黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)視閾下高校師德建設(shè)探析
——以長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

王開生

（長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410004）

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)視閾下高校師德建設(shè)探析
——以長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

王開生

（長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410004）

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)高校師德建設(shè)的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：增強(qiáng)了師德建設(shè)的堅(jiān)定性和自覺性；增強(qiáng)了師德建設(shè)的針對(duì)性和貼近性；構(gòu)建了師德建設(shè)的示范引領(lǐng)隊(duì)伍、組織保障和激勵(lì)機(jī)制，建立健全了師德建設(shè)的制度保障。

黨的群眾路線；師德建設(shè)；探析

黨的十八大以來，在全黨深入開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題，以反對(duì)“四風(fēng)”為主要任務(wù)的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。在高校開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的影響是全方位的、深入的和持久的，其中一個(gè)非常突出的方面就是對(duì)于師德建設(shè)的影響。在湖南省委的統(tǒng)一部署下，2014年2月至11月長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委班子成員，以及10個(gè)黨總支和7個(gè)直屬黨支部的黨員中層干部、普通黨員參加了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在教育實(shí)踐活動(dòng)中探索建立健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的有效方法和途徑。

一、在黨的群眾路線學(xué)習(xí)教育中增強(qiáng)師德建設(shè)的自覺性

師德建設(shè)的首要問題是如何提高教師崇德修身的自覺性。師德不僅是教師從事教育活動(dòng)中形成的比較穩(wěn)定的道德觀念、行為規(guī)范和道德品質(zhì)的本身，更是教師把這些道德規(guī)范逐步內(nèi)化，成為從事教育事業(yè)的自覺行動(dòng)的過程。這個(gè)過程需要科學(xué)的世界觀和方法論指導(dǎo)，需要社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)。這種自覺源于對(duì)黨和人民教育事業(yè)的忠誠(chéng)，源于對(duì)黨和國(guó)家教育方針的堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，是馬克思主義唯物史觀的具體體現(xiàn)，是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和方法論，是黨的根本政治路線和根本組織路線，更是教育工作者提高分析問題和解決問題的能力，深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹黨的教育方針的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。

高校開展教育實(shí)踐活動(dòng)的重要任務(wù)是要確保廣大黨員普遍受到一次馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育。在教育實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)，通過教育實(shí)踐進(jìn)一步明確了教師是學(xué)校辦學(xué)的重要依靠力量，學(xué)生是學(xué)校最直接服務(wù)的對(duì)象，辦好人民滿意的高校，一切為了師生，一切依靠師生。通過教育實(shí)踐活動(dòng)，黨員干部思想上補(bǔ)了課，精神上補(bǔ)了“鈣”，提高了馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的掌握和運(yùn)用水平，增強(qiáng)了忠誠(chéng)人民教育事業(yè)，樹立崇高職業(yè)理想，堅(jiān)持育人為本、立德樹人，以人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新為己任的責(zé)任意識(shí)和使命感，自覺把黨的教育方針貫徹到教學(xué)管理工作全過程，嚴(yán)守“愛國(guó)守法、敬業(yè)愛生、教書育人、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、服務(wù)社會(huì)、為人師表”規(guī)范。

二、在查擺問題中增強(qiáng)師德建設(shè)的針對(duì)性和貼近性

以人為本是師德建設(shè)的重要原則。堅(jiān)持以人為本，關(guān)注學(xué)校教師發(fā)展訴求和價(jià)值愿望，落實(shí)教師主體地位，以立德樹人為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，找出師德建設(shè)存在的問題，找準(zhǔn)制約師德建設(shè)的因素，才能增強(qiáng)師德建設(shè)的針對(duì)性和貼近性。

