《社會管理概論》課程標準調研報告

伍賢達

（長沙民政職業技術學院，湖南長沙410004）

《社會管理概論》課程標準調研報告

伍賢達

（長沙民政職業技術學院，湖南長沙410004）

該報告圍繞社會管理工作，在上海、深圳、長沙等地調研成果的基礎上，分析了現行《社會管理概論》在課程目標、課程設計、課程教學內容選取和教學環境創設等方面與行業實際需要之間的吻合度，并從課程體系與教學內容方面為《社會管理概論》的課程標準制訂提出了建議。

社區管理概論；課程標準；調研

為有效完成“高等職業教育社區管理與服務專業教學資源庫項目建設”中課程資源建設所規定的任務，制定《社會管理概論》課程標準，根據項目建設計劃安排，我們圍繞社會管理工作的實際情況在上海、深圳、長沙等地的社區、社工服務機構和部分高職院校進行調研。

一、調研目的和意義

1、本校《社會管理概論》課程教學過程及課程專門技能訓練情況及效果

《社會管理概論》是一門系統地研究社會管理活動基本規律和一般方法的學科[1]]，旨在提高未來社會管理人員的社會管理知識、技能與素質，適應社會管理與社會建設的需要。

《社會管理概論》課程現行教學過程中，我們系統地把本課程分為認知、基礎和拓展三個模塊。并依據實際情況，我們把社會管理的核心工作解構為：協調社會關系、化解社會矛盾、解決社會問題、構建社會秩序、整合社會資源、促進社會建設、提供社會保障、規劃社會發展等八個任務。學生通過社會調查、文獻查閱、經典案例分析等途徑有效掌握了社會管理的基本理論，并提高了其社會關系溝通與協調能力、社會矛盾化解能力、社會問題分析與解決能力，真正幫助了將來從事社會管理某個環節工作的人員或者其他人員全面了解社會管理的內容、方法、目的。

2、《社會管理概論》課程標準調研的目的意義

社區管理與服務是以適應我國現代化社區管理與服務業發展變革的需要而誕生的全新的職業領域[2]。黨的十八大報告指出：“改進政府提供公共服務的方式，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區服務功能，強化企事業單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發展，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用”。這說明了培養社會管理人才必要性和緊迫性。我校開設《社會管理概論》高職課程的目的就是為了提高未來社會管理人才的知識、技能與素質，適應社會管理和社會建設的需要。

隨著社會的發展，我們必須對現階段的社會管理工作做好調研工作，了解社會管理對應的職業崗位（群）、課程內容與職業崗位（群）的對接、課程教學內容與職業標準對接，把握教學內容如何選取、課程教學單元如何設計以及課程教學方法如何運用等問題，為專業課程資源庫建設做好基礎研究工作，有力地推進高職院校基于工作過程的課程改革[3]]。

二、調研方法、對象和主要內容

1、調研方法

本次調研采取多種形式與方法，主要包括書面問卷、個別面談、電話訪談、座談會、文獻檢索、網站查閱、專題研討會等。問卷調研共設計三類調研問卷，分別是學生調查問卷、用人單位調研問卷以及用人單位負責人訪談問卷。問卷內容主要包括社區管理與服務專業相應行業的人才結構狀況、發展趨勢與發展規模、適應性崗位需求與從業層次、從業人員所需專業資格、職業能力與職業素養以及專業課程安排與設置等方面。

為了保證調研結果的有效性和普適性，本次調研的主要對象為長沙、深圳、上海等城市的一些社區、社工服務機構和部分高職院校。學生問卷的調查對象則為本校社區管理與服務專業培養的學生（含畢業生）。訪談和專業研討以單位或機構的負責人為主。

2、調研內容

（1）行業調研

走訪調研社區工作人員、專業社工機構及社工機構負責人，重點以《社會管理概論》課程為例，調查行業發展變化提出的課程培養目標、課程教學變化的要求，以及課程項目任務和職業能力的變化情況等，征求對《社會管理概論》課程教學設計、教學過程與效果的意見和建議等，以便提高課程教學質量為目標，進一步準確把握課程定位。

