異址互代發卡在高速主線管理中的問題與對策分析

喻 顏

(浙江申蘇浙皖高速公路有限公司)

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異址互代發卡在高速主線管理中的問題與對策分析

喻 顏

(浙江申蘇浙皖高速公路有限公司)

G50高速是一條橫貫東西的重要交通干線，在途經的省界收費站中滬蘇、浙蘇等主線都實施同址代發卡，而作為G50浙江與安徽交界的浙皖和皖浙所由于道路建設時間差異等原因，實施的是異址代發卡。在經歷了ETC“五省一市”聯網、節假日七座以下小客車免費通行、春運流量年年攀升等重大考驗，雖然是異址代發通行卡，但各項工作平穩有序，成效顯著，尤其是兩站在節假日互助保暢工作中樹立了“異址同心、共話保暢”的工作典范，得到雙方領導的一致認可。但在現實工作中，異址代發通行卡仍然存在一些問題，需要我們不斷思考與總結，加強管理，推動“異址代發卡”更加規范、科學發展，以給更多的跨省異址代發卡工作樹立典范。

異址互代發卡；高速主線；對策分析

1 皖、浙兩所互代發卡實施情況

2009年年中，浙江申蘇浙皖高速公路有限公司主動協調商討異址代發卡工作事宜；年底，浙江與安徽宣廣高速公路有限公司雙方簽訂了框架協議，同意實行異址代發卡。

2010年，申蘇浙皖公司將異址代發卡工作作為年度重點工作，啟動了收費廣場擴寬(增加副站)和機電招標工作；6月，宣廣公司啟動異址代發卡項目，完成項目設計和機電招投標；同時皖浙雙方達成ETC降級使用一致意見，解除互代發卡最后障礙；2010年9月1日皖浙異址代發卡工作正式試運行。

2012年8月，浙江省實現國標車型更改，排除了ETC皖浙聯網障礙，自8月1日，伴隨ETC實現長三角聯網，皖浙異址代發卡全面實施。

2 皖、浙兩所異址代發卡的工作情況及社會效益

目前，浙皖主線流量日均在16 000～17 000輛之間，每天雙方都有將近9 000張通行卡由對方代為發出，減少了人力資源需求，提高了車輛通行效率，規范了現場管理秩序。

一是單車道人力資源成本大大降低，一位收費員可以為過站車輛同時完成收費與發卡兩種操作，極大地提高了收費員的工作效率；二是改變了以往從安徽入境車輛需在浙皖站二次停車取卡的舊況，有利于保護環境，節能減排；三是大大加快了浙皖主線站得通行速度，進一步提升了道路保暢能力。實施異址互代發卡后，浙皖站將原來的3個進口車道改造成出口車道，并安裝副亭，使浙皖主線站同時開啟的崗亭數最高達到27個，有效地避免了收費站道口擁堵現象的出現；四是改變了以往黃牛聚集浙皖入口現象，收費環境得到明顯改善。通過代發卡改造，將入口移至安徽境內，入口對三超車輛、無證危險品車驗證放行職能轉移到了皖方，使得黃牛無機可趁，有效改善了收費環境。

3 皖、浙兩所在異址代發卡過程中遇到的問題

由于皖浙兩省主線在地里位置上有兩公里的距離，兩省的高速公路投資主體、管理模式和營運要求都有不同，在實踐中，異址代發卡也遇到了一些突出的問題。

3.1 現場管理方面

(1)雙方班長在通行卡管理意識較弱。工作中對對方通行卡的管理還是存在一種為對方工作的思想，工作中在對內工作是嚴格規范要求，對對方工作敷衍了事，降低要求。

(2)雙方漏發、錯發通行卡情況時有發生。

(3)ETC聯網后，正常通行ETC車輛，在出口時常出現無入口信息的情況。

(4)對入口特殊情況的在出口時處理程序各不相同，僅以漏發通行卡為例，安徽每個站所處置方式都不同，有的需要回程拿卡，有的有電話證明即可處理，有的要書面證據才能處置，缺乏規范處理流程。

3.2 日常管理方面

(1)收費員操作不規范。一是收費員未及時下工班，導致流水出錯，通行卡帳實不符，影響通行卡的調撥。二是刷卡馬虎，日常工作中雙方均有空卡發出情況，導致通行卡流失。

(2)報表填制不規范。雙方在執行對方報表填制工作中，工作打折扣的多，報表填制不規范情況時有發生。

(3)票據使用不規范。安徽對免費車也發放通行卡，但浙江在實踐中實施免費票形式，重大節假日雙方都發放通行憑證。但在日常工作中，免費票據和重大節假日通行憑證使用時部分收費員未嚴格按照要求執行，增加了雙方出口核實工作量。