為了摸清師德建設(shè)狀況，結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)的查擺問題環(huán)節(jié)，學(xué)校于2014年6月通過開座談會(huì)、設(shè)立意見箱、問卷調(diào)查等形式開展了一次師德師風(fēng)的深入調(diào)查。面向教師發(fā)放了400份教師問卷，共收到有效問卷303份。教師問卷包括“您對(duì)自己作為一名教師的職業(yè)道德評(píng)價(jià)如何”、“您認(rèn)為我校教師師德的總體狀況如何”、“您認(rèn)為在師風(fēng)師德建設(shè)方面學(xué)校最應(yīng)該改進(jìn)的地方是什么”等23個(gè)問題。面向?qū)W生發(fā)放了550份教師問卷，共收到有效問卷500份。學(xué)生問卷包括“您對(duì)我校教師的職業(yè)道德總體素質(zhì)滿意嗎”、“您對(duì)當(dāng)前的師德師風(fēng)建設(shè)狀況最不滿意的方面是什么”、“在您的任課教師中，課堂上既管教、又管導(dǎo)，對(duì)課堂上睡覺、玩手機(jī)等現(xiàn)象嚴(yán)格管理嗎”等21個(gè)問題。調(diào)查結(jié)果顯示，受社會(huì)變革轉(zhuǎn)型時(shí)期所帶來的負(fù)面現(xiàn)象消極影響，少數(shù)教師理想信念模糊，育人意識(shí)淡薄，教學(xué)敷衍，學(xué)風(fēng)浮躁，言行失范等嚴(yán)重?fù)p害教師的社會(huì)形象和職業(yè)聲譽(yù)等普遍現(xiàn)象在我校同樣存在，有些問題還比較嚴(yán)重。例如，對(duì)于“在您的任課教師中，課堂上既管教、又管導(dǎo)，對(duì)課堂上睡覺、玩手機(jī)等現(xiàn)象嚴(yán)格管理嗎”這個(gè)問題，有27.6%的學(xué)生回答“只有少數(shù)的老師管理了”。這說明育人意識(shí)淡薄問題在我校還比較嚴(yán)重。調(diào)查結(jié)果還顯示，影響師德建設(shè)的一個(gè)重要因素是黨員干部的作風(fēng)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)。例如，在師德建設(shè)問卷調(diào)查中，有老師這樣寫道：“上行下效，行動(dòng)是最好的教育方式，再多的學(xué)習(xí)，也沒有領(lǐng)導(dǎo)行為的示范作用重要”。

毋庸置疑，干部作風(fēng)對(duì)學(xué)校師德建設(shè)起著重要的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。從某種意義上講，黨員干部的作風(fēng)建設(shè)決定了師德師風(fēng)建設(shè)的成敗。近年來高校師德素質(zhì)的滑坡現(xiàn)象無疑與干部“四風(fēng)”突出問題直接相關(guān)。教育實(shí)踐活動(dòng)的第一大任務(wù)就是集中解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除；同時(shí)，注重解決關(guān)系廣大師生、群眾切身利益的問題，解決師生、群眾身邊的不正之風(fēng)問題，以實(shí)實(shí)在在的效果取信于師生、群眾。在教育實(shí)踐活動(dòng)征求意見環(huán)節(jié)，學(xué)校共征集到校領(lǐng)導(dǎo)班子意見579條，征集到班子成員意見574條，各總支、直屬支部共征集到總支班子和直屬支部班子意見4000多條，征集到學(xué)校黨員中層個(gè)人意見1500多條。把這些意見與《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》和《教育部關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》進(jìn)行對(duì)照分析，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)意見都與師德師風(fēng)建設(shè)相關(guān)聯(lián)。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，黨員干部聚焦“四風(fēng)”查擺問題，對(duì)自身存在的問題來了一次徹底的大排查、大剖析，找到了差距，找準(zhǔn)了“病因”，撰寫了對(duì)照檢查材料。這不僅為教育實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)奠定了基礎(chǔ)，也找到了制約師德建設(shè)的病根、病因，增強(qiáng)了師德建設(shè)的針對(duì)性和貼近性。

三、在整改落實(shí)和建章立制中構(gòu)建師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

1.落實(shí)“兩方案”，構(gòu)建師德建設(shè)可靠的示范引領(lǐng)隊(duì)伍

群眾看黨員，黨員看干部；一個(gè)黨員就是一面旗幟，一位干部就是一根標(biāo)桿。據(jù)報(bào)道，目前全國(guó)各高校的黨員教師占教師比例一般都在50%左右。北京高校黨員教師占55%左右，教授中黨員比例超過60%；廣西高校黨員教師占52.2%；長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院直接上講臺(tái)的黨員教師占69.7%。不論是從數(shù)量上來看，還是從實(shí)際效能上看，抓好黨員教師特別是黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，師德建設(shè)就有了一支強(qiáng)大的示范引領(lǐng)隊(duì)伍。