（2）學校調研

對高職院校社區管理與服務專業師生（包括畢業生）進行問卷調查和訪談，考察現行《社會管理概論》課程目標、課程設計、課程教學內容選取和教學環境創設情況的依據以及教學實施、教學考核等，以及學校該課程教學目標與行業對應的項目任務目標對接情況及建議。

三、調研結果分析

1、行業需要的《社會管理概論》課程項目工作任務與《社會管理概論》課程現行教學目標分析

經過調研，行業需要的《社會管理概論》課程項目工作任務主要包括：

1）宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；

2）辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業；

3）調解民間糾紛；

4）協助維護社會治安；

5）協助街道辦事處做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作；

6）向街道辦事處反映居民的意見、要求和提出建議。

7）各項迎檢爭優工作等

《社會管理概論》課程現行教學把社會管理項目結構為：了解社會管理、從事社會管理、領導社會管理、發展社會管理等四個一級工作任務。可見，《社會管理概論》課程現行教學目標比較好地落實了行業需要的《社會管理概論》課程項目工作任務。

2、行業需要的《社會管理概論》課程項目工作任務所需的知識、技能和素質與《社會管理概論》課程現行教學內容分析

經過調研，我們了解到行業需要的《社會管理概論》課程項目工作任務需要的知識、技能和素質如下：

知識：豐富的社會管理理論、社區服務與管理、組織行為學、法律、計算機運用及相關業務知識等。

技能：能分析解決問題，具有對突發事件的應急應變能力；主動更新專業知識和技能，密切關注社會發展的新動態，具有提出新方法的創新能力；能自我控制情緒和行為、具備良好的溝通協調能力。

素質：具備社會管理和社會建設的責任感和緊迫感，具有解決社會問題的使命感；并具有良好的職業道德。

社會整體對畢業生能力與素質要求上的一致性,無疑為專業人才培養提供了較為清晰的思路[4]。《社會管理概論》課程現行教學內容主要包括：社會管理的概念、協調社會關系、化解社會矛盾、解決社會問題、構建社會秩序、整合社會資源、促進社會建設、提供社會保障、規劃社會發展、社會管理的特點和方法特征、社會管理的難點與核心能力、社會管理的創新與社會轉型。《社會管理概論》課程現行教學內容基本上適應了行業需要的《社會管理概論》課程項目工作任務的知識、技能和素質。

3、行業需要的《社會管理概論》課程項目工作任務過程與《社會管理概論》課程現行教學設計分析

行業需要的《社會管理概論》課程項目工作任務過程是學生運用自身扎實的知識、嫻熟的技能和優良素質解決實際問題的能力，在以后的社會建設和社會管理中扮演好諸如和諧社區建設的承擔者、社會服務的提供者、社會矛盾的協調者、居民心理的疏導者、居民就業的指導者、居民生活的關心者、社區文化的組織者、文明行為的引導者等角色。

《社會管理概論》課程現行教學設計，基于對學生和教學任務的分析，采用傳統的教授法和ISAS教學方法相結合，選取恰當的案例，使抽象的理論具體化，學生在理解的基礎上提出問題、分析問題、解決問題、思考討論，教學進度按照具體社會管理的內容劃分為多個單元層層推進。課程評估由專業督導、行業專家組織開展。上課地點基本具備多媒體設備，使得課堂更加生動有趣，學生的積極性高。

實踐證明，我們通過新穎而有效的教學設計，順利完成了既定的教學內容，實現了與課程項目工作對接。

4、行業需要的《社會管理概論》課程項目工作任務環境和條件與《社會管理概論》課程現行教學條件和要求分析

行業需要的《社會管理概論》課程項目工作任務環境和條件為與社會現實相近的情景模擬室、社區事務處理工作室，通過新穎的現代化手段（如PPT、視頻、音頻等設備）授課，使得課堂的氛圍更加良好，開闊學生思維，提升授課的整體水平。

《社會管理概論》課程現行教學條件有大學城空間、多媒體教室、視頻等較完善的設備，基本能滿足教學需要。但是不同學校差異較大。表現為大多數院校具備較為豐富的教學設備，課堂的多媒體、投影儀、音響設備比較到位，使用率很高。但教學效果差強人意，教學手段單一、教學方法傳統，缺乏科學的教學評價體系檢驗。

