農村合作運動與近代四川鄉村社會的變遷

成功偉 吳麗君

(1．四川大學歷史文化學院，成都610064;2．四川音樂學院，社科學院，成都610021)

農村合作運動與近代四川鄉村社會的變遷

成功偉1吳麗君2

(1．四川大學歷史文化學院，成都610064;2．四川音樂學院，社科學院，成都610021)

民國時期的農村合作運動對四川近代鄉村社會的變遷產生了重要的影響，發揮了積極的作用。合作貸款的推行在一定程度上解決了農業生產資金的匱乏問題，有力地促進了糧食產量的提高。特產合作貸款使特產產銷合作社得到了較大的推廣，促進了四川經濟作物生產區域的形成，并對農村產業結構的調整發揮了重要的作用。低利率的合作貸款有效地改變了傳統鄉村的借貸結構，是傳統鄉村社會借貸關系向現代轉型的一次有益的嘗試。

四川;農村合作運動;鄉村社會變遷

抗戰以前，四川省的農村合作運動發展相對滯后。但隨著抗戰大后方地位的加強，四川省農村合作運動得到迅速發展，四川省成為中國農村合作運動開展最好的省份。農村合作運動對四川近代鄉村社會的變遷產生了非常重要的影響。在農村合作運動開展過程中，四川廣泛地建立了以農村信用合作社為主體的農村基層合作組織，對農業合作貸款的推行、農業生產的改良、農村產業結構的調整、農村借貸關系的轉型、農村自然災害的救濟、農產品的加工運輸等事業都發揮了重要的推動作用。本文將從農業生產、農村產業結構調整、農村借貸關系的轉型三個角度來探討農村合作運動給四川農村社會所帶來的變化和影響。

一、合作運動與農業生產

農村合作運動具有活躍農村金融、發展農村經濟的功能，因此成為民國時期復興四川農村經濟的現實需要和選擇途徑。［1］127農村合作運動的目標之一就是通過組織農村合作社并發放合作貸款以促進農業生產和改善農民生活。據統計，僅1945年，四川省的合作貸款金額已經達到850，297，951元。［2］69農村合作貸款主要用于購買牲畜、種子、農具、肥料等生產用途。資料顯示，1935年，四川川北等縣的農村合作預備社救濟貸款中，53%的貸款用于購買食糧及種子，30．4%的貸款用于購買耕牛，6．9%的貸款用于購買農具，5．6%的貸款用于購買肥料，5．6%的貸款用于修建房屋。［3］11939年的四川省合作金庫統計資料顯示，該年的合作貸款用途包括購買牲畜、肥料、種子、農具、食糧、飼料、糧稅、工資、租佃、贖田、贖地、水利、墾荒、改良設備、上會、教育、嫁娶、喪葬、建筑等19個方面，其中，購買牲畜、肥料、種子、農具等生產用途貸款占90%以上。［4］47－491941年，中國農民銀行、四川省農村經濟調查委員對11縣216戶農家的借款用途進行了調查。調查結果顯示，用于生產用途的合作借款占貸款總量的79．9%，其中購買牲畜和肥料的比例最高，占72．2%。［5］51作為貸款監督和管理機構的四聯總處一直十分強調合作貸款的生產性用途，并在其頒布的法令中作了明確規定。1940年，四聯總處在其頒布的《二十九年度農貸辦法》中提出，農貸一定要“適合當地農民之生產需要”。［6］1942年，四聯總處要求各貸款機構在辦理農貸時，必須要遵循“緊縮放款”與“直接增加農業生產”兩大原則，放款用途“必須直接有關當前軍民需要，以一年內確能增加生產者為主”。［7］同年頒布的《合作金庫緊縮放款業務原則》規定:“對于信用業務之貸款以限于轉放予直接生產之社員，其用途暫以直接有關生產之必需要費用盡先貸放之。”可見，四聯總處頒布的農貸政策無不注重農貸的生產性功能，均在強調農貸的生產性用途。

