高速公路環(huán)境影響評價中存在的問題

張金生

(貴州省交通科學(xué)研究院股份有限公司)

1 環(huán)境影響評價中存在的主要問題

1.1 噪聲預(yù)測失真

在環(huán)境影響評價中，對聲環(huán)境的影響主要來自車輛的噪聲。對噪聲的分析和預(yù)測也分為施工期和營運期的兩個階段。其中，施工期的噪聲主要來自于施工過程中施工設(shè)備和運輸車輛運行所發(fā)出的噪聲，這個階段的噪聲比較容易控制。而道路營運期的噪聲卻沒有具體的控制方法，只能通過對現(xiàn)有道路車流量的調(diào)查來對營運期的車流量進行預(yù)測，進而制定合理的保護措施。但是，由于道路車流量是不定的，隨時都能夠發(fā)生變化，所以，有時即使做出預(yù)測也會出現(xiàn)問題。

1.2 實際建設(shè)路線與可行性報告研究路線不符

雖然在對高速公路工程施工方案進行確定的過程中，會以環(huán)境影響評價工作帶來的預(yù)測和評價結(jié)果以及科學(xué)的數(shù)據(jù)為參考依據(jù)擇優(yōu)選擇最佳工程方案。但是，在實際建設(shè)施工過程中，由于高速公路施工線路比較長，涉及到的地區(qū)比較多，而各個地區(qū)的社會環(huán)境、自然環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境等各有不同，而且上當?shù)卣畷谡呱蠈返氖┕みM行一定干預(yù)，往往會導(dǎo)致公路的實際建設(shè)路線與可行性研究報告路線不符，進而致使環(huán)境影響評價工作中制定的自然環(huán)境、社會環(huán)境、聲環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境等環(huán)境保護措施失真，起不到應(yīng)用的保護效果。比如，在高速公路工程實際施工過程中，建設(shè)單位為了能夠進一步節(jié)省工程拆遷費用，避開對一些居民點進行拆遷，會擅自更改既定的設(shè)計方案，變更工程設(shè)計施工路線，進而使其與可行性報告研究路線不符，也會對沒有搬遷的居民點各環(huán)境造成比較嚴重的影響。

1.3 施工過程中沒有落實評價要求

環(huán)境影響評價工作中，會按照規(guī)定要求對自然環(huán)境、聲環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境等影響標準進行規(guī)定。但是，在實際施工過程中，為了加快施工進度或者是為了節(jié)省施工成本，經(jīng)常會不按照施工方案進行施工，也沒有落實環(huán)境影響評價要求。這種行為，會直接導(dǎo)致工程施工對環(huán)境的影響超過評價規(guī)定要求，對環(huán)境造成破壞和污染。比如，在環(huán)境評價報告中，禁止在環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)設(shè)置臨時設(shè)施，但在實際施工過程中，施工單位為了施工方便常常會違反環(huán)評要求，將一些臨時設(shè)施設(shè)置在水源保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，對水環(huán)境和自然環(huán)境等造成比較嚴重的影響;另外，為了避免對環(huán)境空氣造成影響，環(huán)評中會要求施工單位在施工過程中采用灑水抑塵的方式對施工揚塵進行控制，但是在實際施工過程中，只有極少數(shù)的施工單位會按照要求進行灑水處理。

2 解決環(huán)境影響評價問題的有效措施

2.1 在施工設(shè)計階段再次進行環(huán)境影響評價

為了避免噪聲預(yù)測失真以及其他環(huán)境影響預(yù)測失真問題的出現(xiàn)，更好地提高環(huán)境影響評價工作效率，除了要做好環(huán)境影響評價工作之外，還要加強對工程施工過程的監(jiān)管和檢測。

通常，在施工前期進行環(huán)境影響評價工作的過程中，除了要對包括聲環(huán)境、環(huán)境空氣、生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境以及地下水環(huán)境進行分析和評價預(yù)測之外，還要根據(jù)規(guī)定得出評價等級。

然后，為了進一步保證整個工程能夠在滿足環(huán)評要求的基礎(chǔ)上進行施工，要按照各環(huán)境的評價等級，對工程施工過程的環(huán)境監(jiān)測工作進行合理規(guī)劃，并將監(jiān)測報告作為環(huán)保驗收的必要條件。通過這種方法，對工程施工進行有效監(jiān)管，將其對各環(huán)境的影響都控制在環(huán)評要求規(guī)定的范圍內(nèi)。

2.2 加大施工期環(huán)境監(jiān)理力度

為了能夠更好地保證各項環(huán)境保護措施得到有效落實，在工程施工過程中，應(yīng)該加大環(huán)境監(jiān)理力度。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果適時調(diào)整環(huán)境保護行動計劃，為環(huán)保措施的實施時間和周期提供依據(jù)，同時也為項目的環(huán)保竣工驗收和后評價提供參考。

監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是對包括公路主體工程和臨時工程在內(nèi)的所有工程施工對生態(tài)環(huán)境、聲環(huán)境、社會環(huán)境以及水環(huán)境等的保護進行監(jiān)督管理，保證工程施工對各環(huán)境的影響在規(guī)定范圍內(nèi)。通常，環(huán)境監(jiān)理主要分為兩項工作，一項是環(huán)保達標監(jiān)理、一項是環(huán)保工程監(jiān)理。其中環(huán)保達標監(jiān)理指的是對主體工程的施工過程是否符合環(huán)境保護的要求進行監(jiān)理，如噪聲、廢氣、污水等排放應(yīng)達到有關(guān)的標準，施工是否造成水土流失和生態(tài)環(huán)境破壞，是否符合有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定等進行監(jiān)理等。環(huán)保工程監(jiān)理是指對為保護施工和營運期的環(huán)境而建設(shè)的各項環(huán)境保護設(shè)施進行監(jiān)理，如污水處理設(shè)施、綠化工程等。

3 結(jié)束語

環(huán)境影響評價工作對降低高速公路工程施工和營運對沿線周邊社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、聲環(huán)境等的影響有著極為重要的控制約束作用。因此，在高速公路工程施工前期和設(shè)計階段，都應(yīng)該進行環(huán)境影響評價工作，全面提升環(huán)境影響評價的工作效率和工作質(zhì)量，合理制定環(huán)境保護措施，將工程施工對環(huán)境的影響降至最低。

［1］朱瓊.公路環(huán)境評價發(fā)展現(xiàn)狀及對策初探［J］.交通環(huán)保，2010，(2).

［2］李軍年.鐵路工程環(huán)境影響評價綜述［J］.環(huán)境研究與監(jiān)測，2011，(3).

［3］趙劍強.山區(qū)高速公路建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題及對策［J］.交通環(huán)保，2010，(11).