探析地方高校行政管理學課程的教學改革策略

探析地方高校行政管理學課程的教學改革策略

董全亮

摘要：社會的發展和《行政管理學》的課程定位決定了該課程必須注重教學的實用性。該課程在許多地方高校還處于實踐探討階段，在教學活動實施細節上還存在著一些不足，不適應社會發展的需要。要不斷創新教學手段，采用案例教學法，適時引入情景模擬法，圍繞時政熱點，開展專題學習等，使教學做到理論聯系實際。在新媒體條件下，應充分利用網絡課程平臺，發揮微博、微信在教學中的作用，引入微課作為教學內容的重要補充，將課程教學同大學生科研課題、假期社會實踐等緊密聯系起來，以提高學生的學習興趣，推進《行政管理學》學習實效的提升。

關鍵詞：行政管理學；教學改革；課程建設

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A

一、地方高校《行政管理學》課程教學的特殊性

《行政管理學》是一門理論性和應用性都很強的學科，主要研究行政機關管理社會公共事務和內部活動行為及其規律，是我國高校行政管理專業、公共事業管理專業、政治學與行政學等專業必修的學科性基礎課程。一般包括行政環境、行政組織、政府職能、行政領導、政府績效管理、政府職能轉變、公共危機管理、行政改革等各種知識。

該課程設置的目的，是為學生畢業后能將所學的相關知識用于行政機關的實踐活動做必要的知識儲備、能力儲備。這決定了本學科既要教授基本原理、原則，還要培養學生能借助相關知識分析現實問題的能力。

與重點院校相比，多數地方高校辦學歷史不長，加上交通和地理位置等制約因素，師資力量薄弱，學科建設總體水平相對不高，所錄取學生的整體素質略差。《行政管理學》作為一門專業基礎理論課比較抽象，學生由于自身能力和社會閱歷的不足，不太容易產生學習興趣，更談不上對《行政管理學》相關理論的深層次理解與應用。

二、地方高校《行政管理學》課程傳統教學的缺陷

1．單向式教學方法使學習過程乏味。其教學結果是理論知識的灌輸遠多于行政管理知識的實踐與應用，學生對知識的被動記憶遠大于對知識的理解消化。其突出的表現就是公共管理類專業的畢業生在公務員考試中沒有明顯的競爭優勢。

2．教學內容與社會實踐脫節。許多專業教師是經歷了一定的研究生學術訓練后，直接進入高校從事教學的，他們可能具有較好的理論知識，但社會實踐甚少，社會閱歷比較缺乏。在實際教學中不敢進行大膽創新，教學內容與國內外行政管理實踐的發展不能同步，不能及時反映本學科國內外的最新研究動態，直接的后果是學生的社會實踐能力相對不足，很難適應信息社會高速發展的需要。

3．案例教學的效果不明顯。案例教學實施之后，激發了學生主動參與課堂討論的積極性，提高了教學效果 。但在案例教學過程中，傳統 “滿堂灌”教學模式的慣性，使得本應雙向交流互動的教學活動變成了翻版的理論灌輸，學生的主動參與意識明顯不足。學生在案例學習過程中更多關注的是結果，而非對整個案例的分析，加之目前市場上的案例教材多數是與理論教材配套的，普遍存在的問題是案例過于單調，很少提供有深度的背景材料。在案例討論的過程中，常見的模式是教師結合理論知識介紹案例，組織同學根據本章節的理論點 “照葫蘆畫瓢”進行討論，只追求課堂氣氛的“轟轟烈烈”，討論形式的“多種多樣”。

三、推進地方高校《行政管理學》教學改革的策略

教師應該在改革傳統教學手段的同時，創新案例教學模式，開展情景模擬，增加社會實踐，此外可以借助互聯網和移動通信技術，為學生提供多樣的反映時代特征的學習手段。

(一)改進案例分析教學法

1．教師精選教學案例。《行政管理學》是一門應用型學科，必須關注我國當前的行政管理改革發展的實踐進程，關注黨和政府關于行政管理改革的最新舉措，理論聯系實際，著力在行政管理具體的運作方式以及方法上下功夫，精選有普遍性和代表性的案例。從某種意義上說，一個好案例，直接決定了案例教學的效果。教學內容要盡可能涉獵本學科國內外的最新研究成果及時事動態，盡可能選擇能激發學生興趣的案例，保持教學內容與國內外行政管理理論與現實的發展、變化同步。

