臺灣高校設(shè)置樂齡大學(xué)的策略與啟示

蔣玉芝

（長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫(yī)學(xué)院，湖南長沙 410004）

臺灣高校設(shè)置樂齡大學(xué)的策略與啟示

蔣玉芝

（長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫(yī)學(xué)院，湖南長沙 410004）

現(xiàn)代教育要求高校專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。文中在研究臺灣老年教育及樂齡學(xué)習(xí)推廣經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分析并提出了臺灣高校設(shè)置樂齡大學(xué)對大陸高職院校專業(yè)建設(shè)與服務(wù)社會的啟示。

臺灣高校；樂齡大學(xué)；策略；啟示

上個世紀(jì)70年代末期，臺灣在引進(jìn)和吸收歐美國家老年教育發(fā)展理念和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)和實施老年教育，在理論和實踐上都積累了豐富的經(jīng)驗，并形成了其獨特的運行模式。樂齡大學(xué)是臺灣開展老年教育的一種形式，主要是依托高等院校，充分利用高校的師資力量、設(shè)施設(shè)備、校園環(huán)境等資源開展老年教育，是臺灣普及、提升老年教育的重要策略之一。在人口老齡化社會背景下，老年教育是提高老年人口生活質(zhì)量、促進(jìn)社會持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。2013年7月實施的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》（修訂草案）中，特別添加了“老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利”條文，并明確規(guī)定：“國家發(fā)展老年教育，把老年教育納入終身教育和社區(qū)教育體系，鼓勵社會辦好各類老年學(xué)?！薄Ｎ覀兛梢詫W(xué)習(xí)和借鑒臺灣高校樂齡大學(xué)的開設(shè)經(jīng)驗，在高等院校嘗試樂齡大學(xué)，促進(jìn)地方老年教育發(fā)展。

一、臺灣高校設(shè)置樂齡大學(xué)的背景

（一）臺灣老年教育的發(fā)展

為應(yīng)對少子化高齡化人口結(jié)構(gòu)變化帶來的影響，做好老齡化社會的準(zhǔn)備，臺灣社會及臺灣當(dāng)局逐步重視老年教育，大力推進(jìn)老年教育。臺灣老年教育經(jīng)歷了六個關(guān)鍵進(jìn)程：一是1978年“青藤俱樂部”的創(chuàng)立；二是1980年1月臺灣政府公布實施《老人福利法》；三是臺灣當(dāng)局于1991年4月頒布了《發(fā)展與改進(jìn)成人教育五年計劃綱要》，將老年教育系統(tǒng)納入成人教育體系；四是1998年發(fā)布《邁向?qū)W習(xí)社會》白皮書；五是2002年頒布《終身學(xué)習(xí)法》；六是2006年11月頒布《邁向高齡社會老人教育政策白皮書》，對老年教育提出完整的政策主張[1]。

（二）臺灣樂齡學(xué)習(xí)的推廣

臺灣教育主管部門強(qiáng)化在地化老人學(xué)習(xí)體系，輔助各地設(shè)置樂齡學(xué)習(xí)中心，2008年開始實施“設(shè)置各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū)樂齡學(xué)習(xí)資源中心計劃”，整合地方公共圖書館、社教機(jī)構(gòu)、小區(qū)活動中心等教育資源，建立小區(qū)學(xué)習(xí)據(jù)點，設(shè)立“樂齡學(xué)習(xí)資源中心”，招募小區(qū)教師及志工，為高齡者提供藝術(shù)教育、旅游學(xué)習(xí)、醫(yī)療保健、消費安全、口述歷史等各種學(xué)習(xí)課程和各類型教育活動[2]。截至2015年3月，全臺已有315所資源中心被核定。為落實“樂齡學(xué)習(xí)資源中心”計劃，臺灣教育主管部門還成立了“樂齡銀發(fā)教育行動輔導(dǎo)團(tuán)總團(tuán)部和區(qū)域性輔導(dǎo)中心”，協(xié)助各直轄縣市進(jìn)行各項老人教育工作。同時，為了創(chuàng)新老人學(xué)習(xí)系統(tǒng)，臺灣教育當(dāng)局鼓勵大學(xué)院校積極申辦和開設(shè)樂齡大學(xué)，落實高校社會服務(wù)功能。2008年由13所大學(xué)院校辦理“老人短期寄宿計劃”，到2009年實施該計劃的大學(xué)發(fā)展到28所，取名為樂齡學(xué)堂，后來稱為樂齡大學(xué)，2014-2015年度申辦設(shè)置樂齡大學(xué)的高校一共達(dá)到101所。