農村合作運動中大量貸款用于農業生產，對促進農業增產具有顯明作用。以四川省潼南縣為例，1941年該縣共發放農業合作貸款425，375元，借款的合作社有108社，借款社員7，329人。通過合理使用該項合作貸款，該縣當年直接增產紅苕27，321畝，小米730畝，秋谷5，120畝，玉米236畝，綠豆187畝，芝麻170畝，胡蘿卜37．08畝，馬鈴薯207畝，高粱457畝，蕎麥185畝。［8］81944年，四川直接用于農業生產的貸款費用包括:糧食生產為7，698，140元，茶葉生產為411，200元，美芋生產9，870，000元，棉花生產64，321，200元，蔗糖38，628，820元，蠶絲生產9，911，450元，植物油生產1，746，411元。［9］4

大量的合作貸款投入農業生產，其成效直接表現為糧食產量的大幅度提高。以抗戰時期四川糧食產量為例，1937年，四川糧食產量為286，836，000市石，到1945年為336，179，000市石，抗戰期間四川糧食的年均產值為349，725，000市石［10］450(見表1)。四川糧食產量的提高不僅有利于穩定抗戰大后方農村社會，為“抗戰建國”也提供了基本的物質保障。資料顯示，在1941－1945年五年間，四川省的谷麥總量占全國總數的31．63%，“川省同胞在抗戰期中，出糧出力，用于全國，具有最光榮之歷史”［10］453。

二、合作運動與農村產業結構調整

民國時期，四川省除組設了大量的農村信用合作社以外，也重視各類特產產銷合作社的組建和發展。特產合作貸款不僅推動了川省農村經濟作物的種植，對改變農村產業結構也發揮了重要作用。

在農村合作運動推進過程中，各大金融機構紛紛參與貸款業務，其重點就是進行經濟作物的投資。周耀平在《如何擴大農貸》一文中就曾指出，各大銀行的分區競爭，“結果是放棄最需要資金的農村而群趨于少數所謂‘經濟作物’的爭奪”［11］3。此言的確道出了一些實情。但事實上，除了競爭以外，各大行局在衡量得失的同時也相互妥協或合作。1939年，中國銀行、中國農民銀行、四川省合作金庫簽訂了《四川特產貸款協約》，聯合辦理四川省水稻、小麥、桐籽、蠶絲、棉花、甘蔗、柑橙等七種特產貸款。為了避免紛爭，協約規定中國農民銀行負責稻、麥、蠶絲三種特產的貸款，中國銀行負責甘蔗、桐籽、棉花貸款，而四川省合作金庫負責柑橙貸款。中國銀行、中國農民銀行、四川省合作金庫也對貸款數量按比例進行了分配。在水稻、小麥、蠶絲、柑橙四類貸款中，中國農民銀行負擔五成、中國銀行負擔四成、四川省合作金庫負擔一成;在甘蔗、桐籽、棉花三類貸款中，中國銀行負擔五成、中國農民銀行負擔四成、四川省合作金庫負擔一成。［12］1941年底的統計資料顯示，四川用于發展各種特產及副業的貸款達700余萬元，主要包括“灌縣之藥材，南充、西充、樂山之蠶絲，威遠之煤炭蔗糖、夾江、大竹之紙業、江油彰明之附子、萬源達縣之鋼鐵、川東各縣之柑橘”［13］。

四聯總處《三十二年度農貸方針》強調了發展農村特產生產的重要性，明確提出貸款“要以增加糧食生產及戰時所需各種特產為中心業務”［14］。配合四聯總處《三十二年度農貸方針》的實施，1944年，四川省政府頒布了《對本省三十三年度合作貸款改進意見》，明確了四川省的合作貸款基本方針，即一方面要緊縮普通農村信用合作社的放款，另一方面要“集中資金辦理特產合作社及鄉鎮合作社貸款”。在特產區域發放貸款，發展特產合作事業成為了辦理農村合作貸款的重點。主要特產區包括:以資中、內江、簡陽、富順、威遠五縣為主的蔗糖代區;以遂寧、三臺、射洪、蓬溪、中江、簡陽、南部、潼南、樂至九縣為主的棉花區;以南充、西充、三臺、鹽亭、閬中、綿陽、安岳、樂山、犍為、青神、眉山、峨眉、夾江、井研十四縣為主的蠶絲區;以瀘縣、合江、江津、巴縣、萬縣、江安、三臺、射洪、綿陽九縣為主的稻麥改良區;以新都、溫江、雙流、廣漢、成都、華陽六縣為主的油菜區;以夾江、洪雅、梁山、大竹、達縣、銅梁、大足、廣安八縣為主的紙業區;以萬縣、巫山、云陽、奉節、忠縣、長壽、涪陵、彭水、酉陽、黔江、綦江十一縣為主的桐油區。［15］