“注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范”是教育實(shí)踐活動(dòng)的第一原則，也是師德建設(shè)的重要原則。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)，梳理、歸類，提煉了在“四風(fēng)”方面存在13個(gè)突出問題，明確了班子整改任務(wù)22項(xiàng)、班子成員個(gè)人整改任務(wù)共計(jì)126項(xiàng)；全校10個(gè)總支及7個(gè)直屬支部整改任務(wù)共計(jì)230項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上制定了《教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)方案》和《教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)整治方案》。學(xué)校各級(jí)黨組織都建立了各自的《活動(dòng)整改臺(tái)帳》，明確了整改責(zé)任人、牽頭部門和整改時(shí)限，明確整改路線圖和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并定期檢查整改進(jìn)度和落實(shí)情況，到2014年年底全部按計(jì)劃整改到位，并取得了較好成效。例如，為落實(shí)“深入基層，密切聯(lián)系師生群眾”這一整改任務(wù)，學(xué)校制定（修訂）實(shí)施了校院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度、校領(lǐng)導(dǎo)聽課制度、校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系院部制度、黨員干部聯(lián)系學(xué)生寢室制度、黨員干部聯(lián)系孤殘學(xué)生制度、校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度、黨員干部聯(lián)系黨外人士制度7項(xiàng)制度。在學(xué)校總值班制度中，校領(lǐng)導(dǎo)8天一輪回，8點(diǎn)前到校、21點(diǎn)30才離校，在食堂吃飯，深入到教室、學(xué)生宿舍，深入到各部門、各崗位巡查。教育實(shí)踐活動(dòng)的一系列整改任務(wù)的落實(shí)，在改進(jìn)干部作風(fēng)的同時(shí)，也帶動(dòng)了學(xué)校的師德師風(fēng)建設(shè)。

2.落實(shí)黨建工作責(zé)任制，構(gòu)建師德建設(shè)可靠的組織保障

學(xué)校黨組織不僅承擔(dān)著黨員教師的思想教育工作，也擔(dān)負(fù)著全體教職工的思想教育工作，在師德建設(shè)中始終處于核心地位。學(xué)校黨委高度重視師德建設(shè)工作，把師德建設(shè)納入學(xué)校工作全局，納入學(xué)校黨建工作全局，納入黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)全過程，積極構(gòu)建了以教工黨支部為主、教代會(huì)和群團(tuán)組織為輔的師德建設(shè)組織保障體系，構(gòu)建了一套科學(xué)合理的師德考核和評(píng)價(jià)機(jī)制。

圍繞提高黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，學(xué)校黨委在支部建設(shè)的目標(biāo)定位上，根據(jù)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和教學(xué)、科研組織形式，把教師黨支部建成引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展、凝聚黨員、服務(wù)師生的平臺(tái)；在支委班子的建設(shè)上，探索教工支部書記與基層教學(xué)組織負(fù)責(zé)人交叉任職或黨政一肩挑的選任機(jī)制，把“政治好、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的黨員教師選拔到支部領(lǐng)導(dǎo)班子中來，充分發(fā)揮教工黨支部在團(tuán)結(jié)廣大優(yōu)秀教師、服務(wù)教職員工、凝聚優(yōu)良師德學(xué)風(fēng)等方面的作用。一是堅(jiān)持“支部建在教研室”原則，調(diào)整優(yōu)化教工黨支部設(shè)置，擴(kuò)大師德建設(shè)工作覆蓋面。教育實(shí)踐活動(dòng)開展過程中，黨委發(fā)現(xiàn)有的支部規(guī)模偏大，不利于開展支部活動(dòng)，個(gè)別支部還存在軟弱渙散問題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部建設(shè)，將學(xué)校二級(jí)學(xué)院的10個(gè)教工支部，調(diào)整擴(kuò)充為30個(gè)教工支部。凡專任教師中有7位黨員以上的教學(xué)教研室（系）都單獨(dú)設(shè)置了黨支部。新當(dāng)選的30位教工支部書記中擁有副高以上職稱的有12人，一批教學(xué)科研骨干黨員教師進(jìn)入到支委班子中來。二是提高發(fā)展黨員質(zhì)量，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，完善了基層黨組織考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把落實(shí)“三會(huì)一課”制度作為考核評(píng)價(jià)基層黨組織的一項(xiàng)重要內(nèi)容。三是抓好黨建工作隊(duì)伍建設(shè)。建立健全黨支部書記教育培訓(xùn)機(jī)制，努力打造一支黨務(wù)強(qiáng)、業(yè)務(wù)強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型黨支部書記隊(duì)伍。四是保障基層黨建工作經(jīng)費(fèi)投入。學(xué)校黨建經(jīng)費(fèi)預(yù)算由2013年55萬元增加至2014年80萬元，增幅達(dá)45.5%，充分滿足黨建工作、黨建活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)需求。

3.以解決實(shí)際問題為切入點(diǎn)，構(gòu)建師德建設(shè)激勵(lì)機(jī)制

教師既是師德建設(shè)的主體，又是師德建設(shè)的客體。堅(jiān)持以教師為本的師德建設(shè)原則，著力為教師辦實(shí)事、做好事、解難事，關(guān)心、愛護(hù)教師，使教師對(duì)師德規(guī)范和行為準(zhǔn)則積極認(rèn)同，充分發(fā)揮教師在師德建設(shè)中的主體作用，自覺把加強(qiáng)師德師風(fēng)修養(yǎng)內(nèi)化為教師自覺自愿的內(nèi)在需要。

