對高速公路安全管理體系的探討

劉彧輝，涂偉標

(江西省公路橋梁工程有限公司)

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對高速公路安全管理體系的探討

劉彧輝，涂偉標

(江西省公路橋梁工程有限公司)

隨著我國經濟的發展，人們的生活水平不斷提高，機動車數量逐年增加，這給交通帶來了壓力。近年來，高速公路的建設與日俱增，給人們的出行和運輸帶來了方便。伴隨著高速公路的興建，安全問題也逐年凸顯，因此對高速公路的安全管理工作進行深入的研究和分析具有重要意義。對高速公路的安全管理體系進行分析，并就如何提高其管理水平提出幾點建議，希望對我國高速公路的安全管理提供一些幫助。

高速公路；安全管理；施工單位

高速公路的興建，在一定程度上緩解了交通壓力，給我國經濟發展帶來了很大的幫助，同時也改變了人們的觀念。可以說高速公路是我國人們經濟發展的命脈，它是我國經濟建設過程中不可缺少的一項基礎工程。到2012年，我國建設的高速公路已經長達9.56萬km。在高速公路的施工中要保證施工質量，還要保證施工人員的安全，相關管理人員要加大管理力度，完善管理體系，保證高速公路的施工順利安全的完成。

1 高速公路施工安全事故發生的主要因素

安全是當今高速公路施工中一項重要問題，在高速公路的施工過程中加強安全管理可以有效的降低施工過程中安全事故發生的頻率，保證施工人員的安全，對于我國高速公路工程建設具有重要意義。高速公路施工的安全管理對于高速公路施工企業來說是一件非常重要的工作。

1.1 施工人員安全意識淡薄

工人安全意識淡薄在很多的企業中都有體現，在高速公路施工過程中，施工人員安全意識淡薄對于施工產生不利影響。對于施工中經常可能會出現的安全隱患的存在不能及時的發現并解決，安全思想較為松懈，施工操作的手段不遵守相關規定，導致安全事故得到發生。另外，高速公路的施工人員大部分都是施工單位臨時召集來的，對于施工并沒有應具備的知識，沒有接受過相應的培訓，施工過程中不懂得如何保護他人和自己。

1.2 安全職責不夠明確

在實際的施工過程中，施工單位只知道要保障施工養護安全的職責，對于施工中安全作業的養護職責不夠明確，普遍認為保障安全的責任由交通管理部門掌握，因此不會主動的組織人員進行施工的安全管理。對高速公路巡警的指揮以及路政部門的管理不夠配合，甚至與其進行“游擊戰”認為其管理是為了檢查而非保障他們的人身安全。

1.3 施工單位安全管理水平偏低，施工安全標志安裝不夠

在當今的高速公路施工過程中，施工單位只注重施工的工程質量，忽視了施工過程中的安全管理，大部分施工單位沒有專門的安全管理人員，更沒有安全管理部門，安全管理水平低下，導致施工現場出現很多安全隱患不能得到及時的控制，使得施工人員的人身安全得不到保障。另外，施工單位為了節約成本，對于施工現場的安全警示標志設立不足，有些存在危險的部分沒有對施工人員進行警示，這樣很容易發生安全事故。

1.4 安全管理法律不夠健全，缺乏完善的安全管理機制

當前在高速公路的施工過程中存在著大量的違規操作現象，但是對其的規范條例不夠具體和嚴格，雖然我國《中華人民共和國道路交通安全法》中有關于道路施工單位不按照要求設立安全警示的懲罰條例，但是這條規定只屬于民事賠償條例，對于行政責任沒有追究。這在一定程度上降低了高速公路施工安全管理的力度，使得相關部門對其不夠重視，使得施工單位對于違規操作不以為然。

2 高速公路安全管理體系的完善

2.1 加強監督高速公路施工的前期設計

高速公路的線型設計與結構設計對交通安全具有一定的影響，高速公路的曲率半徑、直線距離以及視覺距離都是高速公路線型設計的組成部分。在高速公路的線型設計中，曲率半徑設計一定要達到標準的大小要求、直線的距離不能超過規定的長度、視覺距離也不能比規定的距離遠，否則就會引發交通事故的發生。高速公路的結構設計與其安全性也有緊密的聯系，因為高速公路的結構設計決定著高速公路的工程質量，其路面的平整度、坡度以及其堅固性都是結構設計的部分，如果結構設計不合理，很容易導致交通事故的發生。

