城市醫院新醫改政策宣傳的總體目標及措施

夏鵬程

城市醫院新醫改政策宣傳的總體目標及措施

夏鵬程

【摘要】當前，隨著國家深化醫藥衛生體制綜合改革試點工作的開展，宣傳工作在醫院建設發展中發揮的作用日益重要。如何營造良好的醫改輿論氛圍和社會環境，在醫改大環境下保證宣傳質量、擴大宣傳效果，是值得深思和探討的問題。該文通過總結分析宣傳新醫改意義、相關措施及需要注意的問題等，對新醫改政策及總體目標的宣傳工作進行了初步探討。

【關鍵詞】新醫改宣傳改革創新

公立醫院改革是醫療衛生體制改革的重中之重，廣受社會關注。當前，隨著國家深化醫藥衛生體制綜合改革試點工作的開展，宣傳工作在醫院建設發展中發揮的作用日益重要。如何營造良好的醫改輿論氛圍和社會環境，在醫改大環境下保證宣傳質量、擴大宣傳效果，是值得深思和探討的問題。

1　新醫改宣傳的要求及意義

1.1做好醫改宣傳工作的要求首先要緊密圍繞全省深化醫藥衛生體制改革試點文件精神，運用多種宣傳形式，采取多種宣傳手段，對新醫改政策工作進行全方位宣傳。其次，確定宣傳主題，主題為“以病人為中心，改善患者就醫感受”。

1.2意義充分展示醫院醫改工作取得的成績，進一步增強醫改工作的信心；增強醫務人員參與醫改的積極性、自覺性，使醫務人員在面向社會的醫療服務工作中言傳身教，解疑釋惑，從而進一步提高人民群眾對醫改的知曉率［1］。同時，加大宣傳醫院在醫改推行中涌現出的典型事例和先進人物，提升醫改的創造性與活力，努力營造關心和支持醫改工作的良好氛圍。

2　新醫改總體目標及主要宣傳內容

開展新宣傳工作要善于找準結合點，抓住閃光點，把人民群眾的關注點與醫改的重要舉措有機結合起來，把人民群眾的期盼與醫改取得的成效有機結合起來進行宣傳。

2.1宣傳醫改的目標、意義和要求即：圍繞辦好人民滿意的衛生計生事業，按照全面深化醫藥衛生體制改革的總體要求，以轉換公立醫院運行機制為核心，堅持患者就醫負擔不增加，醫務人員收入不減少的原則，實行取消藥品加成，調整醫療服務價格、實施藥品帶量采購三同步，實施四項措施，建立五項制度，促進公立醫院健康發展，更好地滿足人民群眾醫療服務需求。

2.2宣傳城市公立醫院取消藥品加成政策城市公立醫院藥品按照省級藥品集中采購限價銷售，無采購限價的藥品按照備案采購價銷售。取消15%藥品加成率。

2.3宣傳醫用設備檢查價格降低項目省屬城市公立醫院CT、磁共振、超聲檢查價格在現行基礎上降低10%。

2.4宣傳手術費、治療費、護理費和中醫醫療服務價格提升內容調整省屬城市公立醫院手術費、治療費、護理費和中醫醫療服務等價格。調整后的醫療服務價格按規定納入醫保報銷范圍。