推行特產合作貸款后，四川農村土地利用發生了較大變化，農村經濟作物的種植面積明顯擴大。據統計，1938年，四川省甘蔗、棉花、油菜、花生、煙草、麻等主要經濟作物的耕地面積占全省耕地總面積的15．9%。到1940年時，這些經濟作物的耕地面積已經增加到25．4%。［16］53在蔗糖產量方面，據統計，抗戰時期四川蔗糖產量幾乎達到了全國總產量的50%以上，在福建省、廣東省淪陷后，四川蔗糖產量幾乎占到了全國85%以上。［17］11在棉花生產方面，1945年，僅中國農民銀行就在四川射洪、三臺、中江、蓬溪、簡陽、鹽亭、南部、奉節、廣漢、儀隴、金堂、德陽、江油、遂寧、仁壽、榮縣、南充、潼南、巴中、樂至20縣投放了棉產貸款2億元，棉花種植面積達10萬畝(見表2)。［18］13－14

在特產合作貸款的促進下，經濟作物的種植和產量得到了較大提高，商品經濟成分也逐漸滲入農村。通過特產貸款，四川初步形成了沿江河流域的棉花、桐油和蔗糖特產區域，其中，棉花特產區為嘉陵江、涪江、沱江三大流域沿河地帶，蔗糖特產區為沱江流域地區，桐油特產區為沿長江、嘉陵江及烏江兩岸地區。另外在什邡、新都、郫縣等縣還形成了葉煙特產區，在隆昌、榮昌、江津、達縣、渠縣、大竹、蓬安等地形成了產麻區，在川北、川東及川南丘陵地帶形成了蠶桑特產區，在川南及川東、川西部分地區形成了茶葉特產區。經濟作物特產區域的形成對四川現代農村產業結構的調整產生了重要的影響。

三、農村合作運動與四川農村借貸關系的轉型

農村合作運動是農村金融從傳統向現代轉型的一次重要嘗試，不僅在一定程度上改變了農村借貸格局，也有力地沖擊了農村傳統高利貸的剝削。

在全面推行農村合作運動以前，銀行、合作社等現代金融業投放農村的貸款比例較小，四川的農村借款市場基本由傳統高利貸借貸形式所壟斷。據統計，1934年，四川農村各類借貸中，來自典當、錢莊、地主、商人、富農的借款比例約占農村全部借款的93．2%，而來自銀行等現代金融機構或者合作社的農村借款僅占全部借款的3．5%。［19］108隨著農村合作運動的推行，農民借款渠道逐漸拓寬，銀行、信托局等現代金融組織紛紛通過農村合作社放款于農村，合作貸款在農村借貸中比例逐漸增加。1941年，通過對溫江、綿陽、射洪、樂山、合川、南充、宜賓、內江、萬縣、巴縣、安縣等11縣農村貸款的調查資料顯示，來自合作社的借款已占農村全部借款總數的24．5%，而來自于商人、地主以及其他農民的傳統鄉村借款則降至75．5%;其中，合江縣的合作社借款比例最高，占全縣農村借款總數的85．2%，射洪縣的合作社借款比例最低，僅占全縣農村全部借款總數的8．2%(見表3)。［5］46相對傳統鄉村借貸而言，農村合作貸款的利率相對較低，對沖擊農村高利貸的剝削起到了積極的作用。1940年，農民借款中，來自于地主、商人等非合作社的借款利率為月息2．4分，而來自合作社的額借款僅為月息1．21分［5］49，合作社的利率僅為其他來源借款利率的一半。

