基層檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化案件管理的探索與思考

徐百堅(jiān)劉潤發(fā)肖新奇

（1.湖南省人民檢察院，湖南長沙410001；2.湖南省瀘溪縣人民檢察院，湖南瀘溪416100；3.湖南湘陰縣人民檢察院，湖南湘陰414600）

基層檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化案件管理的探索與思考

徐百堅(jiān)1劉潤發(fā)2肖新奇3

（1.湖南省人民檢察院，湖南長沙410001；2.湖南省瀘溪縣人民檢察院，湖南瀘溪416100；3.湖南湘陰縣人民檢察院，湖南湘陰414600）

檢察機(jī)關(guān)案件管理不僅是規(guī)范司法行為的重要途徑，而且也是加強(qiáng)檢察權(quán)內(nèi)部運(yùn)行監(jiān)督制約的重要保障。面對(duì)人民群眾對(duì)司法公正的殷切期待，案件管理部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，擔(dān)負(fù)監(jiān)督、服務(wù)、參謀的主要職能，全面規(guī)范檢察人員的司法行為，走向科學(xué)高效管理之路。

檢察機(jī)關(guān)；案件管理；規(guī)范司法；監(jiān)督制約；職能定位

加強(qiáng)案件管理不僅是健全檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制的有效方式，而且也是保障人民群眾參與司法的重要途徑。檢察機(jī)關(guān)要在全面總結(jié)各地案件集中管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握案件管理部門的職能定位，切實(shí)履行案件管理的管理、監(jiān)督、服務(wù)、參謀職能，促進(jìn)檢察人員規(guī)范司法行為，提升執(zhí)法公信力。

一、基層檢察機(jī)關(guān)開展案件管理的運(yùn)行效果

開展案件管理機(jī)制改革，是全面推進(jìn)依法治國的重要體現(xiàn)，是順應(yīng)新形勢(shì)下檢察工作科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，對(duì)于促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)正確履行法律監(jiān)督職能，規(guī)范司法行為，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）開展案件管理有利于提升檢察管理科學(xué)化水平。開展案件管理能夠促使辦案業(yè)務(wù)與管理事務(wù)相分離，提高業(yè)務(wù)部門和綜合部門管理的效率。長期以來，檢察機(jī)關(guān)的辦案業(yè)務(wù)和事務(wù)管理往往混為一體，難以區(qū)分，從而導(dǎo)致“重案件審查、輕案件管理”。由于承辦人通常肩負(fù)著辦案和管理的雙重責(zé)任，這樣不僅影響了案件辦理的質(zhì)量，而且弱化了內(nèi)部監(jiān)督制約，容易出現(xiàn)監(jiān)督環(huán)節(jié)的漏洞。因此，將辦案業(yè)務(wù)和管理事務(wù)適度相分離是檢察機(jī)關(guān)提升管理科學(xué)化水平的必然要求。檢察管理科學(xué)化是基層檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)四化建設(shè)的重要內(nèi)容。開展案件集中管理是檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)領(lǐng)域中推進(jìn)檢察管理科學(xué)化的集中體現(xiàn)。案件管理科學(xué)化的探索經(jīng)歷了由自發(fā)到自覺，分散到統(tǒng)一，自下而上到自上而下的發(fā)展過程。檢察職能的切實(shí)履行，關(guān)鍵在于檢察管理的科學(xué)化，而檢察管理科學(xué)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)則在于檢察業(yè)務(wù)管理的科學(xué)化。各地成立案件管理中心以后，承辦人能夠集中精力審查案件。而不像從前除了審查案件，還要自己負(fù)責(zé)案件的收發(fā)移送、法律文書的填寫等程序性工作。可見，開展案件管理是推動(dòng)檢察業(yè)務(wù)管理科學(xué)化的重要舉措，也是基層檢察機(jī)關(guān)提高執(zhí)法辦案效率的自覺選擇。

