談如何提高公路養(yǎng)護管理水平和質(zhì)量

王小文

(貴州省安順市平壩區(qū)公路養(yǎng)護管理所)

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談如何提高公路養(yǎng)護管理水平和質(zhì)量

王小文

(貴州省安順市平壩區(qū)公路養(yǎng)護管理所)

隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)步伐的推進,我國的公路工程得到了快速的發(fā)展,它在為人們生產(chǎn)和生活提供極大方便的同時,也對公路養(yǎng)護管理水平提出了更高的要求。從當前公路養(yǎng)護管理中存在的問題入手，就如何提高公路養(yǎng)護管理水平和質(zhì)量提出了一些切實可行的策略。

公路工程；養(yǎng)護管理；問題；策略

1 當前公路養(yǎng)護管理中存在的問題

1.1 公路養(yǎng)護管理不到位

隨著我國城市化進程的推進，我國公路工程項目的數(shù)目逐漸增多。但是在實際的公路工程中，各種問題也頻繁發(fā)生，其中最為顯著的一類問題就是公路養(yǎng)護管理水平不到位，具體表現(xiàn)為：公路養(yǎng)護方法和措施不當、公路養(yǎng)護時間不夠等，從而致使我國許多公路的整體質(zhì)量不高，加上公路管理缺位問題嚴重，如安全設(shè)備不完善和標志標線問題等也頻繁發(fā)生。

1.2 公路養(yǎng)護管理主體不明確

當前我國養(yǎng)護管理中主要遵循的規(guī)范為國家制定的《公路法》，但是該規(guī)范法律中對公路養(yǎng)護管理的主體沒有進行準確定位，所以公路養(yǎng)護管理的責(zé)任人無法得到有效的確定，這樣致使工程中存在的問題無法落實到相關(guān)責(zé)任人頭上，尤其是在鄉(xiāng)村公路的工程施工中，養(yǎng)護管理主體的混淆問題更是嚴峻。部分地區(qū)會將公路養(yǎng)護管理責(zé)任人劃分到交通部門，而沒有將其劃分到政府行政管理或者公共服務(wù)體系中。

1.3 重建設(shè)輕管理

重建設(shè)輕管理問題不僅僅出現(xiàn)在公路養(yǎng)護管理工作中，其是建筑工程施工、道路橋梁工程施工以及其他工程建設(shè)施工中常見的一種通病。所謂的重建設(shè)輕管理實際上就是指施工單位通常將工作的重點放在工程項目的建設(shè)上，而對于施工前后中的管理工作則很少進行分析和研究，而至于落實該方面的內(nèi)容則更是無從談起。在公路工程項目建設(shè)的過程中，由于建設(shè)單位和施工單位通常只重視公路工程建設(shè)，而忽略公路養(yǎng)護管理，加之公路工程養(yǎng)護通常需要較高的養(yǎng)護資金，所以實際落實到公路養(yǎng)護管理方面的資金數(shù)量非常有限，而沒有充足的資金，則無法順利的開展公路養(yǎng)護管理。

1.4 路政部門管理不嚴

理論上來講，除了施工因素或者外在環(huán)境因素對公路產(chǎn)生的因素外，造成公路損壞的一個最為主要的因素就是公路超限超載問題嚴重。在公路工程項目施工的過程中，由于路政部門管理不嚴而導(dǎo)致公路超限超載問題頻頻發(fā)生，從而致使公路損壞問題的出現(xiàn)。因此，為了確保公路工程的整體性能，政府部門需要加強管理力度，尤其是對于那些超限超載車輛的查處力度，確保公路不會出現(xiàn)違法超限超載問題，比如可以在收費站部位根據(jù)當前公路的設(shè)計承重量來設(shè)置一些警示語或者標示牌來提醒司機不要超限超載，或者對于那些超限超載車輛采取嚴厲的懲處措施來規(guī)范他們的行為。

2 提高公路養(yǎng)護管理水平和質(zhì)量的策略

2.1 采取管養(yǎng)分離的方式

在公路養(yǎng)護管理中，為了做好相應(yīng)的管理工作，提高管理水平和質(zhì)量，以及建立一套完善的公路養(yǎng)護體系，可以采取管養(yǎng)分離方式的管理方式。所謂的管養(yǎng)分離實際上就是公路管理與公路養(yǎng)護兩個部分進行單獨的管理，從而確保各項管理可以互不影響，提高管理的質(zhì)量。為了確保公路養(yǎng)護管理工作的順利進行，相關(guān)部門需要做好養(yǎng)護管理過程中的招標、委托以及承包等環(huán)節(jié)的工作，落實分養(yǎng)護與管理相分離的管理形式，形成一個完善的分級養(yǎng)護管理體系，從而達到提高公路養(yǎng)護管理效率的目的。

