產業結構轉型期西部地區大學生就業率的提高

□陳惠敏

隨著我國經濟由高速增長轉向中速增長和產業結構轉型的影響，必然帶來大學生需求結構的轉變的調整，一些新興產業，如新材料、新能源和生物工程產業急需人才，特別是中高級人才需求量很大，而傳統行業中的產能過剩和落后產能的產業不僅不需要新的就業，而且會出現大批失業人群，這樣必然會影響大學生的就業，使高校畢業生面臨著巨大的就業壓力。深入研究經濟轉型對大學生就業的影響，大學生就業存在的問題，提出適應經濟轉型，提高大學生充分就業的對策對促進大學生的充分就業具有重要的理論意義和現實價值。

一、產業結構轉型升級對西部大學生就業的影響

產業結構轉型必然帶來新技術的發展、就業需求量的減少和就業結構的變化。這是因為產業結構的轉型必然帶來新技術的創新，新型產業勞動力的吸納能力的下降以及傳統產業部門的衰落，勞動力需求量的減少。這是因為，隨著新技術的創新和生產力的進一步發展，傳統產業轉型升級，新型產業的興起。產業社會化、信息化、自動化和現代化程度進一步提高，企業的資本有機構成進一步提高，產業發展對勞動力的吸納能力減弱，勞動力的需求量，特別是對人力資本比較低的勞動力需求量減少。同時，隨著產業結構的轉型，傳統產業的衰落或發展減弱，新興產業的興起，必然對就業結構和就業層次產生影響，導致傳統產業就業量的減少和新興產業就業需求量的增加，必然要求教育，尤其是高等教育的改革和轉型，高等教育的轉型必須與產業結構的轉型相適應，才能培養產業結構轉型所需要的人才，才能引領產業結構的轉型，為產業結構轉型培養合格的人才，才能實現“教育是對未來進行的重要投資”的目標，實現大學生的充分就業。

二、產業結構轉型對西部地區大學生就業的影響

(一)專業結構不合理導致大學畢業生在就業競爭中沒有競爭優勢。西部高等院校是中國高等院校體系中重要組成部分，其職能主要包括培養西部地區經濟、政治、文化和社會建設所需要的人才、進行科學研究、服務西部地方經濟、政治、文化和社會的發展、傳承文化。經過100 多年，特別是改革開放以來的迅速發展，現已逐步發展成為學科門類齊全、專業結構優化，具有政府創辦的公辦高等學校，也有私人投資的民辦高等學校，出現了辦學層次性，既有經濟發達地區高校發展的共性又有西部地區高等學校不可替代的個性特色。但是，西部地區高等院校在專業設置方面，專業結構不合理。主要以長線專業，特別是師范類專業為主，而新興產業，如計算機、電子、通信、生物工程等新材料和新能源專業起步晚，基礎薄弱，和東部經濟發達地區院校相比，辦學理念落后、辦學條件差、師資隊伍數量不足，學歷層次低，影響力差，西部地區高等院校的綜合實力比較欠缺，不能為西部地區大學生提供就業核心競爭力，因此，西部地區大學畢業生的就業競爭力不足。

(二)薄弱的基礎教育是制約西部地區大學生就業的瓶頸。西部地區的一些大、中城市的基礎教育比較好，但大多數地區，特別是分布于西南、西北等少數民族地區、邊疆地區的經濟、政治、文化、教育的發展極不平衡，邊疆地區的基礎教育發展比較落后，因此，這些地區的受教育者沒有機會接受良好的基礎教育，不能平等享受優質的公共教育資源，在知識基礎和專業技能等方面存在先天不足。進入大學后，經過高等教育的教育和訓練，具備一定的素質，但由于高等教育的地區差距，進一步拉大了學生之間的素質差距，面對激烈競爭的就業市場，西部地區大學生和東部地區高校的畢業生雖然是站在了同一起跑線上接受市場的挑選，但隱形的差距仍然是西部地區大學生就業的瓶頸。

(三)區域發展因素的影響。由于受生產要素稟賦的影響，西部地區的產業結構主要以傳統產業結構為主，如傳統的煤炭、電力為主的能源產業，以煤化工為主的化工產業、以礦產為主的冶金產業、以種植業為主的農業產業等。這些產業大多數是高能耗、高污染高排放的產業，在產業結構轉型升級中，是產業結構轉型升級的重點，而西部地區發展新型產業的能力不足，進一步增加了西部地區大學生就業的競爭力。因此，西部地區高等院校只有主動適應產業結構的轉型升級，培養符合傳統產業結構轉型升級和新型產業發展的合格人才，才能增強大學生的就業競爭力，實現大學生的充分就業，同時促進西部地區高等教育的發展。

(四)大學生的素質不適應產業結構的轉型升級。實現大學生的充分就業，必須使培養的大學生能主動適應地區產業結構的轉型升級。根據產業結構轉型升級的發展趨勢，大學生的素質必須具備與產業結構轉型升級相適應的豐富的理論知識、較高的應用技術能力、高尚的職業道德素質和較強的創新精神。然而，由于受傳統教學觀念的影響，西部高等學校條件的限制，西部高等學校培養的大學生的理論功底不夠扎實，應用技術能力比較差，缺乏對職業體驗、專業實習實踐不夠，學習能力不足，創新精神和創新能力，不能主動適應區域產業結構的轉型升級，缺乏就業核心競爭力，致使就業率比較低，就業層次不高。因此，必須全面深化教育教學改革，全面提高學生的綜合素質。