2.2 發揮管理部門作用，對施工現場進行嚴格監督和驗收

對高速公路的施工過程進行嚴格監督，驗收是路政部門的重要職責，同時也是公安機關中交通管理部門的一項重要職責。各部門要積極充分的發揮其自身的管理職能，對于施工單位要嚴加監督、檢查和驗收。及時發現施工現場是否存在安全隱患，并運用合理的辦法對其進行解決。檢查施工單位是否嚴格落實規定的安全措施。

路政部門與公安機關要相互配合，嚴格對施工現場以及施工進度進行跟蹤和檢查。對于施工過程中容易發生安全事故的重要地段要加強管理和檢查力度，并增加專項安全監管，分派專門的檢查人員對其進行跟蹤檢查，并加強巡邏力度。對施工路段重點巡邏，以保證施工路段的安全和交通暢通。對安全管理人員進行思想教育，提高安全管理人員對施工安全管理的重視。與此同時，要對安全管理人員進行關于安全管理知識培訓，培養其應對突發狀況的能力。以保障出現安全隱患或安全事故時能夠及時解決。管理部門定期開例會，對專題進行分析，對施工的形式和情況進行研究，將施工進程作為監管的主要內容。

在對施工進行檢查時，一旦發現問題，要及時研究出一套科學的整改措施以對問題及時解決。對施工結束準備通車的道路要嚴格驗收，驗收工作要依照法律的規定開展。對于影響交通安全的部分要如實提出并制定出整改方案，禁止不合格的公路投入使用。要求施工隊伍按照相關規定進行施工，以免高速公路的施工走樣，路政部門在對公路施工進行驗收的時候也要按照規定的標準進行，然后與公安機關的交通部門共同驗收，確保高速公路的工程質量。

2.3 建設施工安全預案，方便緊急情況的處理

在高速公路施工過程中特別是工期較長的公路施工，其安全管理光有路政和公安機關是不夠的，施工單位也要加強安全管理，在施工過程中要建立安全事故預案，以免在發生緊急情況時能夠及時進行妥善處理。因此公安機關的交通部門應當積極帶領施工單位對施工現場的施工環境和施工條件進行認真分析，并根據當地實際的交通狀況、醫療狀況、救援單位等實際情況設立應急預案。定期組織應急演練，以保證在突發事件發生時，及時對其進行處理，使破壞降到最小。

2.4 管理部門與施工單位共同對施工進行安全管理

在高速公路施工過程中，交通部門應當對施工路段的交通安全進行嚴密巡查，將交通管制、出警疏導等專業手段充分發揮。一旦發現問題馬上提出建議并及時解決。作為高度公路施工單位，在公路施工過程中要按照以“疏”為主的原則，對施工的點段、施工時間等進行合理安排，以保證施工在道路暢通的情況下進行。施工單位應當指定專門的人員在施工路段進行交通指揮，以保證車輛過往有序，如有必要，交通部門和路政部門應當按照法律規定對施工路段進行交通管制，以保證施工人員以及過往車輛的安全。

3 結束語

隨著我國高速公路的不斷發展，其安全管理工作已經成為人們最為關心的一項工作，它與人們的生命財產安全息息相關。因此各相關部門要對此加大重視，制定完善的高速公路施工管理制度，高速公路建設、擴建、改造等施工是公路建設發展的必然趨勢，在施工過程中要加強安全管理，對施工過程中的安全隱患及時消除，以保證施工人員的人身安全。另外，施工單位及施工人員在施工過程中要嚴格遵守相關規定，以免出現安全事故。因此高速公路安全管理體系要在實踐中不斷完善，不光管理部門要加強安全管理，施工單位也要設立相應的安全管理體系，確保施工人員的安全。

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2015-08-28

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1008-3383(2015)12-0195-01