2.2 選擇最佳公路養(yǎng)護方式

理論上來講，我國現(xiàn)階段所采取的公路養(yǎng)護管理方法主要包括三種形式，即：季節(jié)性養(yǎng)護、分段承包養(yǎng)護以及專業(yè)養(yǎng)路隊養(yǎng)護?？h級交通部門通常負責(zé)相應(yīng)養(yǎng)護方法的管理工作，所以在正式開展養(yǎng)護工作前，相關(guān)的縣級交通部門需要與養(yǎng)路隊伍進行詳細的溝通和交流，尤其是對公路養(yǎng)護中存在爭議的問題進行合理協(xié)商，待問題均得以解決后才可由相應(yīng)的養(yǎng)路隊伍開展施工。另外，由于公路養(yǎng)護的時間一般比較長，且因公路工程施工環(huán)境和地勢的不同而各不相同，所以在選擇合理公路養(yǎng)護方法的時候需要采取因地制宜的方式，即根據(jù)實際的情況來采取針對性的方法，同時需要在養(yǎng)護實踐中不斷創(chuàng)新公路養(yǎng)護方法，盡可能的豐富公路養(yǎng)護方法；在公路養(yǎng)護過程中也需要將公路劃分為低等級公路和高等級公路，從而確保養(yǎng)護方法的適宜性和經(jīng)濟性；為了進一步完善公路養(yǎng)護管理工作，需要合理運用基礎(chǔ)管理和專業(yè)管理，充分組織公路養(yǎng)護管理部門和地方交通局均參與到公路養(yǎng)護管理工作中來。

2.3 提供人性化養(yǎng)護管理服務(wù)

為了提供人性化養(yǎng)護管理服務(wù)，可以從以下幾個方面來著手努力：(1)積極配合當?shù)卣墓ぷ?，并爭取盡量多的資金來投入到公路建設(shè)和危路改建工程中，加強公路養(yǎng)護方面的管理工作，將存在的安全隱患盡量消除在萌芽狀態(tài)；(2)完善公路路面的各種交通標線和標志，并將那些重要的警示樁或警示標志設(shè)置在公路顯眼的位置，如交叉路口部位等；(3)在遇到特大暴雨或者惡劣天氣的條件下，可以組建專門的公路處理部門來對公路情況進行巡查，如果出現(xiàn)交通問題，需要及時加以解決，從而確保交通道路的通暢性；(4)加強公路超限超載的監(jiān)督力度，可以安排一些道路管理者在道路上進行定點巡查，做好蹲點工作，如果發(fā)現(xiàn)超限超載車輛，需要及時將其勸返，并將對其采取嚴厲的懲治處理，從而凈化公路運行環(huán)境；(5)做好公路技術(shù)人員和相關(guān)管理人員的培訓(xùn)工作，不斷提升管理人員的培訓(xùn)力度。

2.4 加強公路管養(yǎng)隊伍建設(shè)

為了提高公路管養(yǎng)人員的積極性，公路需要建立一套完善的、公平的績效考核制度，將公路養(yǎng)護效果同福利、補助和工資相掛鉤，同時需要將其作為職稱評選的必要依據(jù)，堅持“獎懲分明、優(yōu)勝略汰”的原則，從而建立一支高素質(zhì)的公路養(yǎng)護隊伍；為了保證公路養(yǎng)護資金可以用到實處，需要建立完善的監(jiān)督機制，定期做好相應(yīng)的資金使用的規(guī)劃和審查，以避免公路養(yǎng)護資金被惡意挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

總之，公路養(yǎng)護管理工作是一項繁雜的項目，它需要公路養(yǎng)護隊伍以及各相關(guān)管理部門之間的共同配合，同時需要做好養(yǎng)護管理中的職責(zé)分配工作，加強養(yǎng)護管理工作的監(jiān)督力度，從而達到提高公路養(yǎng)護管理水平和質(zhì)量的目的。

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[3] 江海.提高公路養(yǎng)護管理水平的途徑[J].山西建筑,2013,33(27):311-312.

2015-04-11

王小文(1978-)，男，工程師，研究方向：公路橋梁施工管理。

U415.1

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1008-3383(2015)11-0195-01