（二）開展案件管理促進(jìn)了檢察權(quán)的規(guī)范有效運(yùn)行。案件管理主要是對(duì)案件流程、案件質(zhì)量、案件統(tǒng)計(jì)信息等內(nèi)容進(jìn)行集中管理，主要任務(wù)是對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦理的案件實(shí)行統(tǒng)一受理、流程監(jiān)控、案件評(píng)查、統(tǒng)計(jì)分析，規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法行為。實(shí)踐表明，開展案件集中管理從源頭上減少或遏制了違法違紀(jì)行為的發(fā)生，最大限度地避免了不規(guī)范執(zhí)法、不規(guī)范辦案、不規(guī)范操作的現(xiàn)象。案件流程管理是對(duì)從案件線索受理到初查、立案、決定逮捕、提起公訴等一組活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)識(shí)別和管理的方法，減少了傳統(tǒng)模式下案件流轉(zhuǎn)繁瑣、司法內(nèi)耗加大、工作扯皮增多等問題，實(shí)現(xiàn)了訴訟的經(jīng)濟(jì)性。案件管理部門在統(tǒng)一受案、全程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、案后評(píng)查、綜合考評(píng)等過程中履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案的統(tǒng)一、歸口、全程、動(dòng)態(tài)管理，其目的就是促進(jìn)檢察權(quán)內(nèi)部運(yùn)行的規(guī)范有效，防止檢察權(quán)的濫用，保證法律監(jiān)督職能的順利實(shí)現(xiàn)。

（三）開展案件管理加強(qiáng)了對(duì)業(yè)務(wù)部門執(zhí)法辦案行為的監(jiān)督制約。開展案件集中管理旨在建立健全統(tǒng)一受案、全程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、案后評(píng)查、綜合考評(píng)的執(zhí)法辦案監(jiān)督機(jī)制。以統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件為載體，充分發(fā)揮案管部門的服務(wù)職能，對(duì)反貪、反瀆、偵監(jiān)、公訴等業(yè)務(wù)部門的辦案情況進(jìn)行梳理、分析和對(duì)比，直觀反映案件流程和發(fā)展態(tài)勢(shì)，并對(duì)所辦的案件開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，努力查找規(guī)律性、傾向性、苗頭性的問題，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和業(yè)務(wù)部門執(zhí)法辦案提供參考依據(jù)。由案件管理部門集中負(fù)責(zé)檢察環(huán)節(jié)案件的收發(fā)移送和流程監(jiān)控，有利于強(qiáng)化自身監(jiān)督制約，提高辦案質(zhì)量和效率。?這種管理方式實(shí)質(zhì)上是將分散管理改為集中管理，從傳統(tǒng)操作模式改為信息化管理，進(jìn)一步強(qiáng)化了案件管理部門對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督，不僅是辦案方式改革，而且是一場(chǎng)思想革命。不僅如此，案件當(dāng)事人和人民群眾可以通過案件信息平臺(tái)及時(shí)查詢案件辦理進(jìn)展情況，恰恰順應(yīng)了公眾參與司法的現(xiàn)實(shí)需求。

二、基層檢察機(jī)關(guān)案件管理的實(shí)踐困境

檢察機(jī)關(guān)開展案件管理在規(guī)范司法行為、提升執(zhí)法公信力方面發(fā)揮了積極作用，但作為一件新生事物，案件管理也給基層檢察機(jī)關(guān)帶來了新的挑戰(zhàn)。可以說，思想認(rèn)識(shí)不到位、信息化程度不高、案件質(zhì)量管理缺位、監(jiān)督制約乏力、配套機(jī)制不夠健全等均是檢察機(jī)關(guān)案件管理面臨的現(xiàn)實(shí)難題。

（一）開展案件管理的主動(dòng)性和積極性不夠。由于傳統(tǒng)執(zhí)法辦案思維和管理模式的束縛，不少地方對(duì)案件管理的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，沒有真正充分利用案件管理軟件系統(tǒng)對(duì)檢察環(huán)節(jié)的案件進(jìn)行統(tǒng)一管理。部分檢察干警思想認(rèn)識(shí)不到位，加之老齡化問題，不能充分利用軟件系統(tǒng)實(shí)施案件的統(tǒng)一管理。有的地方對(duì)案管工作的職能定位不準(zhǔn)，管理模式混亂，有的地方對(duì)案管部門與其他部門之間的職責(zé)劃分不清，甚至在管理環(huán)節(jié)上對(duì)業(yè)務(wù)部門存在脫節(jié)、空檔的現(xiàn)象，不利于案件管理工作的順利開展。此外，由于應(yīng)用軟件上線處于探索和改進(jìn)的過程，有的業(yè)務(wù)部門對(duì)案管工作不夠重視，甚至不理解、不配合案件管理工作。