2.5宣傳完善診療費項目價格政策城市公立醫院設置普通、專家和知名專家門診診療費，對單純購藥及慢性病病人定期檢查等不需要提供治療方案的，保留方便門診。

2.6宣傳實施“四項措施”促進轉換機制具體措施包括嚴格控制醫藥占比，促進臨床合理用藥，如2015年，藥品占比下降8～10個百分點；嚴格控制耗材占比，促進臨床合理使用耗材，2015年醫用耗材下降3～5個百分點，同時，推進醫聯體內醫療機構檢驗結果互認和同城同級醫療機構檢查結果互認，減少重復檢測?？茖W安排各科室出診醫師數量，確保醫師有足夠診查時間，力爭做到預約診療患者及時檢查。延長醫生看病診查時間，三級醫院實行限號限時制度，專家門診每半天原則上不超過25個號，平均診療時間不少于10分鐘，普通門診每半天原則上不超過38個號，平均看病時間不少于6分鐘。推進人事薪酬改革制度，健全績效考核體系。建立基于崗位工作量、服務質量、服務效果、患者滿意度等績效考核收入分配機制，拉開差距，體現多勞多得、優績優酬，提高服務效率，使醫院人均收入水平在現有基礎上有較大水平提高，力爭到2017年提高人員支出占業務支出比例達40%。

2.7宣傳建立“五項制度”創新改善服務具體內容包括與3所縣級醫院、4個以上社區衛生服建立醫療聯合體，形成緊密的協同服務關系。建立完善統一的預約服務信息平臺，全面推行分時段預約，多途徑發布就診時段信息，縮短患者在醫院候診時間。建立以規范技術使用、合理控制費用、提高診療水平為著力點的臨床路徑管理與支付制度。推行以信息化支持下精細化、專業化、社會化為重點的現代醫院內部管理制度。建立以引導患者合理就醫、促進社會監督為出發點的醫療服務信息社會公開制度及構建和諧醫患關系、共同減輕疾病痛苦為落腳點的人文關懷制度。

2.8宣傳醫院推進公立醫院改革試點進展情況具體內容包括對科室進行任務分解，排出時間進度表，細化實施措施，建立健全工作機制，對醫改政策執行情況，預期成效取得情況進行追蹤宣傳。

2.9宣傳醫務人員改進服務情況著力宣傳廣大醫務人員以病人為中心，改進服務，提高質量等方面所做的工作。宣傳醫院在醫改推行中涌現出的典型事例和先進人物，弘揚主旋律，增進社會理解，尊重醫學規律，樹立人文關懷的行業形象。

3　具體宣傳措施

新醫改宣傳工作主要分為對內宣傳和對外宣傳，對內宣傳側重于加強內涵建設，培育、傳播良好的醫院特色文化，增強職工凝聚力與團結力，樹立與展示良好的醫德醫風。對外宣傳側重于突出自身醫療特色，增進社會對醫院業務技術的了解，樹立良好的醫院品牌形象，構建和諧醫患關系，爭取社會效益和經濟效益并重發展［2］。為做好新醫改政策宣傳工作，著重引導群眾關注醫改，形成正確預期，從而支持醫改。醫院要制定醫改宣傳方案，采取多項舉措加大醫改宣傳力度，加強醫改政策解讀，廣泛宣傳改革試點的重大意義和主要政策措施。

3.1制作醫改政策宣傳廣告牌放置在門診就診大廳醒目處，讓就醫群眾知曉取消藥品加成、醫用設備檢查價格降低項目、手術費、治療費、護理費和中醫醫療服務價格提升項目、完善診療費項目價格等與就醫群眾息息相關的內容。

3.2充分利用院區內電子公示屏進行播放醫院藥物目錄、價格情況對藥物的招標采購價格、現零售價格及藥物制度實施前零售價格及醫療設備檢查費用降低前后價格對比公示，形成醒目宣傳亮點。

3.3通過編發宣傳資料宣傳編印發放醫改宣傳手冊，同時在醫院報刊上開辟醫改政策宣傳專欄，營造濃厚的醫藥衛生體制改革輿論氛圍。

3.4擴大內部政策宣傳進行全員醫改政策培訓，各科室要加強學習醫改政策文件精神，院醫改辦將對所有在崗職工人員開展一次全面的醫改政策培訓。進一步掌握政策主要內容和文件精神實質。

3.5開展“以病人為中心，改善患者就醫感受，我能做什么”為主題的征文活動引導職工思考：作為醫院的一份子，在深化醫改推行的過程中，如何真正做到以病人為中心，更好的為病人服務？切實改善患者就醫感受，自己又能做些什么？促進職工將敬業精神、人文關懷等積極向上的價值觀發揚光大，傳遞行業正能量。