合作貸款的推行后，雖然以合作社貸款為主要形式的現代農村金融借貸并未在農村社會占據支配地位，但卻在一定程度上改變了四川農村的傳統借貸格局，對改變農民的生產和生活意義重大。趙興民長期從事中國農民銀行的農村基層農貸工作，他曾這樣評價過農貸:農貸對于農民而言是件很好的事情。農民可能并沒有真正有效地將貸款用于購買耕牛、農具等生產用途，即便這樣，農貸對于解決口糧也是有幫助的。［20］173－174吳承禧雖然對國民政府的農貸制度批評較多，但他還是認可了農貸對于農民的積極意義。吳承禧曾指出:“農貸確實是今日一般農民所最急需的。農貸之能有益于農民，原則上誰也不能否認。”［21］94

低利的合作貸款在很大程度上扭轉了舊式高利貸一統鄉村借貸的局面，促使鄉村社會金融組織發生“結構性變遷”。此種變化無疑是傳統鄉村社會借貸關系向現代轉型的一種重要表征。

盡管民國時期的四川農村合作運動存在著合作社質量低劣、弊病叢生等諸多問題，［22］227但我們不能因此否認其在近代四川鄉村社會的變遷過程中所發揮的重要作用。大量農村合作貸款的發放，不僅在一定程度上解決了農民的生計問題，還直接促進了農業產量的大幅度提高，對“抗戰建國”提供了基本的糧食保障。特產合作貸款的推行，不僅有效地擴大了四川經濟作物的種植面積，對川省經濟作物區域格局的形成和現代農業結構的調整都起到了積極的推動作用。此外，低利率的合作貸款是現代金融業滲入農村市場的一種有效推行方式。通過農村合作運動，銀行等現代金融業逐漸打破了傳統高利貸壟斷鄉村的局面，不僅改變了傳統鄉村的借貸結構，還有效地促進了四川鄉村借貸關系從傳統向現代轉型。

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［6］綿竹縣合作金庫收存農本局駐重慶專員辦事處關于農貸實施細則，合作社監放辦法，農產品批發價格調查表填報須知等的通函［G］．四川省檔案館，第88全宗，第869卷．

［7］中國農行關于辦理農民個人借款手續辦法、合作金庫緊縮放款業務原則等農貸業務法規［G］．四川省檔案館，第71全宗，第500卷．

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［9］寄塵．十年來四川合作事業之回顧［J］．四川合作界，1945，1(2)．

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［13］四川省合作金庫業務報告、方針、計劃書、概況、工作報告、工作計劃綱要、秘書室計組工作綱要暨四川省米谷收買計劃［G］．四川省檔案館，第88全宗，第1714卷．

［14］合作通函、法規匯編、農貸等雜卷［G］．四川省檔案館，第71全宗，第209卷．

［15］中國農行總管理處成都支行、四川省政府關于檢送農貸協議書、合作貸款改進意見、分配農貸額度的函［G］．四川省檔案館，第71全宗，第516卷．

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［20］中國農民銀行．中國農民銀行［M］．北京:中國財政經濟出版社，1980．

［21］李金錚．績效與不足:民國時期現代農業金融與農村社會之關系［J］．中國農史，2003，(1)．

［22］成功偉．民國時期四川農村合作行政的變遷及評析［J］．西南民族大學學報，2012，(6)．

Analysis on the Relationship between Rural Cooperative Movement and Social Transformation in Sichuan

Cheng GongweiWu Lijun
(1．School of History and Culture，Sichuan University，Chengdu Sichuan 610064; 2．College of Social Sciences，Sichuan Conservatory of Music，Chengdu 610021，China)

Rural cooperative movement had an important influence on social transformation in Sichuan’s rural areas and played a positive role in the process．Not only did cooperative loans help to solve the problem of lack of funds in agriculture to a certain extent，but also effectively promoted the improvement of food production．Production cooperatives for Specialty，which contributed to expanding the crop acreage，played an important role in agricultural structure adjustment．Low－interest cooperative loans，which effectively changed the traditional debtor－creditor structure in rural areas，was a useful attempt to transform the debtor－creditor relationship from traditional to modern．

Sichuan;rural cooperative movement;rural society transformation

K26

A

1673—0429(2015)05—0050—06

［責任編輯:劉力］

2015－05－14

成功偉(1977—)，男，四川大學歷史文化學院，副教授，博士。吳麗君(1977—)，男，四川音樂學院，講師。

國家社科基金青年項目“民國時期四川農村合作金庫制度研究(13CZS072)”;“中國文化中效率、公正、平等觀念的演變及其現代轉型(skgt201102)”。