高速公路工程建設(shè)中計量支付管理工作探討

杜 莉

(河北暢通路橋建設(shè)有限公司)

1 當(dāng)前計量支付管理存在的問題

(1)高速公路計量支付程序繁瑣，造成計量支付效率低。對于工程的順利實施有很大影響。

(2)對高速公路建設(shè)里程碑的目標(biāo)定位不清，計量與支付未能根據(jù)工程進度及時跟進，明顯滯后于工程進度，不能有效起到控制工程成本的作用。

(3)計量數(shù)據(jù)不夠精確，高速公路各方的勘測方式不統(tǒng)一導(dǎo)致計量的原始數(shù)據(jù)不同，導(dǎo)致計量數(shù)據(jù)差異產(chǎn)生支付矛盾。

(4)承包方為保證施工進度在進行趕工過程中，測量試驗資料和施工記錄不完整、簽字滯后、清單增補與變更批復(fù)不及時使計量工作資料欠缺。

2 加強計量支付管理的要點研究

2.1 將計量支付作為一個動態(tài)管理的過程

在工程計量與支付中常存在一個誤區(qū)，不少單位把計量支付看成是一個孤立的、靜態(tài)的過程。計量支付貫穿高速公路工程建設(shè)全過程，僅僅在投標(biāo)階段和工程完工階段進行計量支付的管理是不科學(xué)的。工程建設(shè)的計量與支付是一個動態(tài)的過程，往往在施工中會產(chǎn)生一些新的問題，而這些問題是無法預(yù)知的。這就要求我們進行計量支付的動態(tài)管理，隨著施工各個階段的進行及時調(diào)整計量支付的策略，從而實現(xiàn)工程質(zhì)量控制、進度控制以及成本控制的目標(biāo)。可以通過高速公路建設(shè)的計量支付與施工進度有效結(jié)合，在建設(shè)過程中進行跟蹤計量和跟蹤支付，既能確保工程的進度又能明確支付明細(xì)進行良好成本控制。

2.2 監(jiān)理人員是計量支付管理工作中的重點

(1)必須認(rèn)真仔細(xì)地審核設(shè)計文件、工程量清單等，確保計量的依據(jù)準(zhǔn)確可靠。

(2)必須著重工程質(zhì)量，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的工程項目不得計量，并以此來保證工程質(zhì)量。

(3)計量支付工作必須及時進行，使工程資金能夠周轉(zhuǎn)順暢，保證施工進度。

(4)作為第三方，監(jiān)理應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，公正、科學(xué)地處理業(yè)主與施工單位之間的矛盾，維護雙方的合法利益。

2.3 重視計量支付管理人員的專業(yè)水平

在高速公路飛速建設(shè)的新形勢下，高速公路建設(shè)規(guī)模擴大，伴隨的計量工作量也越來越大、計量與支付的環(huán)節(jié)變多，審批程序也日趨復(fù)雜，為確保支付工作的準(zhǔn)確性，通過相當(dāng)長時間內(nèi)對復(fù)核與審批計量支付管理工作的不足進行分析，發(fā)現(xiàn)從事計量支付的相關(guān)管理人員專業(yè)素質(zhì)的不足是工程建設(shè)中計量支付管理工作存在問題的一個重要影響因素。因此提高其專業(yè)素質(zhì)水平十分必要。

首先，選用計量支付工作人員必須是專業(yè)行業(yè)人士。其次，應(yīng)注意對相關(guān)任用管理意識的培養(yǎng)，培養(yǎng)認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。最后，應(yīng)該在相關(guān)人員的管理制度中加入激勵機制，提高管理人員的工作積極性激發(fā)工作熱情。在具體的工作中，可以依據(jù)實際需要，由相關(guān)部門定期或不定期組織并開展針對性的培訓(xùn)教育工作，使相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)能獲得提升。對相關(guān)人員的思想教育必須從平常的生活工作中做起，培養(yǎng)積極工作態(tài)度最大限度的遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，加強監(jiān)管，從根本上提高工程的質(zhì)量以及管理水平。

2.4 使用計量支付管理系統(tǒng)提高工作效率

為了提高高速公路計量支付的管理水平，可以采用計量支付管理系統(tǒng)運用計算機軟件對計量支付進行科學(xué)化、程序化、規(guī)劃化的管理，從而做到快捷、準(zhǔn)確以及真實的實現(xiàn)計量支付。計量支付管理系統(tǒng)中通常包括工程計量支付以及工程臺賬管理等模塊，可以有效地實現(xiàn)對高速公路計量支付的管理和控制。通過計量支付管理系統(tǒng)可以有效地解決計量支付工作時間長、工作量大以及數(shù)據(jù)龐大的問題，從而確保數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性以及數(shù)據(jù)存取的快捷性。同時，支付管理系統(tǒng)可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時的傳輸和共享，這樣大大改善了傳統(tǒng)計量支付時施工單位需要來回奔波的狀況，節(jié)約了時間和費用。通過計量支付系統(tǒng)在竣工之后可以通過計算機很清楚地查看工程量的增減情況，對于投資的完成情況可以有清楚的認(rèn)識和把握，投資是否超過概算可以很好地計量支付軟件顯示出來。計量支付系統(tǒng)的使用效果來看，可以減少工作時間，降低了數(shù)據(jù)出錯率，提高了計量支付的工作效率，確保支付計量的準(zhǔn)確性。

3 計量支付管理模式的經(jīng)驗解析

3.1 計量支付的兩級管理模式

宜巴高速公路所采用的計量支付管理模式是兩級管理模式，由建設(shè)辦計量經(jīng)濟室和駐地辦計量支付工程師共同負(fù)責(zé)。在兩極管理模式下，明晰權(quán)責(zé)把高速公路建設(shè)辦對計量支付的責(zé)任落實到人，避免工作交叉導(dǎo)致重復(fù)計量和計量缺失，使計量支付更加及時。由計量支付工程師復(fù)核計量支付數(shù)據(jù)，建設(shè)辦計量經(jīng)濟室進行審定。

3.2 駐地辦計量支付工程師的工作的權(quán)責(zé)

(1)掌握計量支付要求，熟悉設(shè)計圖紙。負(fù)責(zé)各個工程細(xì)目計量支付的審查簽認(rèn)。

(2)按合同文件規(guī)定參與各工程收方、丈量，核實工程量，匯集各種質(zhì)檢簽證。審查承包人的月計量支付、分期工程竣工計量支付及全部工程計量支付報表，經(jīng)駐地辦高監(jiān)確認(rèn)簽認(rèn)后上報。

(3)審查預(yù)付款及其他費用支付項目的報表及資料。(4)對質(zhì)量不合格，計量數(shù)據(jù)不符合要求，計量支付弄虛作假的工程不予計量。

(5)參與對施工計劃、單價調(diào)整、索賠等工作的審查。

3.3 建設(shè)辦計量經(jīng)濟室的工作權(quán)責(zé)

(1)對承包人已完成的工程量進行計量，并對其結(jié)果進行審核和簽字確認(rèn)。

(2)對承包人的支付款項進行審查，對不符合要求的工程細(xì)目暫拒支付。

(3)對合同費用執(zhí)行情況進行審查，并對價格調(diào)整提出具體意見。

(4)負(fù)責(zé)收集計量的文件和支付資料，分類匯總。

［1］曾麗華，淺談高速公路工程的計量與支付［J］.課程教育研究，2012，(15).

［2］奚少華.談公路工程計量與支付的監(jiān)理工作［J］.中國西部科技，2011，(16).