將精細化管理的要求滲透到過程管理工作中，同時提高貫徹能力，對每個環節都制定完善的量化標準，強調企業管理精細化管理過程性與漸進性，在戰略方面，精細化管理工作是戰略、目標分解細化落實過程，是企業戰略規劃有效貫徹的實施過程。

精細化管理是一種管理理念和一種管理文化，考慮工程項目精細化管理特征，工程項目的精細化管理是對建設過程復雜事情的簡單化，簡單事情的流程化，流程化事情的定量化以及定量事情的信息化，通過對員工素質的持續改進，強化內部控制與鏈接協作，提高工程項目的整體效益。

工程項目精細化管理的有效實施離不開一套完善、科學的項目管理機制，用以提高項目整體執行力，提高項目實施質量，控制工程進度與資金使用，從而全面提高企業運營能力。為了實現這樣的管理目標，需要準確掌握精細化管理的內涵，使之滿足精細化管理工作的需求。與此同時還需要建立精細化管理工作開展需要的組織保障、制度保障以及機制保障。工程建設項目往往投資巨大，周期長，風險高，對質量要求也比較高。采用精細化的管理方式，健全完善工程管理機制，是保證工程項目管理目標順利實現的有利途徑，奠定了高速公路建設的堅實基礎。

2 現階段高速公路項目管理工作中存在的問題

2.1 管理效率不高

高速公路關系到國家利益，屬于重大民生問題，從招投標到建設施工，每一個過程都需要盡量做到規范化、制度化與透明化，要明確管理者與投資者之間的權責，引入社會各界進行及時有效的監督，同時加強對一把手的監督制約，交通管理部門需要及早進行自身管理運營模式的改革，優化管理機制。

2.2 組織職能重復交叉

(1)業主、監理機構職能交叉

業主公司與監理機構實際上是有著比較明確的職能分工的，但是實際上，現階段我國的公路監理機構還存在著業務管理能力不高，監理人員素質不高，工作開展不到位的問題，業主方對監理方缺乏信任，監理機構權力受限，現場管理存在著業主方大量參與的問題。

(2)部門間分工不細致

現有規定中，總監辦、總工辦、工程部以及工作站等多個部門在現場管理中都存在著權責重疊的問題，形成了多頭管理，相互沖突的問題，工程部負責施工計劃、工程進度等方面的職責管理，工作站則負責工程現場質量、安全、環保、進度等事務性管理，兩個部門在職能上存在著一定的重疊，甚至成為了施工單位不服從管理的理由，影響了項目管理工作的權威性。

2.3 監理質量不高

現階段很多公路工程建設都執行了相關法律法規與招投標程序，發不了完善的招投標文件，但是隨著公路工程建設的大規模開展，高水平監理人才的缺乏問題逐漸嚴重，并且監理市場魚龍混雜，存在著監理人員素質參差不齊，人員流動性差，管理難度大的問題，并且很多施工監理單位都缺乏履約意識，人員設備到位情況不理想，造成了較大的安全隱患。

3 公路工程的精細化管理措施

3.1 勘查設計階段

(1)進一步完善公路工程精細化管理制度

建立完善的公路工程精細化管理體制，提高公路工程精細化、格式化、程序化水平，將其落實到制度層面，政府主管部門需要結合公路施工的實際情況，編制完善的管理制度，并進行嚴密的可行性論證，保證公路工程施工是在嚴密的管理制度監督下開展，保證公路施工企業的經濟效益，實現企業的可持續發展。

(2)貫徹勘查設計新理念

勘查設計工作需要按照勘查設計相關技術標準開展。實際設計工作中，設計單位往往有著更加豐富的設計理論與設計經驗，但是卻不如施工單位熟悉場地實際情況，設計單位為此需要重視對外業資料的采集，在施工現場通過實地勘測、訪問現場人員的方式獲得更充分的現場資料。

(3)開展階段設計工作的跟蹤審查

積極落實設計審查意見，重視設計現場核查工作，加強中間審查與驗收工作的管理，獲得精品設計，尤其要重視對結構安全、運營安全有著重大影響的長大縱坡、橋梁岸坡以及路基高邊坡的設計核查工作，初步設計工作中需要做好公路橋梁、隧道工程安全風險評估工作。

業主在組織設計、施工和監理單位開展圖紙會審時需要重視設計整體布局、設計風格、設計方案局部細節處理等工作，以便能夠在第一時間發現并處理設計方案中存在的缺陷，及時整改，優化設計方案。

3.2 施工階段

(1)加強施工質量管理

公路工程建設與精細化管理不能單純依靠監理單位負責進行質量管理，還需要施工企業內部建立一個完善的管理體系，為精細化管理創造良好的外部條件。健全的質量管理體制能夠方便各級管理部門管理人員以及施工人員進一步進行責任的細化，將每一項工作都切實落實到某一位工作人員身上，通過高效的質量管理體系實現公路建設施工全過程的質量監控，保證每一道工序都能夠滿足質量需求。

原材料對整個公路工程建設質量有著直接的影響，為了保證原材料質量，需要質檢人員在原材料進場前后都需要不間斷的進行抽樣與檢測，完善試驗檢驗機構，配置必要的試驗儀器，強化對原材料、半成品、預制構件以及工程設備的檢驗。同時集合原材料供貨檢驗要求，聯合監理方與業主審查供貨商資質、原材料質量、外觀、合格證以及實驗報告，驗證其能否符合設計標準與規范，嚴禁質量不達標的原材料入場。

嚴格執行施工監理程序，工程管理部門進行人員、機械設備到位情況審查，包括重點難點工程施工技術方案、安全方案、施工工藝、施工組織以及技術規范和操作流程的符合，每道工序都進行驗收，合格之后方能開始下一道施工，承包人需要將自建與巡檢制度落實下去，發現問題及時整改。

(2)編制高效的公路施工精細化管理方案

公路施工項目的精細化管理需要在詳實的精細化管理方案指導下開展，需要在施工之前就掌握全部實際情況，編制切實可行的管理方案，全面規劃整個工程施工過程，編制方案之后，聯合監理單位，監督施工過程中對管理方案的執行情況，與此同時重視對施工人員執行能力的培養，按照施工標準以及施工程序開展施工，施工中一旦發現不合理的地方需要及時上報監理方，根據標準施工程序進行方案變更，消除安全隱患。

4 結束語

公路工程的精細化管理工作關系到企業自身的發展，對公路建設的質量、壽命、安全性都有著重要的影響，為了企業的長遠發展與公路建設質量的保證，公路建設企業要將精細化管理作為企業發展戰略的重要工作來做，從現實出發，結合公路建設企業的實際情況，選擇有效的措施來不斷優化公路工程建設管理工作，實現公路建設企業的可持續發展。

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