發展解放碑商圈“后街經濟”的對策研究

許昊 高峰 張靖偉

（中共重慶市渝中區委黨校，重慶40013）

發展解放碑商圈“后街經濟”的對策研究

許昊 高峰 張靖偉

（中共重慶市渝中區委黨校，重慶40013）

解放碑商圈是重慶市渝中區打造歷史最久、知名度最高的商圈。文中通過對解放碑商圈周邊34條大小街巷的實地走訪調查，對其后街經濟發展的現狀有了深入的了解，分析了當前發展后街經濟存在的主要問題，并提出了一系列行之有效的對策建議，以期能夠豐富商業業態，培育新型經濟增長點。

解放碑；后街經濟；都市核心

一、調查的背景及必要性

“后街經濟”是指利用主要商業中心周邊的背街小巷，打造業態多元化的特色商業街，與主干道的業態形成互補互促的發展格局，突出“一街一景一特色”，彰顯特色商業文化。

重慶市委四屆三次全會把渝中區全境劃為都市功能核心區，渝中區委十一屆四次全體（擴大）會議根據市委的會議精神提出了強化都市核心功能，加快轉型升級步伐，傾力共建“美麗半島、幸福渝中”的總目標。在解放碑商圈的背街小巷打造具有地方特色和時尚元素的特色主題街區，能夠豐富解放碑的商業業態，滿足消費者的多元化需求，培育新的經濟增長點，強化都市核心功能。

二、后街經濟發展的現狀以及主要特點

（一）后街數量眾多，發展參差不齊

通過對解放碑商圈的背街小巷進行摸底調查，共統計大小街巷34條。第一，通車情況。其中通車的街巷22條，約占總數的65%；部分通車的街巷4條，約占總數的12%；不通車的街巷8條，約占總數的23%。由此可見，解放碑的背街小巷大部分都是通車的。第二，街巷長度。其中長度在100米以下（包括100米）的街巷8條，約占總數的23.5%；長度101-200米（包括200米）的街巷11條，約占總數的32%；長度201-300米（包括300米）的街巷8條，約占總數的23.5%；長度301-400米（包括400米）的街巷7條，約占總數的21%。由此可見，各個街巷的長度分布比較均勻，一般都在400米以下的小街巷。第三，環境狀況。中華巷，30度街吧為不通車的步行街，路面比較干凈整潔，門店招牌比較規范整潔。其余的背街小巷的商業發展大多呈現出無序狀態，環境衛生也較差。特別是毗鄰解放碑的魯祖廟和四賢巷，由于緊靠石灰市菜市場，衛生環境較差較亂。

（二）業態種類多樣，餐飲零售主導

通過調研發現解放碑的背街小巷廣泛分布著餐飲、百貨零售、藥店、娛樂、生活服務、住宿、金融、中介服務等不同的業態。但是從每條街的主導業態來說，餐飲零售業較多。具體來說，餐飲業為主導的街巷有17條，約占總數的50%；百貨零售業為主導街巷有7家，約占總數的21%；其他業態為主導街巷的有10條，約占總數的29%。

（三）服務功能齊全，商務配套較多

通過對調研數據進行分析發現，解放碑的背街小巷的主要功能比較多樣化，主要有商務配套、社區商業配套、其他配套和連接帶。具體如下：主要功能是商務配套的街巷有15條，約占總數的44%；主要功能是社區商業配套的街巷有10條，約占總數的29%；其他商業配套占主導地位的街巷有2條（重醫附二院商業配套、羅漢寺商業配套），約占總數的6%；主要功能是連接帶的街巷有7條，約占總數的21%。

三、后街經濟發展存在的主要問題

（一）環境問題突出，日常管理欠缺

首先，后街小巷的建造年代普遍久遠，在建造之初，相應的規劃和配套設施并沒有到位。加上原先設計是以住宅為主，并沒有考慮到商業用途。其次，大多后街小巷都存在著街道面積狹窄、房屋密度大、人口過于集中的問題。最后，由于缺乏及時完善的物業管理，加之年久失修，后街小巷普遍存在垃圾污水亂傾倒、小攤小販占道經營、交通秩序混亂等現象。