（二）案件管理系統(tǒng)信息化程度不高。雖然最高人民檢察院統(tǒng)一開發(fā)了案件管理系統(tǒng)軟件，但由于這一管理系統(tǒng)尚處于探索階段，在實(shí)踐中遇到了不少難題和困境，增加了案件管理和業(yè)務(wù)部門的工作量，客觀上影響了案件管理的規(guī)范有效運(yùn)行。于是，有的地方自行研發(fā)案件管理系統(tǒng)軟件來控制案件流轉(zhuǎn)，但由于大多數(shù)數(shù)據(jù)、報(bào)表需要重復(fù)輸入，加之案件預(yù)警還需人工操作，導(dǎo)致案件管理浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力。不少地方案件管理部門沒有充分履行監(jiān)督職能，對(duì)于業(yè)務(wù)科室部分案件未在網(wǎng)上辦理或者網(wǎng)上文書填寫不規(guī)范等，未能充分發(fā)揮辦案軟件的監(jiān)督功效，從而使網(wǎng)上辦案流于形式。此外，由于目前公檢法三機(jī)關(guān)之間的案件管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不能相互銜接和傳輸文件，導(dǎo)致案件管理部門在發(fā)揮同步跟蹤、事前監(jiān)督方面的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，無形中增加案件管理部門的工作量。

（三）案件質(zhì)量管理和監(jiān)督制約亟待加強(qiáng)。目前檢察機(jī)關(guān)對(duì)案件質(zhì)量管理主要是通過檢察長、主管副檢察長的宏觀管理、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的直接管理、綜合部門的多頭管理，上級(jí)業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督管理來實(shí)現(xiàn)的，案件管理中心主要負(fù)責(zé)對(duì)案件辦理程序的監(jiān)控，案件質(zhì)量管理制度沒有真正建立。案件管理部門往往注重案件質(zhì)量結(jié)果管理，而忽視案件辦理過程管理，很難對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行事前預(yù)測(cè)、事中矯正。有的業(yè)務(wù)科室備案不及時(shí)，案件管理部門對(duì)備案不審查或?qū)彶椴簧钊耄瑳]有對(duì)案件的進(jìn)展情況進(jìn)行全程監(jiān)督，很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)辦案中存在的問題和趨勢(shì)，無法準(zhǔn)確掌握案件管理中案件流程，也不能及時(shí)提出改進(jìn)辦案工作的措施。一些基層檢察機(jī)關(guān)的法律文書在辦結(jié)以后才在網(wǎng)上錄入，致使案件管理中心無法實(shí)時(shí)監(jiān)控辦案流程。

（四）案件管理配套機(jī)制有待完善。各地案管部門的工作制度和實(shí)施細(xì)則較多，但案件管理的配套機(jī)制卻尚未真正建立。案管部門對(duì)案件的監(jiān)督還停留在辦案時(shí)的監(jiān)督，缺乏對(duì)辦案程序等方面的跟蹤監(jiān)督，建立案件管理部門與業(yè)務(wù)部門之間銜接緊密、信息暢通的機(jī)制亟待加強(qiáng)。另外，檢察機(jī)關(guān)案件管理工作與公安、法院之間的銜接機(jī)制有待理順，目前公檢法三機(jī)關(guān)之間的案件管理信息共享平臺(tái)機(jī)制尚未建立。部分基層檢察機(jī)關(guān)也未建立和健全案管工作督促、責(zé)任和獎(jiǎng)懲機(jī)制，現(xiàn)行的辦案機(jī)制除案件承辦人對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)負(fù)責(zé)外，其他各辦案環(huán)節(jié)的責(zé)任難以明確，辦案各環(huán)節(jié)責(zé)任分散。案件管理部門在規(guī)范案件辦理流程、增強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通等方面發(fā)揮的作用不夠，錯(cuò)案責(zé)任追究制度也難以落實(shí)，案件辦好辦壞與辦案人員的獎(jiǎng)懲并無直接關(guān)系，案件管理部門許多工作只能流于形式。

三、基層檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化案件管理的基本路徑

加強(qiáng)案件管理是檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)新的重要探索,是一項(xiàng)具有全局性和基礎(chǔ)性的檢察工作,必須強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要按照中央深化司法改革和檢察改革的總體要求,充分發(fā)揮現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)的支撐作用,真正把加強(qiáng)案件管理作為推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)建設(shè)、提高法律監(jiān)督能力的重中之重，不斷優(yōu)化和升級(jí)完善案件管理系統(tǒng)整體功能,按照厘清權(quán)責(zé)、明確程序、規(guī)范運(yùn)行的原則,加強(qiáng)案件管理制度建設(shè)和機(jī)制完善,提升案件管理能力。

