病死畜禽無害化處理的探討

房大學　原林　孟亮亮

摘要：通過深入排查走訪了解，認真分析出現病死畜禽亂扔亂棄的原因，繼而有針對性的采取了一系列措施，有效地解決了病死畜禽亂扔亂棄的問題。

關鍵詞：病死畜禽；亂扔亂棄；問題；解決措施

中圖分類號：S851.2 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2014）12-0084-01

亂扔亂棄病死畜禽不僅容易引起動物疫病的傳播和流行，也容易污染空氣和環境、甚至威脅人們的身體健康。2013年3月，新聞媒體對上海黃浦江松江段及上游水域漂浮死豬事件的報道，引起了社會廣泛關注，也引起了國家及地方政府的高度重視，之后，從國家到地方出臺了一系列政策并投入大量的人力、財力、物力進行病死畜禽亂扔亂棄問題的治理工作，一年多來，本市通過深入排查走訪了解，對出現病死畜禽亂扔亂棄的原因進行分析，采取了一些措施，有效地解決了亂扔亂棄病死畜禽現象的發生。

1 存在的原因

1.1 養殖場（戶）對病死畜無害化處理認識不足

養殖業從業者的文化水平一般較低，年齡也相對偏大，思想認識相對保守與落后，一是認為養豬不需要技術，如果讓別人知道自家養的豬死了，感覺自己沒面子、沒能力，往往會偷偷扔掉；二是認為豬病死后放在自家豬圈可能會傳染給他豬，應盡早扔掉。他們沒考慮到亂扔病死豬造成疫病的傳播。

1.2 養殖場（戶）沒有無害化處理病死畜禽

最近幾年來，雖然通過生態化標準化養豬場的建設，上了一批高檔次的畜牧場。但從全市來看，畜牧場的標準化程度依然不高，還存在著大量“低、小、散”的畜禽養殖場。部分養殖場基礎設施薄弱、機械化程度不高和技術落后，不愿投入資金，物力到無害化處理上。

1.3 監督監管難度大

病死畜禽無害化處理監督工作涉及面廣、工作量大，再者養殖場戶都是偷偷地亂扔亂棄病死畜禽，雖說監督監管部門定期和不定期對養殖場戶進行監督檢查，但很難掌握和取得他們亂扔亂棄病死畜禽行為的證據。

1.4 生豬無害化處理補貼經費到位不及時

2011年7月，國家出臺政策，對年出欄50頭以上生豬規模養殖場無害化處理的病死豬給予每頭80元的無害化處理補助經費，但由于多方原因導致補助資金落實到位不及時，沒能調動養殖場戶無害化處理病死畜禽的積極性。

1.5 缺少先進的病死畜禽無害化處理技術與方法

目前，病死畜禽無害化處理方法主要有深埋、焚毀、高溫化制、丟填埋井自然發酵分解等方法，但每種方法都相對存在一定的安全隱患。例如，深埋是不是需要找很多地方，焚毀是否會污染環境，填埋井的資金投入等。

2 措施

2.1 加大宣傳工作力度

本市畜牧獸醫主管部門通過發放宣傳冊、告知書，刷寫宣傳標語，出動宣傳車輛，利用電視、報紙新聞媒體等形式，加強對養殖場（戶）法律法規以及病死畜禽亂扔亂棄危害性的宣傳，讓養殖戶家喻戶曉，提高風險防范意識。

2.2 加強監督和執法力度

一是動物衛生監督機構設立舉報電話，讓全社會共同參與到病死畜禽亂扔亂棄監督工作中；二是動物衛生監督機構加強養殖場周圍溝渠、樹林等重點區域的巡查力度，對發現亂扔亂棄病死畜禽的行為，積極調查取證，嚴格按照《動物防疫法》等法律法規規定，對不按照規定處置染疫動物和動物產品、病死或者死因不明動物尸體的，責令無害化處理，同時予以處罰，情節嚴重的，移交公安機關立案查處，做到懲處一起，教育一片。

2.3 及時解決生豬無害化處理運輸難和生豬處理補貼經費落實不及時等問題

濟源市購買密封冷藏運輸車8臺，畜牧獸醫主管部門積極會同財政部門與中華保險公司密切配合，通力合作，圍繞抓保險、促發展、保安全的理念，實施“以防促保、以保助防”，探索建立了“清查登記三簽字、投保處理兩集中、死亡勘察兩到場、保險理賠一卡通、防保督查兩到位”的聯動機制，有效解決了病死豬無害化處理主動報案難、組織運輸難、規范處理難的問題，不僅將保險這一惠農政策落到了實處，更有效規范了病死動物無害化處理，保障了公共衛生安全。據統計，濟源市能繁母豬存欄量由2007年能繁母豬保險開辦之初的6萬頭增加到2013年入保時的9萬多頭，增長了50%；7年來，全市共參保能繁母豬52萬頭，育肥豬30萬頭，養殖戶繳納保費800余萬元，目前已獲得賠款2 700余萬元，是養殖戶繳納保費的3倍多，保險公司的賠付率達60%，養殖戶從中獲得了實實在在的利益。

2.4 引進先進的病死畜禽無害化處理設備和技術

科學技術是第一生產力，先進的病死畜禽無害化處理技術關系到病死畜禽無害化處理能否順利進行，關系到對環境污染程度的大小，關系到廢物能否有效利用。一年來，該市建設區域化處理廠2個，采用先進技術對病死畜禽統一進行集中處理，一方面能達到無害化、不影響生態環境和人類健康；另一方面對病死豬高溫處理制成有機肥料從而變廢為寶，既能做到病死畜禽無害化處理，又能做到有效利用。

總之，病死畜禽亂扔亂棄的原因是多方面的，要本著標本兼治，重在治本的原則，需要從機制和體制上為這項工作的有序推進提供有力的組織保障、人員保障、資金保障、政策保障，還需要社會廣泛參與監督，只有多管齊下，才能保證病化畜禽無害化處理工作更好地開展。