（二）同質現象嚴重，業態檔次較低

目前后街小巷商業是自然形成和無序發展，業態布局不科學。

一是由于缺乏政府在宏觀上的規劃，導致了目前后街小巷的經濟同質化現象嚴重。對34條后街小巷目前存在的商業業態與商家數量的調研結果如下：零售業共有205家，占全部調查商家總數的28.2%，餐飲業共有191家，占26.3%，擺攤商販共有115家，占15.9%，公共服務類共有31家，占4.3%，娛樂業共有25家，占3.4%，生活服務類共有88家，占12.1%，住宿業共有28家，占3.9%。根據統計數據我們可知，零售業、餐飲業以及擺攤商販共占比高達70.4%，而娛樂業、住宿業分別都不超過總數的4%。

二是受主客觀因素的影響，解放碑周圍后街小巷現存的商業形態檔次較低。擺攤商販共有115家，占15.9%，“一心四門”主干道主要聚集名表、珠寶和國際名品，業態能級高、形象好。支馬路和背街小巷集聚一些餐飲、小飾品、服飾小店等，房屋老舊、業態低端、形象差，曾有人大代表形容為“貴婦邊站著的乞丐”。主干道和支馬路之間已經形成業態“斷崖”，阻礙了商圈發展。

（三）發展階段較低，文化內涵缺乏

一是目前解放碑周邊“后街經濟”的發展階段尚處于一個初級階段，后街小巷里的商業只具備了單一的功能性。隨著經濟的快速發展和居民消費水平的提高，購物與休閑相結合的“一站式消費”的理念被越來越多的消費者所接受，“后街經濟”則應在業態布局上呈現多元化，滿足消費者購物、餐飲、休閑、娛樂、旅游等多元化的需求。

二是當前“后街經濟”沒有注入重慶、渝中區有關的文化內涵，沒有形成品牌形象。一個成熟的“后街經濟”可以說是一座城市的“名片”，每一個城市都有著自身獨一無二的城市歷史、城市文化和城市精神，這些不可復制的元素在當前經濟一體化、同質化的大環境下是彌足珍貴的資源優勢。全國知名的如：北京的王府井、秀水街，上海的吳江路等是把商業打造與城市文化內涵相結合的典范。

（四）產權問題復雜，資金缺口較大

由于歷史遺留原因，后街小巷里的產權問題十分復雜。由于房屋密集，人口集中，任何一條后街小巷的整治動遷都不是一朝一夕能完成的工程。除了前期準備階段需要大量的資金外，在“后街經濟”打造過程中也存在著無法立項、政府資金無法進入的困難。一旦“后街經濟”被劃歸為商業項目，那么就屬于市場行為，政府無法直接進行資金干預和宏觀規劃和引導。“后街經濟”的打造具有商貿、文化、旅游高度融合的特征，打造周期長、涉及面廣，而社會資本更看重的是短期效應，因此容易出現資金缺口大的問題。

四、大力發展后街經濟的對策建議

為了更好地克服后街經濟發展中存在的問題，推動后街經濟更好更快的發展，要從以下幾個方面進行努力：

（一）廣泛凝聚共識、統籌協調推進

區政府應成立后街經濟發展領導小組（分管區領導任組長，相關部門為成員，如政府辦、CBD管委會、商委、旅游局、文廣新局、房管、工商、稅務、食藥監、市政、統計局、經信委等為成員），引導“后街經濟”有序健康發展。具體做好以下幾個方面工作：

1.深入調研，科學規劃

首先必須進行深入細致的調查研究，即對“后街經濟”的行業分布、總體數量、營業額、利潤率、個體商業的品牌效應、載體規模、業主構成、租金情況、業態分布、可視性、可達性、周邊相鄰關系等進行深入細致的調查。在此基礎上，結合解放碑商圈發展和支馬路現狀，進行通盤規劃，使大街有特色，小街有補充。調查研究和規劃必須要細致，按照“一街一特色”的原則，體現重慶文化特色和現代休閑時尚的完美融合，為下一步的業態調整和業態控制指明方向。