三、主動適應產業結構轉型升級，促進西部地區大學生充分就業的對策

從當前來看，促進西部地區大學生充分就業，全面提高大學生的就業質量是學校工作的重要組成部分，為了更好地促進西部大學生適應產業結構的轉型升級和充分就業，提高其就業能力，必須充分發揮政府、高校、用人單位和大學畢業生的作用，才能實現大學生的充分就業，創辦人民滿意的西部高等教育。

(一)充分發揮政府促進就業的作用。在社會主義市場經濟條件下，勞動力就業包括大學生就業必須發揮市場在資源配置中的決定作用，同時要更好地發揮政府的規劃、指導、鼓勵、支持和宏觀調控作用，特別是在產業結構轉型時期，對主動適應支持產業結構轉型的高等院校給予支持，對黨政機關、事業單位的招生計劃進行科學規劃，對在西部地區，特別是在少數民族地區、邊疆地區和邊遠山區就業的大學畢業生給予支持。同時，政府還要進一步加大西部地區基礎教育公共服務的提供力度，尤其在基礎教育階段應加大教育公共服務的提供力度，改善教育教學條件，加強師資隊伍建設，提高西部地區學生基礎知識水平和基本技能，加大對西部地區教育公共服務的投入，實現基礎教育公共服務的均等化，為實現大學生的充分就業奠定前提基礎。

(二)西部高等學校要積極調整與優化專業結構。

1．創新專業建設機制，形成和發展優勢特色學科。雖然教育主管部門對高校專業設置、招生計劃進行計劃管理，根據專業就業情況審批招生計劃，對各高校、各專業進行計劃招生。但西部高校應主動適應產業結構的轉型升級，調整與優化專業結構，根據學生就業、社會需求、產業結構轉型升級的需要等要素調整與優化專業結構，加強專業建設，對于初次就業比較低、又不適應產業結構轉型升級的專業，按一定的比例逐年遞減招生計劃。除傳統特色專業和少數民族特色專業外，初次就業率連續3年比較低，不適應產業結構發展需求的專業，視情況隔年招生;增設符合產業結構轉型升級發展需要和引領產業結構轉型升級需要的新型專業，促進西部地區的產業結構轉型升級。促進學科發展，開展課程建設，形成應用技術型培養模式，加強實習和實訓工作，建設一支優秀的雙師型教學團隊，培養現代農業、現代制造業、現代服務業、戰略性新興產業、文化和民族工藝創意產業等的發展需要的一線高層次應用技能人才，更好地服務地方經濟、政治、文化和社會發展的需要。

2．形成與產業結構相適應的人才培養模式。從職業崗位工作過程分析入手，以職業能力培養為主線，形成應用技術型培養模式，主要構建具有新型學科和產業結構轉型升級需求的學科、專業知識厚實、管理工作技能先進、復合能力強、實踐經驗豐富、個性特征鮮明五種能力。構建學科專業知識教育模式，包括學科專業知識教育模式、專業基礎知識教育模式和專業方向知識教育;構建管理工作技能培養模式;構建管理人才復合能力培養模式，具體構建學生的專業學習能力、發現問題、分析問題和解決問題的能力、應用專業知識解決問題的能力和應用專業知識的創新能力模式，構建提高管理人才必須的英語素質、計算機素質、普通話素質等;通過學生的實驗和實踐提高應用技術型管理人才的經歷、經驗和體驗模式，提高學生的經驗素質、經歷素質和成果素質，構建了應用型管理人才的個性特征模式。

3．構建學科知識、專業知識與社會知識，理論知識與應用技能相結合的教學改革模式。在課程設置方面，增設應用性、技能性的課程，根據學生的需要和產業結構轉型升級的需求增加相應的課程，為學生創造更多的體驗專業技能、加大社會實踐力度、提高就業素質、提高應用能力的機會，從而提高西部地區大學生的綜合素質和創新能力，增強就業競爭力，迎接嚴峻的就業挑戰。進一步加大專業實踐教學環節的設置，進一步加大實驗室配置投入，國家和各省教育部門要加大部地區高等學校的教育公共服務的配置，投入實驗專項資金，西部高等學校要進一步加強實踐基地建設、加強師資隊伍建設，構建“產、學、研”教學模式實踐教學環節，提高畢業實習、就業見習、大學生寒暑假社會實踐等實踐、實習的效率，提高西部大學生的就業競爭力。

(三)深化教育教學改革全面提升大學生的就業競爭力。與產業結構轉型相適應，西部高等學校要全面深化教育教學改革，要始終把培養提高學生的綜合素質和提高大學生的就業競爭力為目標，培養大學生的自信、自立、自強的品格和意識。要求進一步加強專業知識教育，提高學生的專業素質。加強教學改革，重點培養和提高學生的學習能力和實踐能力。教師要進一步加強研究，提高自己的研究能力，深入研究產業轉型需要的專業技能和創新能力，在教學和實踐中提高學生的應用技能和創新能力，提高大學生的就業競爭力。

(四)建設好與應用技術型培養模式相適應的校內外實訓基地。按照產教融合、校企合作的要求，整合資源圍繞高層次技術技能人才培養目標和為產業發展提供技術積累創新服務，建設同區域產業發展和專業集群對接的、裝備水平較高、優質資源共享，集教學實驗實訓、技術技能培訓、技能鑒定、科學研究、技術開發、技術孵化轉移推廣與服務等多功能為一體的實驗實習實訓基地，培養適應產業結構轉型升級的高級應用技術型人才，促進大學生的充分就業。

四、結語

總之，通過政府的支持、深化高等學校專業設置、招生制度改革、教學模式改革，與企業建立“產、學、研”教學模式，構建“雙師型”教師隊伍，主動培養符合產業結構轉型升級需要的合格人才，才能實現大學生的充分就業。