2．重視案例教學的組織工作。在案例教學中，教師的角色是組織者、引導者和總結者，學生才是主角。教師最主要的任務是引導學生理解那些復雜的、客觀存在的理論和規律，并且能夠把這些理論、規律應用于實踐中，幫助學生構建完整的知識體系，在案例研討結束以后還應及時總結、評價。

3．讓學生參與案例制作。在使用案例教學法的時候可以讓學生自己去搜集案例，教師只負責下達教學任務，在課堂上要講什么內容，需要什么樣的案例，這樣既保證了案例的豐富性，又讓學生得到了鍛煉。案例研討會后，應該總結出寶貴的經驗并形成書面材料，教師及時反饋教學信息，把講過的每一個案例都進行綜合分析，變為經典的教學資源，逐步建成案例資源庫，與更多的師生進行資源共享。

(二)引入情景模擬法

情景模擬教學是常用的方法，是在課堂上構建一定的行政情境，然后讓學生扮演不同的行政參與者，開展具體的行政業務，體驗行政流程。通過角色扮演可以增加直觀體驗，加強對理論知識的掌握，并且有效提高其行政操作能力。常見的模擬方式包括：課堂現場模擬、視頻模擬、電子政務實驗模擬、決策系統分析模擬、行政場所見習等。具體方式多種多樣，可以事先布置任務，同學提前準備，在課堂進行展示；也可安排學生拍攝模擬視頻，通過網絡進行分享；也可通過模擬實驗室和模擬軟件完成情景模擬；對于一些需要場景的模擬，可以組織學生走出教室，去實習和見習基地參觀一些公共行政活動。

(三)圍繞時政熱點，開展專題學習

《行政管理學》是一門與政治密切關聯的學科，目前教材的修訂一般是圍繞黨代會周期進行的，而在修訂的間隔期，一些關于行政管理體制改革的中央重要會議對行政實踐已經顯現影響了，所以，教師必須在教學中時刻關注最新的動態。開展專題學習是最好方法，它可以激發學生主動學習的興趣，運用所學理論知識分析當下的熱點專題，了解學科發展的前沿，從而加深學生對行政管理理論知識的學習。具體方法有開展時政評論、撰寫學術小論文等。

(四)充分利用網絡課程教學平臺

網絡課程就是借助于網絡來表現教學內容及實施教學活動的模塊和環境的總和，是互聯網時代的一種新的課程呈現形式。從學生的角度來說，就是通過網絡教學平臺的在線學習，提高學習效果；從教師的角度而言，就是依托網絡教學平臺拓展教學資源、擴大教學時空、改進教學方式，達成教學目標。以BALACKBORD網絡課程平臺為例，教師可以通過建設相關的項目，將教學大綱、計劃、課件、章節學習要點等常規教學要件傳到網絡平臺上，也可以將微課、教學視頻上傳，以方便學生課外學習。可以借助“討論版”進行教學互動，比如交流案例討論的成果，還可通過“試題管理器”，完成對客觀題的實時評測，減輕學生復習負擔，激發學習興趣。

(五)發揮微博的作用

微博是一個基于用戶關系的信息獲取、分享、傳播的現代交流平臺，具有及時性、便捷性、原創性的特點。現在各級行政機關都開設了自己的微博平臺，用于發布權威信息、回應百姓呼聲。要引導學生關注政府微博，通過對微博內容的分析、對社會各界的不同評論的思考，提升多角度思維的能力。

(六)將課堂教學同大學生科研課題、假期社會實踐等緊密聯系起來

《行政管理學》是一門實踐性很強的學科，應該鼓勵學生走出校園，以見習、實習、課程考察等形式體驗、參觀實踐行政管理的實際狀況，也可以通過指導學生基于行政管理理論的要求申報大學生科研課題，圍繞校園和社會熱點問題做專題研究，撰寫學術小論文，進行學術訓練，增強對理論的認識。充分利用學校組織的“大學生三下鄉”等教學活動開展社會實踐調查，指導學生形成調查報告。

(七)加強同其他課程的對接

在教學中要體現學生專業知識增長與就業需要的結合，在教學目標的設計上要與后續開設的“國家公務員制度”“公文寫作”“申論”等課程對接，既開展扎實的理論教學，提高學生理論素養和實踐能力，又使學生能運用行政管理學科知識解析公務員“申論”等考試的要求，增強知識的深度和廣度，培養行政思維，為學生就業提供幫助。

本文系大理學院教學質量工程-精品課程建設項目(項目編號：JPⅣ-06)研究成果

參考文獻：

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責任編輯：丁金榮

黃麗紅/順德職業技術學院助理研究員(廣東佛山 528000)。