2.多管齊下，統一產權

由于歷史的原因，解放碑后街小巷的商鋪的物權比較多元化，這就需要政府通過國資購買、商鋪租賃等手段統一物權，然后再對這些商鋪進行裝修美化，統一招商，與入住商家簽訂相關協議，使商家保持特色街的特點與風格，同時區政府要做好服務與管理，從而在服務好商家的同時，實現國有資產的保值與增值。

3.包裝設計，突出特色

由于在解放碑工作的多為白領族，對生活品質和消費環境有著較高的要求。因此要針對顧客的消費需求與消費偏好，加強對“特色街”的包裝設計，使之既有重慶文化特色，又充滿時尚氣息。使顧客在消費的同時，能夠進行文化的體驗與精神的享受。

4.招商引資，培育品牌

堅持“以我為主”的原則，主要引進重慶本地的傳統品牌和有發展潛力的本地企業，利用“特色街”這個載體培育一批重慶特色的品牌。

（二）市場作用為主、政府調控為輔

1.多方融資，促進發展

首先，政府要設立后街經濟發展的啟動資金，為發展后街經濟的啟動提供資金保障。其次，政府每年要配置后街經濟發展所需的專項發展資金，以保障后街經濟持續快速發展。最后，拓寬融資渠道，積極引入社會資本合力推進后街經濟快速打造與發展。

2.利用市場，強化管理

一方面，積極引入市場競爭機制，做好后街經濟的運行與管理。在發揮政府引導作用的同時，要發揮市場在資源配置中的決定性作用。在“特色街”的建設過程中，要始終秉承市場理念。

另一方面，建立長效的管理機制。要使背街小巷管理長期達到干凈整潔、管理有序，必須建立“有人管事、有錢辦事、有章理事”的背街小巷管理機制。

3.惠及群眾，增強意識

后街經濟既是經濟也是文化，所以要樹立“小街巷大民生”意識，重視背街小巷的打造建設工作，讓背街小巷的市民享受城市建設和社會發展帶來的成果，讓傳統文化在城市經濟發展中得以保護和傳承。背街小巷居住的市民是一個龐大的群體，強化他們對后街經濟的認識，確保后街經濟健康發展。

（三）積極進行試點，穩步有序推廣

1.學習經驗，加快實踐

我國其他大城市的中央商務區在打造“后街經濟”方面進行了很多有益的探索，如上海吳江路小吃街、陜西北路老字號特色街等。我們可以對這些成功經驗進行實地考察，并結合解放碑商圈的實際，加快應用到解放碑“后街經濟”的發展實踐上。

2.選好試點，積極推廣

培育和發展后街經濟應先易后難，分步推進。在整體規劃的基礎上，可以根據產權狀況、租賃關系、商貿狀況、地理位置的重要程度等選擇較容易的一兩個區域作為試點，集中人力、物力和財力，重點打造，積累經驗，提供示范帶動作用。

3.有效引導，吸引消費

由于“后街經濟”受自身地理位置的制約，各街、區、巷的“特色”往往不易被市民和消費者發現和所知，這就需要做好“特色街區”的廣告宣傳。如在旅游者和消費者常去的公共場所免費發放介紹“特色街區”的旅游、消費指南，重新設計指向“特色街區“的清晰路標，通過戶內戶外平面和立體廣告，特別是要充分利用廣播、電視和報刊、雜志、互聯網等新聞媒體大力宣傳渝中區“后街經濟”和各“特色街區”，擴大渝中區“后街經濟”和各“特色街區”的知名度和影響力、吸引力。

4.積極促銷，凝聚人氣

通過開展多種形式的打折優惠活動和文化宣傳活動，如開業優惠、網上團購和積分送禮等優惠活動和舉辦形式多樣的文化娛樂活動，吸引更多的消費者參與活動，從而集聚“特色街區”的人氣，實現經濟、文化雙豐收。

F722.1

A

1671-5136(2015)03-0056-03

2015-07-20

本文系中共重慶市委黨校一般課題《發展解放碑商圈“后街經濟”的對策研究》（批準編號：CQDX2014B—018）的階段性研究成果。

許昊（1987-），男，中共重慶市渝中區黨校教師、法學碩士。