4 遇到問題的原因分析

問題只是工作中表現的現象，分析現象，我們認為造成以上問題的原因主要有如下幾種：

(1)分屬不同公司，對互代發卡工作要求各不相同。由于安徽浙江兩省投資主體不同，大家對異址代發卡工作的認識程度不同，對代發卡管理工作要求不高。

(2)雙方站所對入口管理的重視程度不足，尤其是在日常管理中如何加強現場入口工作的操作規范力度不夠。

(3)相距2 km，在日常管理中缺乏相互監督。與同址代發卡相比，異址代發卡在日常工作中，相互之間由于地理差距，不能及時溝通和監督檢查，導致日常管理松散，缺乏對入口工作不到位的有效考核約束機制。

(4)路公司在業務操作管理上要求各不相同，導致入口差錯后處理操作不規范，需要統一規范要求。

5 針對異址帶發卡問題的解決措施

經過三年的運行，皖浙省界兩個收費站所通過異址代發卡工作的開展，加強了日常的交流和合作，密切了聯系，大家都像一家人一樣的開展工作。例如2013年9月時，安徽宣廣公司黃董事長在慰問皖浙所的同時也慰問了浙皖所的同事們，并提出我們雙方同心協力、互助合作，切實提高主線安全保暢工作能力，分工不分家，跨省不劃界，同路同心共同抓好安全保暢工作。申蘇浙皖公司朱副總也對皖浙兩所的互助保暢工作給予了很高的期待，希望通過雙方合作，構建主線“異址同心”的跨省工作的典型，積累深厚友誼，提出樹立全國第一個省界異址代發通行卡的合作典范的目標。有了領導的指示，皖浙兩所在實踐中采取了諸多措施，切實提升了異址代發卡工作效率，有效降低了差錯率，兩站正向“異址同心”的典范奮勇邁進。

5.1 將代發卡工作作為自己重要的本職工作來抓

所負責人充分重視代發通行卡的重要性，把做好代發卡工作作為重要工作納入日常管理機制，列入站所重要本職工作來抓，切實加強對本單位員工工作責任心的教育，明確了工作要求，統一了思想認識和，狠抓落實，并把工作質量納入本單位員工月度考核。

5.2 加強培訓，規范落實營運入口日常工作要求

首先，雙方多次互派管理人員對對方員工進行入口操作規范、報表填制規范和通行卡票管理規范要求，確保每位員工了解工作規范要求。其次，兩所所務人員對日常入口工作進行及時布置、及時檢查、及時反饋。其次，收費班長對入口工作規范的要求和落實情況進行有效監督，教導班員規范落實入口操作規范，認真做好入口工作。

5.3 建立互代發卡工作的日常考核獎勵機制

首先，建立互代發卡日常情況通報機制，每月度將對方的差錯情況以書面形式告知對方；其次，嚴格按照通報情況追查員工差錯責任，兌現考核，杜絕同樣問題再次發生；再次，設立入口操作無差錯獎勵，對連續入口無差錯的員工給予獎勵，鼓勵對方員工切實落實我方工作。

5.4 加強溝通協調，完成差錯后規范處理程序

首先，在出現誤發卡、漏發卡情況，責任單位立即通報對方相關車輛信息等情況，以減少因誤發、漏發通行卡導致司機投訴；其次，公布對方差錯查詢電話，提供合理渠道保證信息查詢順暢；再次，建立差錯復核登記制度，對查詢的情況進行記錄，如果屬實嚴格追求員工差錯責任；最后，規范完善確實漏發卡、誤發卡后操作流程，在核實通行信息正確的情況下簡易處理，提高特情處置效率，避免司機投訴。

5.5 進一步密切合作和聯系，互助保暢工作再上臺階

首先，國家規定的免費假期臨近結束發放假期專用憑證時，雙方互相派遣各自的工作人員到收費現場協助對方工作。遇春運等流量高峰期需預刷通行卡時，皖、浙站分別派專人負責預刷本省通行卡。其次，建立了定期巡查和快速聯動機制。雙方每周二、四日由所負責人帶隊，對放在對方的設備進行普查，解決現場問題；制定了車道保暢、機電設備、卡票、人員支援等應急預案，在節假日時，進一步加強合作和配合，密切溝通，互相支援，主動幫助解決難題。再次，構建主線站所溝通協調機制，每季度召開一次兩站之間溝通協調會，協商解決季度內工作問題；每月舉行一次所負責人走訪站所活動，密切員工溝通，互商協調解決問題。最后，在兩站間開展入口技能操作比武活動，提高雙方對對方入口操作規范性的認識，提升操作技能，提供員工抓好工作落實的動力。

2015-07-11

喻顏(1981-)，男，安徽舒城人，經濟師，管理咨詢師，研究方向：高速公路營運與管理。

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1008-3383(2015)12-0196-02