5、行業需要的《社會管理概論》課程項目工作任務考核與《社會管理概論》課程現行教學考核分析

行業需要的《社會管理概論》課程項目工作任務考核以考查學生真實社會管理工作水平為目的，全方位、完善地考查學生關于社會管理方面的綜合能力。開展實習測評，而不是單一的書面測評。采用多元化累加評分方式，把考試分為幾個不同的內容進行，最后進行綜合考核。

《社會管理概論》課程現行教學考核注重理論知識的掌握與社會實踐能力的提高。建議上課考勤占10%，課堂討論占10%，小組參與占10%（對安排探討的課題有專門的學習日志、學習心得；小組切實開展了社會調查，且收集的相關資料和匯報課件真實、有新意和創意；在教師空間指定專題討論區積極發言，有建設性意見），ISAS展示占20%，小組討論占10%（自己到教師課程空間里學習，提出有價值的進一步探究的問題，并在自己的空間撰寫學習心得和調查日志）；期末考試占40%，考試內容主要集中在社會管理任務、內涵和主要方面等方面。這樣的考核方式注重實效，不流于形式。

四、結論和建議

依據《社會管理概論》課程項目工作任務完成需要、高職學生的學習特點和職業能力形成的規律，具備《社會管理概論》課程項目工作能力、職業素養，對《社會管理概論》課程定位、課程目標、課程設計、課程教學實施各環節的要求（即教材編寫、教學內容選取、課程資源建設、教學條件和教學環境創設、教學方法和手段選擇、教學評價改革）得出以下結論和建議。

1、結論

調查表明，《社會管理概論》課程現行教學目標主要包括了三項，即課程知識目標、課程能力目標和課程素質目標，符合行業需要的《社會管理概論》課程項目工作任務。我們所實施的“工作任務導向、適應碎片化學習”課程建設理念與“解構工作，重構學習，打碎、簡約、泛在、集成、互動、更新”[5]的建設思路是正確的。我們在教學內容選取、教學設計等多方面是與真實的工作崗位對接的。

2、建議

針對高職學生學習倦怠感比較大、課堂學習效率比較低下、課后學習行為缺乏一定的自覺性和持久性等特點，結合現階段職業院校教學改革的形勢以及行業單位對人才的需求，提出以下建議：

（1）在教學上，用超連接方式將資源庫中或互聯網上必要的資源呈現在一個導航圖表（表格化教案）組織課堂教學。

（2）教學內容選取時，通過解構工作任務（主觀要素：知識、能力、素質；客觀要素：對象、條件、環境）確定教學內容。

（3）在教學設計上，應該以學生為主體，互動學習。有效利用空間作業、ISAS探究學習、專題討論、主題跟貼答疑等方式實現師生課外互動。

（4）課程資源建設、教學條件等方面。建設資源：根據教學內容要求明確教學知識點（概念、方法、原理），根據工作客觀要素選擇合適的案例和創設ISAS（信息收集分析技術）探究學習環境、設計相應的訓練任務并用電子文檔做成最小化課程資源分類建成資源庫。

綜上，通過對《社會管理概論》課程標準的調研，我們充分了解了行業需要的《社會管理概論》課程項目工作任務以及完成該工作任務所需的知識、技能和素質、行業需要的《社會管理概論》課程項目工作任務過程、行業需要的《社會管理概論》課程項目工作任務環境和條件、行業需要的《社會管理概論》課程項目工作任務考核，這將為其課程體系與教學內容建設提供充分的依據。

[1]風笑天，張小山，周清平.社會管理學概論[M].武漢．華中理工大學出版社，1999：(1)．

[2]李華.本土化視角下社區管理與服務專業課程體系構建[J].學理論,2012,（34）：252．

[3]劉曉歡.高職課程標準基本問題探討[J].中國高等教育，2009，（4）：78．

[4]沈星怡,魏蓉婷.關于社區管理與服務專業定位及課程設計的調研報告[J].鎮江高專學報,2009,（10）:15．

[5]劉洪宇.解構工作,重構學習,構建互聯網空間資源課程[J].長沙民政職業技術學院學報，2011,（3）：4．

G712

A

1671-5136(2015)01-0087-03

2015-01-07

伍賢達（1979—），男，湖南武岡人，長沙民政職業技術學院社會工作學院人力資源管理系講師，史學碩士。研究方向：人力資源管理。