3.6深入宣傳報道醫改工作，充分展示醫院醫改成果著重針對醫院醫改工作中發生的重大事件、召開的重要會議、取得的重大進展等進行動態報道，并廣泛宣傳醫院及各部門在醫改推進過程中獲得的突破與成功經驗，展示醫院醫改成果，重點突出改革前后的對比和成效［3］。

3.7開展調研式采訪，凸顯醫院醫改特色、亮點在實施醫改過程中，開展調研式采訪，對醫院在改善就醫環境，改進服務流程，開展便民惠民服務、合理用藥、合理檢查、人才培養、行風建設等領域凸顯的特色、亮點進行重點報道。

3.8針對典型事例和先進人物進行宣傳突出宣傳醫改工作中取得的顯著成效、亮點、特色，深入挖掘改革試點中的新經驗、新成效、先進典型。打造醫改宣傳平臺，保證宣傳質量，擴大宣傳效果，全方位、多角度展示醫院改革發展的新面貌。重點針對一線醫務工作中的典型事例和先進人物進行宣傳。通過相關活動的組織實施，樹立行業良好形象，營造良好和諧的社會氛圍和輿論環境，增進廣大人民群眾對醫療衛生事業的理解和支持。

4　需要注意的問題及具體保障措施

4.1需要高度重視，加強組織領導醫院不僅要充分認識到做好醫改工作的重要意義，也要提高對新醫改宣傳意義的認識，成立以院長為組長、分管領導為副組長、部分相關職能負責人為成員的“醫改工作領導小組”同時，設立醫院醫改辦公室，并明確其相關宣傳職能，如承擔醫院深化改革轉換機制工作情況的調研、總結，及時向上級報送醫改工作的動態信息，加強醫改工作的宣傳報道。接受涉及醫院醫改政策工作的咨詢與接待工作等。

4.2加強溝通協調，明確職責醫院要積極與各級新聞媒體、上級醫改、宣傳部門配合，積極協調，提供材料，爭取支持。

4.3加大督促檢查力度為進一步加大各科室醫改宣傳工作力度，醫院醫改辦要組織檢查組進行專項檢查，對醫改宣傳工作執行不力，進度遲緩的科室進行通報批評。

4.4加強考核評價醫院要將醫改宣傳工作納入年度考核評價體系，對醫改宣傳報道工作開展考核評價，將考核結果作為科室年度綜合工作目標考核評估的重要指標。

參考文獻

1曾勇.公立醫院改制若干問題探討［J］.中華醫院管理雜志，2010，26（4）：247～249.

2黃金娟，張流祥.現代醫院宣傳工作的定位與思考［J］.現代醫院，2005，5（6）：109～111.

3孫丹.公立醫院在改革背景下如何創新醫院宣傳工作［J］.經濟師，2012，1（5）：111～112.

（/編審：劉文華）

2015-03-19收稿，2015-05-23修回

【中圖分類號】R197.1

【文獻標識碼】A

【文章編號】1671-8054（2015）03-0015-03

作者單位：安徽省第二人民醫院合肥230041

The overall objective and measurse of the new medical reform policy in the city hospital

Anhui No.2 Province People's Hospital，Hefei 230041，Anhui
XIA Peng-cheng

Abstract：Along with the deepening of the nation's comprehensive health system reform，the propaganda work plays an important role in hospital construction and development.How to create a good atmosphere of public opinion and social environment for reform，and to ensure the quality of publicity and expand publicity in the health care environment，those are questions which need consideration and discussion.Through considering the significance of publicity of new reform，the related measures，and some problems which need us to pay attention to，this paper will discuss new medical reform policy，overall objectives and related issues.

Key Words：New Medical Reform；Propaganda Work；Reform and Innovation