教育系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)的第二大任務(wù)就是“著力解決關(guān)系師生、群眾切身利益的問題”。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，學(xué)校集中解決了10件教師反映強(qiáng)烈的突出實(shí)際問題。例如，建設(shè)了一站式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、改善圖書館學(xué)習(xí)條件、改善輔導(dǎo)員公寓值班條件、提高教職工體檢標(biāo)準(zhǔn)、解決了33名教職工子女入園入學(xué)困難、提高教職工收入、改善教職工住房條件等問題。這一系列實(shí)際問題的解決，全面激發(fā)了教師的主體認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)了教師傳承優(yōu)良師德的主動(dòng)性。

4.建章立制，建立健全師德建設(shè)可靠的制度保障

學(xué)校充分利用教育實(shí)踐活動(dòng)中形成的有效方法和載體推進(jìn)師德建設(shè)的制度化、規(guī)范化。在教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制階段，按照學(xué)校《教育實(shí)踐活動(dòng)制度建設(shè)計(jì)劃》共制定或修訂完善了82個(gè)務(wù)實(shí)管用的制度文件。針對(duì)“四風(fēng)”的表現(xiàn)形式，以及產(chǎn)生的深層次原因，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和日常生活作風(fēng)進(jìn)行全面規(guī)范，進(jìn)一步形成有制可依、立制必行、違制追究的工作格局，使制度真正成為廣大黨員干部的硬約束，從源頭上遏制不正之風(fēng)，從根本上治愈作風(fēng)頑疾，鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，同時(shí)也建立健全了師德建設(shè)可靠的制度保障。

這82項(xiàng)制度建設(shè)成果中與師德建設(shè)直接相關(guān)的有13項(xiàng)，包含了師德建設(shè)的方方面面。例如，2014年12月出臺(tái)的《長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定（試行）》，明確了師德建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、師德規(guī)范與基本要求、獎(jiǎng)勵(lì)辦法、懲罰辦法等七個(gè)方面的內(nèi)容，是學(xué)校師德建設(shè)的指導(dǎo)性制度。學(xué)校高度重視青年教師思想政治工作，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年教師思想政治工作的意見》，明確了青年教師思政工作的主要任務(wù)和相關(guān)措施，強(qiáng)化了對(duì)青年教師的職業(yè)理想和職業(yè)道德教育。《“以老帶新”制度實(shí)施暫行管理辦法》、《班導(dǎo)師管理暫行辦法》、《科研工作管理辦法（試行）》、《教學(xué)差錯(cuò)與教學(xué)事故的認(rèn)定及處理辦法》、《嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金等行為的規(guī)定》等制度的制定修訂，完善了師德教育、考評(píng)、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度。

師德建設(shè)是學(xué)校工作的永恒主題，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、院系具體落實(shí)、教師自我約束的科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，必將從根本上遏制和杜絕師德失范現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)提高師德建設(shè)水平，全面提升教師師德素養(yǎng)。

[1]胡錦濤堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成 小 康 社 會(huì) 而 奮 斗 [EB/OL].http://www.xj.xinhuanet. com/c_113722546.htm,2012-11-19.

[2]習(xí)近平同北京師范大學(xué)師生代表座談時(shí)的講話[EB/OL].http: //politics.people.com.cn/n/c70731-25629093.html,2014-09-10.

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[4]張然等.高校師德建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].山東青年政治學(xué)院學(xué)報(bào),2013，（4）.

[5]北京重視高校教師黨員隊(duì)伍建設(shè)教師黨員超過50%[EB/OL]. http://news.xinhuanet.com/politics/c_121668953.htm ,2011-07-14.

[6]廣西高校黨員比例高于全國(guó)平均水平比例逐年增高[EB/OL]. http://news.gxnews.com.cn/staticpages/newgx4f3c3417-4692941. shtml,2012-02-16.

[7]蔡亮.新時(shí)期高校師德建設(shè)策略研究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2013，（3）.

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1671-5136(2015)01-0036-03

2015-02-07

本文系湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2012年度高校黨建研究專項(xiàng)課題《創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)視閾下高校教師黨員教育培訓(xùn)與師德建設(shè)研究》（編號(hào)XJK12DJB018，主持人：王開生)研究成果。

王開生（1966—），男，湖南藍(lán)山人，長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、副教授、法學(xué)碩士。研究方向：思想政治教育。