（一）加強(qiáng)案件管理要切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，是執(zhí)法辦案的指南。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)黨組要統(tǒng)一思想，樹立正確的法治理念，堅(jiān)持案件管理科學(xué)化的導(dǎo)向，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。案件質(zhì)量是司法公正的生命線。基層檢察干警要牢固樹立案件質(zhì)量意識(shí)，把案件質(zhì)量放在辦案的首要位置，把案件質(zhì)量貫穿于執(zhí)法辦案的全過程，自覺接受案件管理部門的流程監(jiān)督,支持案件管理部門履行監(jiān)管職責(zé)。案件管理部門工作人員要發(fā)揮案件管理部門“監(jiān)督、管理、參謀、服務(wù)”的功能，強(qiáng)化案件管理業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)“兩法兩規(guī)則”以及檢察執(zhí)法基本規(guī)范，熟練掌握檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)操作。準(zhǔn)確把握“案件管理”的基本內(nèi)涵，牢固樹立以服務(wù)業(yè)務(wù)促進(jìn)案件管理的工作理念，切實(shí)做好案件動(dòng)態(tài)流程監(jiān)控和業(yè)務(wù)部門執(zhí)法辦案監(jiān)督，定期對(duì)案件質(zhì)量情況進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)查和專項(xiàng)評(píng)查，通過管理督促檢察業(yè)務(wù)執(zhí)法規(guī)范。牢固樹立“陽光檢務(wù)”的服務(wù)理念，以案件管理室為依托，設(shè)立多功能檢務(wù)大廳公開檢察機(jī)關(guān)辦案流程和相關(guān)法律制度，提供法律咨詢、舉報(bào)控申、案件信息查詢、律師閱卷預(yù)約等窗口服務(wù)，設(shè)立專門的律師閱卷室，提供電子卷宗閱卷，充分告知和保障訴訟當(dāng)事人及其代理人權(quán)利，確保檢察權(quán)在陽光下運(yùn)行，彰顯檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的價(jià)值理念。

（二）加強(qiáng)案件管理要嚴(yán)格規(guī)范司法行為。案件管理要以法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，在檢察長的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)案件程序?qū)嵭辛鞒瘫O(jiān)控和質(zhì)量考評(píng)。積極推進(jìn)網(wǎng)上辦案，辦案部門要嚴(yán)格按照程序法要求，統(tǒng)一在網(wǎng)上辦理案件、網(wǎng)上審批法律文書、網(wǎng)上提請(qǐng)結(jié)案。案件管理部門要把好案件受理入口關(guān)、出口關(guān)，對(duì)辦案流程的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，堅(jiān)決糾正程序違法的案件，必要時(shí)在網(wǎng)上設(shè)置案件流程控制點(diǎn)，明確受案和結(jié)案時(shí)間，對(duì)法律文書開具時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)一登記，準(zhǔn)確掌握立案、批捕、起訴、退補(bǔ)等與法律時(shí)限直接相關(guān)的準(zhǔn)確日期，督促承辦人及時(shí)審結(jié)案件。全面開展對(duì)辯護(hù)人及訴訟代理人的接待工作，履行閱卷接待、接受調(diào)取或收集相關(guān)證據(jù)的申請(qǐng)、向被害人或其近親屬或者被害人提供的證人收集與案件相關(guān)材料的申請(qǐng)、提出要求聽取意見的申請(qǐng)、提供書面意見，對(duì)于沒有明確規(guī)定需要由案件管理部門統(tǒng)一接待的申請(qǐng)回避、申請(qǐng)變更或解除強(qiáng)制措施、申請(qǐng)通信與會(huì)見等，也可結(jié)合工作實(shí)際納入案件管理工作職能范圍。理順與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的職能劃分。加強(qiáng)與控告申訴、偵查監(jiān)督、公訴、反貪、反瀆、研究室等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)開展案件督察和案件質(zhì)量評(píng)查，強(qiáng)化執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。引導(dǎo)檢察干警運(yùn)用法治思維和法律手段應(yīng)對(duì)案件管理，提升司法行為的嚴(yán)格規(guī)范、理性文明程度，提升人民群眾的滿意度。