二、臺灣高校樂齡大學(xué)的實施策略

（一）出臺政策促進(jìn)樂齡大學(xué)開設(shè)

臺灣教育當(dāng)局為了提升老年教育教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)新老人學(xué)習(xí)體系，鼓勵臺灣各大學(xué)院校開放其豐富的教學(xué)資源與高齡者共享，并先后出臺了一系列促進(jìn)政策：1998年公布《邁向?qū)W習(xí)社會》的白皮書。對臺灣構(gòu)建終身學(xué)習(xí)社會勾勒出了前瞻性可行性藍(lán)圖；2002年公布了《終身學(xué)習(xí)法》，其中回流教育制度以及學(xué)習(xí)成就的認(rèn)證制度不僅為大學(xué)院校參與終身教育提供了法律依據(jù)，也開辟了大學(xué)參與社區(qū)教育的通道；2006年臺灣頒布了《邁向高齡社會——老人教育政策白皮書》，以終身學(xué)習(xí)、健康快樂、自主與尊嚴(yán)及社會參與為四大政策愿景，積極規(guī)劃推動老人教育活動。此外，臺灣《大學(xué)法》也強(qiáng)調(diào)大學(xué)應(yīng)具服務(wù)社會之責(zé)任，高校開設(shè)樂齡大學(xué)也是自己履行服務(wù)社會的責(zé)任。

（二）明確樂齡大學(xué)主管部門

臺灣內(nèi)政主管部門于2007年1月修訂《老人福利法》，明確規(guī)定“教育主管機(jī)關(guān)主管老人教育、服務(wù)老人之培養(yǎng)與高齡化社會教育之規(guī)劃、推動及監(jiān)督事項”，明確將老人教育之推動、人才培訓(xùn)與規(guī)劃劃歸教育主管機(jī)關(guān)[3]。樂齡大學(xué)審批補(bǔ)助都由教育主管部門負(fù)責(zé)。

（三）完善樂齡大學(xué)審批與監(jiān)管制度

臺灣當(dāng)局先后頒布了《教育部補(bǔ)助辦理樂齡教育活動實施要點》、《教育部補(bǔ)助大學(xué)校院辦理樂齡大學(xué)實施計劃》和《教育部補(bǔ)助及委辦計劃經(jīng)費編列基準(zhǔn)表》等，對樂齡大學(xué)開設(shè)依據(jù)、目標(biāo)、補(bǔ)助對象、辦理方式（包括招收對象、招收人數(shù)、授課制度、授課內(nèi)容、師資等）、審查程序、經(jīng)費撥放與核算、輔導(dǎo)和訪視等內(nèi)容都做了詳細(xì)表述和規(guī)定，為樂齡大學(xué)的操作運行提供了詳細(xì)依據(jù)和保障。

三、臺灣高校設(shè)置樂齡大學(xué)給我校的啟示

（一）我校設(shè)置樂齡大學(xué)的意義

1、設(shè)置樂齡大學(xué)開展為老服務(wù)彰顯示范專業(yè)特色

我校是全國第一所開辦老年服務(wù)與管理專業(yè)的學(xué)校，老年服務(wù)與管理專業(yè)是國家示范性專業(yè)，借鑒學(xué)習(xí)臺灣高校開辦樂齡大學(xué)的經(jīng)驗，整合民間、高校、政府資源，創(chuàng)立樂齡大學(xué)或樂齡學(xué)堂，可以發(fā)揮高校社會服務(wù)功能，起到服務(wù)社會的示范引領(lǐng)作用，也有利于促進(jìn)老年教育發(fā)展，為和諧社會建設(shè)奉獻(xiàn)智慧和力量。

2、設(shè)置樂齡大學(xué)開展老年研究與實踐增強(qiáng)專業(yè)發(fā)展的競爭性

目前我國越來越多的高校在開辦養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)，專業(yè)發(fā)展競爭日益激烈，我們需要不斷突破。競爭關(guān)鍵是辦學(xué)特色及人才的培養(yǎng)，學(xué)生的專業(yè)服務(wù)能力發(fā)展了，有利于競爭實力的提高，教師科研和業(yè)務(wù)水平提高也有利于人才培養(yǎng)。樂齡大學(xué)的開設(shè)為本專業(yè)群師生提供了專業(yè)實踐和研究的平臺，也是提高專業(yè)實踐能力，增強(qiáng)專業(yè)競爭力的途徑之一。

（二）我校設(shè)置樂齡大學(xué)的建議與設(shè)想

1、爭取政策和經(jīng)濟(jì)支持。為應(yīng)對人口老齡化，國家和地方政府都在大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，同時也鼓勵社會各界積極參與養(yǎng)老事業(yè)，我們可以通過民政部門、教育部門、衛(wèi)生部門等相關(guān)項目來尋找樂齡大學(xué)的政策與經(jīng)濟(jì)支持。同時也可借助示范專業(yè)建設(shè)、專業(yè)群建設(shè)契機(jī)，尋求有關(guān)政策與經(jīng)濟(jì)支持。

2、與地方老年教育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作雙贏。在開班、科研、招生上與地方老年教育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展合作，課程設(shè)置、師資隊伍、教學(xué)條件互通有無，滿足老年人精神文化需求。

3、組建樂齡大學(xué)管理機(jī)構(gòu)和管理制度。配備樂齡大學(xué)校長（學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任）、班主任（老服專業(yè)教師擔(dān)任）、聯(lián)絡(luò)員（老服專業(yè)學(xué)生擔(dān)任）；通過社區(qū)調(diào)研、老年大學(xué)調(diào)研，了解老年朋友的課程需求，編制符合老年人的課程內(nèi)容及教學(xué)大綱；以我校師資為主，根據(jù)課程內(nèi)容設(shè)置需求，邀請外校師資和行業(yè)企業(yè)專家加入樂齡師資團(tuán)隊；制定“隨堂聽課”規(guī)章制度，逐步開放部分在校學(xué)生的公共課程、通識課程、專業(yè)課，引導(dǎo)老年學(xué)員做好選課工作，通過“隨堂聽課”分享高等教育資源，實現(xiàn)大學(xué)夢。

4、打造樂齡特色課程。臺灣設(shè)置樂齡大學(xué)的高校中，不同院系開設(shè)并承擔(dān)與專業(yè)相關(guān)的特色課程，例如餐旅系、食品系、老福系、妝品系、休閑系、通識學(xué)院等設(shè)計出一系列與老人不同需要緊密相關(guān)的課程，我校老服專業(yè)、社工專業(yè)、護(hù)理專業(yè)、康復(fù)專業(yè)、心理咨詢專業(yè)、藝術(shù)設(shè)計專業(yè)、家政服務(wù)專業(yè)、旅游專業(yè)、電子專業(yè)、體藝部等都可以編制和承擔(dān)符合老年人生理心理社會需要的特色課程。

[1]吳東暉，蔡新霞.臺灣老年教育發(fā)展理念、模式及其對大陸的啟示[J].河南廣播電視大學(xué)學(xué)報,2012,25（3）：80-82.

[2]張寧銳,啟一丁.樂齡學(xué)習(xí)資源中心：臺灣高齡化社會的終身教育探索[N].人民政協(xié)報,2010-08-18(1).

[3]謝建全,劉冠佑等.臺灣高齡教育之創(chuàng)新發(fā)展—以南開科技大學(xué)開展樂齡學(xué)習(xí)為例[J].職業(yè)技術(shù)教育,2010,28（31）：13-19.

G719.2

A

1671-5136(2015)03-0097-02

2015-09-20

蔣玉芝，女，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫(yī)學(xué)院教師、碩士。