（三）加強(qiáng)案件管理要走向信息科學(xué)化。要促進(jìn)案件管理信息化與規(guī)范司法行為的深度融合，確保案件管理對(duì)檢察環(huán)節(jié)各個(gè)司法行為的全網(wǎng)絡(luò)跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)案件辦理的全方位信息化管理。盡快研制統(tǒng)一的融辦案、管理、統(tǒng)計(jì)、分析于一體的軟件系統(tǒng)和信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國檢察機(jī)關(guān)案件信息縱向和橫向互聯(lián)共享，強(qiáng)化案件管理工作的物質(zhì)保障。充分利用案件管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)案件辦理的流程管理、質(zhì)量控制、信息統(tǒng)報(bào)，逐步實(shí)現(xiàn)辦案信息數(shù)據(jù)網(wǎng)上收集、傳輸、存儲(chǔ)、分析、處理，案件管理網(wǎng)上運(yùn)行、預(yù)警、監(jiān)督、考評(píng)，提高案件管理信息化水平。要根據(jù)辦案規(guī)律和質(zhì)量要求，針對(duì)辦案中經(jīng)常出現(xiàn)的具普遍性、傾向性的質(zhì)量問題以及涉及辦案各法律期限等事項(xiàng)，拓展案件管理的預(yù)警提示功能。一旦指標(biāo)接近預(yù)警線，由系統(tǒng)發(fā)出警示，使相關(guān)人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)修正。加強(qiáng)案件信息資源分享，案件管理部門要通過完善重大典型案件專報(bào)制度、辦案情況定期分析和上報(bào)制度、辦案信息審查和對(duì)下指導(dǎo)工作制度、案例編纂工作，加強(qiáng)對(duì)辦案部門各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的規(guī)范統(tǒng)計(jì)、深度挖掘和動(dòng)態(tài)分析，為案件質(zhì)量效能監(jiān)察、辦案部門執(zhí)法檢查、案件督察提供素材和參考，以實(shí)現(xiàn)案件基礎(chǔ)信息與管理評(píng)價(jià)信息的有機(jī)整合。同時(shí)，要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、法院的案件管理軟硬件建設(shè)，共同研發(fā)公檢法辦案軟件協(xié)接機(jī)制，統(tǒng)一案件出入口，通過“一站式”窗口服務(wù)提供集中服務(wù)，減少三機(jī)關(guān)之間繁瑣的程序和錄入導(dǎo)出工作量。

（四）加強(qiáng)案件管理制度建設(shè)和機(jī)制完善。明確案件管理的基本職責(zé)、工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范案件管理部門對(duì)檢察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門辦案活動(dòng)實(shí)施集中統(tǒng)一管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督的各種行為,建立業(yè)務(wù)部門權(quán)力運(yùn)行清單，嚴(yán)格按照訴訟程序和節(jié)點(diǎn)流轉(zhuǎn)履行職責(zé)，確保各個(gè)部門依法嚴(yán)格履行相應(yīng)的責(zé)任。不斷加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案全過程的管理,對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送的案件,要重點(diǎn)審查是否屬于本院管轄,犯罪嫌疑人是否在案等相關(guān)材料信息,對(duì)于不符合受案的向公安機(jī)關(guān)說明理由不予受案。統(tǒng)一對(duì)外移送案件材料,嚴(yán)把案件入口關(guān)、分流關(guān)、程序關(guān)及出口關(guān)。以案件質(zhì)量和效率為導(dǎo)向?qū)Π讣修k人的行為、辦案結(jié)果、辦案效果實(shí)施考核和評(píng)價(jià),尤其是對(duì)不批捕、不起訴以及撤案的案件進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)查,對(duì)檢察長批示交辦、督辦案件進(jìn)行督查、評(píng)查,促進(jìn)提升執(zhí)法質(zhì)量和水平，健全案件質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。通過規(guī)范案件管理監(jiān)督指導(dǎo)方式、流程和內(nèi)容，規(guī)范對(duì)內(nèi)指導(dǎo)，全面實(shí)施管理規(guī)范化，規(guī)范對(duì)外監(jiān)督，充分發(fā)揮檢察建議在案件管理中的功能，完善案件管理的范圍與內(nèi)容、制作和送達(dá)、跟蹤和反饋、激勵(lì)和考核機(jī)制，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使案件管理的各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。

DF832

A

1671-5136(2015)01-0067-03

2015-03-20

本文為2014年度湖南省人民檢察院檢察理論研究課題《案件辦理與案件管理協(xié)調(diào)機(jī)制研究》（XJ2014C05）的階段性成果。

徐百堅(jiān)，男，湖南平江人，湖南人民檢察院檢察官。研究方向：刑法學(xué)；

劉潤發(fā)，男，湖南茶陵人，湖南省瀘溪縣人民檢察院副檢察長、法學(xué)博士。研究方向：檢察制度；

肖新奇，男，湖南湘陰人，湖南湘陰縣人民檢察院辦公室主任。研究方向：檢察制度。